第0247章一封举报信
岛城开发区L-7地块的拍卖，成了今年年初东山省地产界的一个“谜”。
拍卖公告发布时，条件似乎并无特别：价高者得。然而，仔细研读附件中的规划条件，内行人却能嗅出不同寻常的味道。
地块用途被调整为“滨海文化旅游商业综合开发”，要求竞买人须具有“国际高端酒店运营经验”或“引进指定国际豪华酒店品牌的能力”，并需承诺“自持大部分商业物业不低于二十年”。
这些条件，看似为了提升项目品质，实则将绝大多数本土住宅开发商挡在了门外。而有实力引进国际顶级酒店品牌的，无非是那几家跨国地产巨头或国内顶尖商业地产商。
蹊跷的是，直到报名截止前，仅有寥寥数家公司递交了材料，且多为名不见经传的小企业，那几家被认为最具竞争力的巨头，竟无一现身。
拍卖当天，现场冷清。李薇薇薇的“岛城海韵文化发展有限公司”作为竞买人之一，安静地坐在角落里。
她当天穿着一身得体的灰色套裙，妆容精致，表情平静，与身边几位交头接耳、神色略显紧张的小开发商代表形成鲜明对比。
主持拍卖的官员按流程宣读规则，起拍价报出。应价者寥寥，加价幅度也温吞如水。不到十分钟，槌声落下。
“岛城海韵文化发展有限公司”以仅比起拍价高出不到5%的“合理”价格，轻松摘得这块黄金宝地。现场甚至没有响起礼节性的掌声，只有记者区闪烁的相机灯光，记录下这略显诡异的一幕。
事后，有媒体质疑拍卖条件设置涉嫌“量身定做”，为个别企业“铺路”。市国土局很快发布“情况说明”，称规划调整是“基于城市长远发展、优化功能布局”的考虑，设置特定条件是“为了确保项目高端定位和长期运营品质”，符合相关规定。
质疑声在官方回应和更宏大的城市发展叙事中，无可奈何的渐渐平息。
李薇薇薇的公司迅速缴清了首期土地款（在朱世崇的关照下，剩余部分得以“缓缴”），地块规划方案神速通过审批。
几乎同时，一家注册在香港、背景神秘的投资公司“寰宇资本”宣布入股“岛城海韵”，并提供了巨额的资金支持。圈内人隐约听说，“寰宇资本”背后有央企的影子，但谁也没有确凿证据。
项目如火如荼地开工，命名为“海天国际中心”，宣称要打造“东北亚滨海新地标”。李薇薇薇频繁出现在工地视察的照片，开始出现在本地财经媒体的版面上，她被塑造成一位“有眼光、有魄力”的美女企业家。
这一切，自然没有逃过邹同河的眼睛。他人在北京，但对岛城的事了如指掌。朱世崇每隔一段时间，就会“顺便”在电话里提一下项目进展，语气轻松，如同谈论一桩微不足道的小生意。
邹同河则报之以爽朗的笑声，偶尔“关心”一下建设中是否遇到困难。两人心照不宣，利益在无形的管道中汩汩流淌。李薇薇薇则像一个最精密的会计师，将各方“成本”、“收益”计算得清清楚楚，该转入海外账户的，该置换成珠宝古董的，该以“咨询费”、“设计费”等名目洗白的，分毫不差。
她甚至通过沃纳·施耐德，在瑞士银行为邹同河和朱世崇分别设立了代号账户，定期将“收益”存入。这个美丽的女人，用她的手腕和谨慎，将权钱交易编织成一张看似华丽安全的锦绣。
…………
林东航具有前世的记忆，加上那时候对邹同河案的关心，对这些细节知道的详细无比。
所以，他决定先从这一次的土地拍卖打响反击的第一枪。
他在电脑上，打开word文档，键入了几个大字：举报信
致：中共中央纪律检查委员会、中华人民共和国监察委员会、自然资源部
