辽东前线，李世民的行营灯火通明。
空气中，弥漫着硝烟和紧张的气息。
李世民放下手中的军报，揉了揉眉心，连日督战带来的疲惫刻在眼底。
张阿难轻手轻脚地，将那份来自辽东安抚使的加急奏折呈上。
李世民本以为是关于官员任命或地方民情的常规奏报，但当展开素绢，褚遂良那一丝不苟的字迹映入眼帘时，内容却出乎意料。
奏折开头，仍是惯例的请安与辽东安抚工作概述。
但很快，笔锋一转，详细描述了褚遂良在竹叶轩盘山港造船厂的所见所闻。
李世民起初只是随意扫过，心中甚至掠过一丝不耐。
又是柳叶那“不务正业”的船厂！
但当看到具体的描述时，他的眉头不自觉地蹙紧。
褚遂良没有过多渲染船厂的宏伟，而是将重点放在了其运作方式上。
“臣观其管理之法，颇有异于常理，匠作之事，不唯匠户世袭，皆以‘绩效工分’计酬，多劳者厚赏，怠惰者薄惩，优劣公示于众，一目了然。”
“事权下放，工头管事可因地制宜，即时决断，省却层层报批之冗，更有‘自助食堂’一处，无论管事匠作杂役，皆同堂取食，秩序井然，言谈无忌，反生融洽......”
李世民的手指在奏折上轻轻敲击着。
褚遂良是什么人？
清流领袖，最重规矩礼法！
连他都用了颇有异于常理来形容，还带着明显的探究和思索意味，这本身就不寻常。
朝廷的作坊，哪个不是等级森严，效率低下，匠户怠惰？
将作监的船坞，规模不及此十一，却常闻掣肘抱怨之声。
奏折后半段，褚遂良提出了一个大胆的设想。
“此等管理之法，虽起于商贾，然其高效有序，人尽其才，物尽其用，似有可取之处。”
“辽东新定，百废待兴，官场亦需涤荡旧弊，重焕生机。”
“若择辽东官场为试点，仿效其精髓，或可收整饬吏治、提振效率之奇效！”
李世民沉默了许久。
帐内，只有烛火跳跃的噼啪声和远处隐隐传来的巡营号令。
他站起身，走到巨大的辽东沙盘前，目光扫过代表安市城的标识，那里仍是块难啃的骨头。
褚遂良的提议，像一颗投入平静湖面的石子，在他心中激起涟漪。
他不是守旧之人。
贞观之治的根基，本就是锐意进取。
辽东确实特殊，新附之地，传统的官僚体系尚未完全扎根，又有柳叶那套商行体系在高效运转，形成鲜明对比。
褚遂良的奏报，为他提供了一个全新的思路。
或许，治理地方，尤其是这种需要快速恢复，高效运转的管理体制，可以尝试打破一些陈规？
“绩效考成，事权明晰...”
李世民低声念着这几个词。
前线战事胶着，后方若能有更高效的行政支撑，无疑能减轻他的压力。
柳叶那小子，虽然总做些离经叛道之事，但这套管理方法，能在如此庞大的船厂运行良好，必有其过人之处。
让褚遂良这个老成持重的人在辽东试试水，倒也无妨。
成了，可为天下郡县治理提供新范式。
不成，也不过是辽东一隅之事，影响有限。
他回到案前，提起朱笔，在奏折末尾批下几个字。
...
接下来的日子，褚遂良仿佛变了一个人。
他不再将自己关在安抚使府的书房里，也不再仅仅依靠属官们的汇报和精心安排的视察。
而是换上了常服，只带心腹随从，真正地走遍了辽东城及其周边新附的州县。
他的足迹，踏遍了竹叶轩在辽东的各个触角。
重建中的繁华街市，城外广袤的农庄，依托船厂兴起的配套作坊，还有那些传授实在本事的务本学堂。
他不再是高高在上的安抚使，更像一个充满求知欲的观察者，最喜欢和竹叶轩各产业的负责人聊天。
每一次交谈，每一次观察，都让褚遂良心中的想法更加清晰和坚定。
竹叶轩的高效，并非仅仅源于金钱的驱动，更源于一套环环相扣、权责分明、激励有效的运作机制。
这种氛围，是刻板的官场最缺乏的。
几天后，怀着一种前所未有的慎重和一丝不易察觉的兴奋，褚遂良再次登门拜访柳叶。
这一次，他选择的地点依然是城东的商行总铺，但心境和态度已截然不同。
柳叶被请到会客室，看到褚遂良时，敏锐地察觉到了对方身上那股凝重的探索气息，取代了之前的疏离。
“褚侍郎，看来辽东的风，吹得您颇有感悟？”
柳叶笑了笑，示意对方坐下。
褚遂良没有客套，开门见山，将自己在船厂、农庄、学堂的见闻以及酝酿的想法和盘托出。
他语气诚恳的说道：“驸马爷，老夫前番多有成见，今日是来讨教的。”
“辽东所见，令老夫深感震撼！”
“竹叶轩运作之法，高效有序，人尽其才，老夫斗胆，欲请陛下恩准，以辽东官场为试点，尝试引入竹叶轩的管理体制，革除旧弊，提振吏治效率。”
“辽东新附，旧制未固，正宜变革，不知驸马爷以为如何？”
柳叶听完，没有立即回答，手指在茶杯边缘轻轻摩挲着，眼神中闪过一丝玩味和思索。
他没想到褚遂良这个老派清流，思想转变如此之大，更没想到他会直接提出，将辽东官场作为管理改革的试验田。
这个想法，本身就很大胆。
片刻后，柳叶缓缓开口道：“褚侍郎有此魄力，令人钦佩，辽东作为试点，确实有其优势。”
“不过，仅仅在现有官衙框架内修修补补，恐怕力度不够，效果也难达预期。”
褚遂良身体微微前倾，道：“驸马爷的意思是？”
柳叶的目光变得深邃起来。
“辽东新定，百业待兴，民族杂处，情况特殊。”
“与其在旧瓶里装新酒，不如...考虑打造一个全新的体系。”
他顿了顿，抛出一个更具颠覆性的概念。
“为何不向陛下奏请，将辽东设置为辽东新区？”
“新区？”
褚遂良对这个词感到陌生又新奇。
“对，新区！”
柳叶肯定道：“一个不同于传统州县建制，拥有更大自主权，可以尝试全新治理模式的地方，它不仅仅是吏治改革，更是整个辽东发展的综合试验田。”