凌烟阁的构想，如同在平静的湖面投下一块巨石，激起的涟漪在洛阳新旧臣工的心中久久回荡。封赏带来的喜悦与满足，迅速被一种更为宏大、更为迫切的使命感所取代。千古留名的诱惑，远非一时爵禄可比。
然而，刘禅并未让众人沉浸在这种激荡的情绪中太久。仅仅休朝一日后，一场范围更小、议题更为核心的御前会议，在南宫一处偏殿内举行。
与会者仅十余人，除大司马姜维、车骑将军王平、尚书令费祎、御史中丞董允这几位核心班底外，还有新晋的征虏将军傅佥，以及两位在魏臣中素有威望、且被初步认定为可用的老臣——王观与高柔。此等规格，足见所议之事，关乎国本。
殿内炭火盆烧得正旺，驱散了初冬的寒意。众人分坐两侧，神情肃然。刘禅坐于主位，面前御案上摊开了一幅巨大的舆图，上面不仅标注了山川河流，更用不同颜色清晰划分了如今季汉实际控制、名义依附及仍在敌对状态的区域。
“诸卿，”刘禅开门见山，手指轻轻点在舆图上的洛阳，“旧都已复，玉玺已归。然，此非终点，乃新起点。今日请诸卿来，便是要议一议，我大汉之未来，该走向何方？国都何在？制度何依？又如何应对眼前内外诸般情势？”
他目光扫过众人，最终落在费祎身上：“令君，你总领政务，先说说你的看法。”
董允沉吟片刻，拱手道：“陛下，臣以为，当务之急，在于‘定都’与‘定策’。洛阳虽为旧都，象征意义非凡，然经战乱，残破待兴，且地处四战之地，北有幽并未附，东有江东虽称臣而心未可知。关中长安，乃陛下亲取之地，有崤函之固，沃野千里，更是高祖龙兴之所，政治意义不输洛阳。臣之浅见，迁都长安，似比久驻洛阳更为稳妥。”
他顿了顿，继续道：“至于国策，眼下疆域骤扩，亟需稳固消化。当以‘安抚’、‘恢复’为要。推行仁政，轻徭薄赋，使新附之民归心，让久战之地生息。”
董允的观点代表了稳健派的想法，先巩固基本盘，再图后进。
刘禅未置可否，看向姜维：“大司马之意呢？”
姜维身姿挺拔，眼神锐利，显然更倾向于进取：“陛下，稳固内政，自是根本。然，天下之势，犹如逆水行舟，不进则退。今我新胜，士气正旺，而魏国余孽惊魂未定，北方诸州人心浮动。若一味固守，待其缓过气来，整合残余，则必成后患。维以为，迁都长安可定大局，然军事上不可松懈。当趁势遣精骑，扫荡河内、河东，威慑幽并，即便不能即刻平定，也需使其无法形成合力，为我彻底消化中原、巴蜀争取时间。”
他的战略清晰而富有攻击性，主张利用军事优势，保持战略压力。
这时，原魏臣王观轻咳一声，开口道：“陛下，老臣斗胆。大司马之议，自是老成谋国。然，中原久经战乱，民生疲敝已极，犹如久旱之田，再也经不起大军频繁征调、粮草催逼。若行此策，恐新附之地，怨声载道，反生变乱。老臣以为，费令君‘安抚恢复’之策，方是长久之计。”
高柔也附和道：“王公所言甚是。且……江东陆抗，虽掌权柄，其心难测。我大军若倾力北上，江东是否会再生异动，亦未可知。”
降臣的顾虑，代表了中原士族的心声，他们渴望安定，恐惧无休止的战争。
董允则从另一个角度补充：“陛下，臣以为，定都、国策之外，官制、律法亦需厘定。如今疆域已非昔日偏安之局，旧有官制或有掣肘。且汉魏律法有别，需尽快统一，以明法度，安民心。”
傅佥资历尚浅，主要是聆听，但紧握的拳头显示他内心更倾向于姜维的主动进取。
殿内议论纷纷，各有道理，一时难以统一。
刘禅静静地听着，直到众人声音稍歇，他才缓缓开口，声音不高，却瞬间吸引了所有人的注意力。
“诸卿所言，皆有其理。费祎求稳，伯约图进，王公高公忧民，董允重法。此正说明，治国需权衡，不可偏废。”他站起身，走到舆图前，手指从长安划到洛阳，再指向北方广袤的区域。
“定都之事，朕意已决。”他手指重重地点在长安之上，“即日起，以长安为京师，洛阳为东都。 长安，乃朕亲手光复，根基在此，龙兴在此！且有关中之固，巴蜀之饶，进退自如。洛阳，可为陪都，控驭东方，亦是朕告祭太庙之所，意义非凡。朝廷中枢，待长安宫室、官署修缮完毕，即刻迁往。”