举报人： 一名深知内情、心怀正义的普通公民（为安全计，暂隐姓名。但所提供线索具体可查，愿在绝对保障举报人安全的前提下，配合组织调查核实）
被举报人： 朱世崇，东山省委副书记、岛城市委书记。本举报信主要针对其在岛城市土地出让、规划审批等领域涉嫌滥用职权、利益输送、操纵市场、造成国有资产重大损失等严重违纪违法问题，特别是围绕岛城市东部开发区L-7号地块（现“海天国际中心”项目所在地） 的出让过程存在的重大疑点与涉嫌违法行为。
举报事由： 朱世崇利用职权，在岛城市土地出让过程中，通过量身定制规划条件、违规操纵拍卖程序、恶意排挤潜在竞争对手、违规减免土地出让金、违规变更规划指标等手段，为特定关系人（李薇薇及其关联企业“岛城海韵文化发展有限公司”）谋取巨额不正当利益，严重破坏市场公平竞争秩序，造成国家土地收益重大损失，涉嫌构成滥用职权罪、受贿罪、非法低价出让国有土地使用权罪等。
具体线索与可疑之处列举如下：
一、 量身定制规划条件，涉嫌人为设置排他性门槛
规划用途与条件突变，与地块禀赋及区域规划不符：
L-7号地块位于岛城市东部开发区核心滨海区域，地理位置极佳，原规划用途为商业金融业用地兼容部分高端住宅。该规划符合当时区域发展定位，市场价值极高，吸引了众多国内顶尖开发商关注。
然而，在200x年x月（具体时间请组织核查该地块出让公告发布时间及前期规划文件）该地块正式挂牌出让前，其规划条件发生“突变”。出让文件中，该地块被特别要求必须建设一座“国际顶级品牌豪华酒店”（具体品牌或标准在当时文件中或有限定词句，请核查原始出让文件），且要求竞得人自持不低于70%的商业物业不低于20年。这些条件在前期区域规划中并未突出强调，或标准远低于此。
可疑之处： 此类严苛的持有和运营要求，将绝大多数以快速开发销售回笼资金为主的传统住宅开发商排除在外。当时岛城市乃至东山省内，具备成熟运营“国际顶级品牌豪华酒店”经验和资质的开发企业寥寥无几。这高度疑似为少数甚至某一家早已“内定”、具备相关“资源”或“背景”的企业量身定做，人为制造竞争壁垒。
开发资质要求指向性明显：
出让文件可能对竞买人提出了类似“具有国际知名五星级酒店成功运营经验”或“需与指定国际酒店管理集团签订入驻意向协议”等要求（请核查原始文件）。
可疑之处： 此类要求在当时的土地出让中并非惯例，且“国际知名”、“顶级”等标准模糊，解释权实际掌握在出让方（即岛城市政府及相关领导）手中。这为“筛选”意向竞买人提供了操作空间。事后查证，最终中标方“岛城海韵文化发展有限公司”在当时只是一家注册资本不高、在岛城本地并无显赫开发业绩，尤其毫无任何高端酒店开发运营经验的公司。它是如何满足或解释这些苛刻条件的？其中是否存在朱世崇等人为其“背书”或“特批”？
二、 拍卖程序疑点重重，涉嫌操纵结果
公告期与报名条件可能存在异常：
请核查该地块的出让公告时间、公告渠道、公告期限是否符合国家规定。是否存在公告时间过短、发布渠道有限等可能影响潜在竞买人知悉的情况？
请核查所有报名参与竞买的企业资质审核过程。当时是否还有其他具备实力的开发商报名？他们是否因所谓“资质不符”被拒之门外？审核不通过的理由是否充分、合法、一视同仁？
拍卖过程涉嫌“走过场”，存在“陪标”或“劝退”嫌疑：
根据有限的市场传闻及事后了解，该地块拍卖现场竞拍并不激烈，甚至可能只有寥寥数家参与，加价幅度小，很快便以接近底价或略高于底价的价格成交，由“岛城海韵文化发展有限公司”竞得。
可疑之处： 以该地块的绝佳位置和潜在价值，在正常情况下必然引发激烈争夺，成交价应远高于底价。如此冷清的拍卖场面，与地块价值严重不符。高度怀疑存在以下情况：
“劝退”潜在竞争者： 朱世崇或其下属利用职权，向其他有意向、有实力的开发商暗示或明示该地块“已名花有主”，迫使其放弃竞标。
安排“陪标”企业： 参与竞拍的其他公司可能是与“海韵公司”有关联或受其控制的“马甲”公司，或是在某种“招呼”下前来走过场的企业，其目的并非真正竞买，而是为了满足“至少三家竞买人”的形式要求，并控制竞价过程，确保“海韵公司”以最低代价中标。
设置拍卖现场障碍： 如在拍卖现场设置特殊要求、安排特定人员干扰其他竞买人举牌等（此点需向当时参与拍卖的其他竞买人核实）。
成交价格畸低，涉嫌造成国有资产重大流失：
请专业机构重新评估该地块在出让时点（考虑当时的规划条件）的市场公允价值。将该评估价与“海韵公司”的实际成交价进行对比。
强烈怀疑实际成交价远低于市场价格。 朱世崇为帮助特定关系人低价拿地，可能授意相关部门在土地评估阶段做手脚，故意压低评估底价。请核查当时负责该地块评估的机构、评估报告依据、以及最终底价的确定过程，是否存在领导干预、数据造假、评估方法不当等问题。
三、 土地出让金缴纳与后续开发涉嫌更多违规
土地出让金未足额缴纳或违规缓缴、减免：
根据规定，土地出让金应在规定期限内足额缴清。请核查“海韵公司”就该地块的土地出让金缴纳凭证、银行记录。
举报人掌握的信息显示（此为核心线索之一），该公司并未按时足额缴纳全部土地出让金。
在朱世崇的直接关照或授意下，岛城市国土、财政等部门可能违规批准了其缓缴、分期缴纳甚至最终以各种名目（如“配套费抵扣”、“政策奖励”、“产业扶持”等）变相减免了部分土地出让金。这直接导致国家土地财政收入巨额流失。请严查相关缓缴、减免文件的审批流程，追查所有签字批示的领导，特别是朱世崇是否做过“指示”、“批示”或“打招呼”。
违规变更规划指标，进一步提升土地价值：
地块出让后，“海韵公司”可能进一步利用朱世崇的影响力，申请调整规划指标，如提高容积率、增加商业比例、调整建筑限高、减少配套设施等。这些变更通常能极大提升项目的可售面积和利润空间，但严重违背了原出让合同的约定和城市规划的严肃性。
请核查“海天国际中心”项目最终经批准的规划方案，与土地出让时的规划条件进行逐项比对。任何提高开发强度、增加盈利空间的指标变更，其审批过程都值得深究。朱世崇是否为此向规划、建设等部门施压？变更理由是否充分、程序是否合法？是否存在“先上车后补票”或虚假材料获批的情况？
项目开发与资金来源疑点：
“岛城海韵文化发展有限公司”当时实力平平，如何承担如此大型的综合体开发？其项目开发巨额资金从何而来？
举报人怀疑，资金可能来自：
朱世崇通过其他渠道为其输送的利益。
与朱世崇关系密切的其他商人或企业提供的借款、合作开发（实为利益输送）。
违规获得的银行贷款（朱世崇可能向银行打招呼）。
挪用其他项目资金或非法集资。
请彻查“海韵公司”在该项目上的股权结构、资金来源流水、贷款合同、以及与朱世崇亲属、其他涉案商人（如已查实的某些商人）之间的资金往来。
四、 利益输送链条与相关人员