定都长安！这并非出乎意料的决定，但由皇帝亲口确认，依旧让在座众人精神一振，尤其是姜维等将领，长安更靠近前线，符合他们的战略预期。
“至于国策，”刘禅继续道，目光深邃，“朕总结为九个字：固本、砺剑、待时、缓图。”
他详细阐释道：
“固本，便是董允所言，安抚恢复。但不止于轻徭薄赋。朕欲推行‘均田令’！”他抛出了一个新颖的概念，“清查天下户籍，核实田亩。将无主荒地、前朝官田，按丁口分授百姓，使其有恒产，国家有恒税。此乃根基！”
“同时，改革税制，参考《九章税律》，推行‘租庸调法’。租，缴粮；庸，服徭役或纳布代役；调，缴纳地方特产。力求清晰简明，避免盘剥。”
“砺剑，便是伯约所期。然，非一味兴兵。龙渊军、无当飞军等精锐，需轮番休整，严加操练，保持锋芒。更要革新军制，于关键要地设‘军府’，兵农结合，闲时耕种，战时出征，以减轻国库负担，保持兵力源泉。”
“待时与缓图，则是针对北方与江东。”刘禅看向王观、高柔，“二公所虑，朕深知。故，大军不进行灭国式远征，但如伯约所言，以小股精骑，持续袭扰，分化拉拢，使北方无法安宁，此谓‘缓图’。同时，密切关注江东、北方内部动向，一旦有变，则雷霆出击，此谓‘待时’。”
这一套组合拳，既有根基建设，又有军事准备，更有高明的战略耐心，听得众人连连点头，连王观、高柔也面露叹服之色。
“至于董允所提官制律法，”刘禅回到座位，神色郑重，“此乃重中之重。旧有丞相制已不适用。朕决意，正式废除丞相制，深化三权分立。以尚书台为政务中枢，下设六曹，分理众务；都督府总领军机；御史台监察百官。三省长官直接对朕负责。”
他停顿了一下，说出了更具冲击力的决定：“而取士之途，亦需变革。察举制弊端丛生，易为门阀把持。朕欲开‘科举’之雏形！暂不定名，可称‘制科’或‘特科’，不定期由朕下诏，设科取士，无论出身，唯才是举，经策论、实务考核，优异者直接授官！此为长远之计，暂与察举并行，逐步推广。”
科举！虽然只是雏形，但其“不同出身，唯才是举”的核心，足以撼动现有的选官体系！董允眼中精光闪动，他们看到了打破世家垄断，为寒门开路的可能。王观、高柔则面色微变，但在此刻，也不敢多言。
“律法方面，着董允牵头，会同廷尉、熟知汉魏律法之臣工，以汉律为基，参酌魏律可行之处，编订《天策律》，务求简明公正，颁行天下！”
最后，刘禅深吸一口气，朗声道：“而朕之年号，‘延熙’沿用至今，已不足以承载今日之局。自明年元月初一始，改元——天策！”
天策！
这个年号，如同凌烟阁一般，带着某种不为人知的、来自灵魂深处的印记。它充满了进取、开创与主宰的意味。
“朕愿与诸卿，共辟这天策新元！”刘禅目光灼灼，扫过每一位重臣的脸，“以此为国策，以此为目标，稳固根基，砺剑以待，缓缓图之，终有一日，必将使四海归一，华夏重光！”
“陛下圣明！”殿内众人，无论心中作何想，此刻皆被这宏大的蓝图与坚定的意志所感染，齐声躬身，声音中充满了对未来的憧憬与决心。
这次御前会议，奠定了新朝的政治、军事、经济、法律基石。一个以长安为心脏，以“固本、砺剑、待时、缓图”为脉络，以“天策”为名的新时代，正式拉开了帷幕。
朝议结束后，刘禅独留片刻。他走到窗前，看着窗外灰蒙蒙的天空，以及远处正在清理废墟、准备重建的洛阳街巷。
“均田，租庸调，科举，天策……”他低声自语，这些来自另一个伟大时代的制度碎片，被他小心翼翼地移植到这个时空，希望能在这片古老的土地上，焕发出新的生机。
他知道，前路依然漫长，内部利益的调整，外部势力的博弈，每一步都充满挑战。但至少，方向已经指明，道路已经开辟。
“李世民……刘禅……”他微微阖眼，感受着两个灵魂印记在体内的最后交融，“这一世，便让我以‘天策’之名，行开天辟地之事吧。”
窗外，似乎有细碎的雪花，悄然飘落。