“白手套”李薇薇与“海韵公司”的关系：
李薇薇（化名，即与朱世崇、陈同海案均有牵连的那个关键女性商人）被广泛认为是朱世崇在商界的“白手套”和特定关系人。“岛城海韵文化发展有限公司”的实际控制人或幕后受益人，极大概率就是李薇薇或其亲属、代持人。 请通过工商登记、银行流水、通讯记录、证人证言等多种手段，彻查李薇薇与该公司的真实关系。
朱世崇通过操纵L-7地块出让，使李薇薇控制的公司以极小代价获得巨额土地权益，这本身就是一笔巨额的、隐蔽的利益输送。李薇薇随后通过项目开发、转让股权、抵押贷款等方式套现，与朱世崇分享暴利。
朱世崇亲属可能涉及的间接利益：
除李薇薇外，朱世崇的配偶、子女、其他近亲属或特定关系人，是否通过代持股份、担任公司顾问、收取“咨询费”、“设计费”、或在其关联公司任职领薪等方式，从“海韵公司”或“海天国际中心”项目中获取利益？请一并调查。
相关职能部门负责人失职渎职或共同犯罪：
朱世崇的意图需要具体职能部门去执行。原岛城市国土局、规划局、建设局、财政局、开发区管委会等相关部门的负责人，在L-7地块的规划条件设置、拍卖组织、底价确定、出让金收缴、规划变更等环节，是否对朱世崇的违法违规指示唯命是从、放弃监管原则？他们是迫于压力被动执行，还是主动迎合、甚至献计献策以换取个人政治或经济利益？其中可能涉及玩忽职守、滥用职权、受贿等犯罪行为。必须顺藤摸瓜，一查到底。
五、 此案反映的深层问题与危害
严重破坏市场公平与法治环境： 朱世崇的行为，将公共资源（土地）变为个人谋私的工具，践踏了公开、公平、公正的市场原则，损害了政府公信力，毒化了岛城乃至东山的商业环境，使守法企业失去信心。
造成国有资产巨额损失： 低价出让土地、违规减免出让金，直接导致国家土地收益流失。变更规划增加开发商利润，本质是公共利益向私人输送。估算其造成的国家经济损失可能高达数亿甚至十数亿元人民币。
助推房地产腐败与金融风险： 此类行为是房地产领域腐败的典型，也容易引发关联的违规融资、贷款风险。
败坏党风政风，带坏队伍： 朱世崇作为地方主要领导，其所作所为产生了极其恶劣的示范效应，可能带坏了一批干部，形成了腐败“小圈子”，严重污染了当地政治生态。
举报人诉求：
立即成立由中央纪委国家监委牵头，自然资源部、审计署、公安部经侦等部门参加的联合调查组，对岛城市东部开发区L-7号地块（“海天国际中心”项目）从规划、出让、缴款、开发、变更的全过程进行彻查。
依法查封、冻结“岛城海韵文化发展有限公司”及相关关联企业、人员的全部资产、账目，防止资产转移。
传唤、审查当时岛城市涉及此地块审批、出让的所有相关部门负责人及经办人员，查明朱世崇是如何具体插手干预的，揪出所有涉案违纪违法人员。
对李薇薇及其关联方、朱世崇亲属的经济状况和资金来源进行深入调查，查明利益输送的具体路径和金额。
委托权威机构，对该地块出让时的市场价值进行重新评估，精确测算国有资产损失金额。
将调查结果及时向社会公布，依法依纪严肃处理所有责任人，挽回国家损失，还社会以公平正义。
土地是国家和人民宝贵的资源，绝非任何个人用以权谋私的猎物。L-7地块问题疑点重重，是检验反腐是否彻底、能否深入“刮骨疗毒”的试金石。相信在党中央的坚强领导下，任何腐败分子和违纪违法行为都无处遁形！
此致
一名坚信正义的知情者
日期：2005年09月05日