一连串的任命和诏令，清晰明确，没有丝毫拖泥带水，显露出皇帝早已深思熟虑，成竹在胸。
被点到名字的虽大多不在朝堂，但自有枢密院文书快马加鞭送往西域。
“诸位爱卿，”
刘复语气稍缓，但依旧带着不容置疑的力量，
“此战，非为逞一时之快，乃为帝国百年之计！
丝路畅通，则财源广进；
西域安定，则边陲无虞；贵霜归化，则西向门户洞开！
此战，许胜，不许败！
望诸卿同心协力，共克艰难，扬我国威于万里之外！”
“臣等谨遵圣谕！必竭尽全力，助大都督早日克竟全功！”
群臣再次躬身应诺。
至此，大宋帝国对贵霜的战争机器，正式全面开动。
大朝会定下了西征的基调，但真正的战略部署，远不止明面上这些。
退朝之后，刘复在枢密院密室，召见了心腹重臣，进行了一番更为隐秘和深远的安排。
巨大的西域沙盘前，刘复手指划过一条蜿蜒的路线，
并非直接指向贵霜腹地富楼沙，而是指向了更北方的草原和山脉。
“波调主力，必集结于东部边境，严防我从西域正面进攻。”
刘复冷静分析，
“吕绮玲正面推进，吸引其注意力，朕，还要给他准备一份‘大礼’。”
他的手指重重地点在贵霜北部，靠近粟特和花剌子模的区域：
“命，黄忠、文丑二将，秘密率领三万精锐骑兵，并征调鲜卑、乌桓仆从军两万，由此北路绕行。
穿越天山北路，借道友善部族草场，出其不意，直插贵霜北部腹地！
断其与北方诸部联系，搅乱其后院，与吕绮玲主力形成夹击之势！”
这是一招险棋，也是一招妙棋。
北路行军艰险，人烟稀少，极难补给，但也正因如此，波调绝难预料。
一旦这支奇兵成功切入，将对贵霜造成巨大的心理震撼和战略威胁。
枢密副使略显担忧：
“陛下，北路艰险，补给困难，黄忠将军年事已高，文丑将军勇猛有余，恐……”
“黄汉升老当益壮，箭术通神，足以镇军；
更何况还有文丑同样经验丰富，正为开路先锋。”
刘复打断道，
“至于补给，以战养战，就地征集，亦可令高顺设法从西域北路建立临时补给点。
非常之时，行非常之事！
此路若成，可抵三十万大军！
另，另张辽率一万骑兵，并鲜卑仆从军一万，跟随黄忠文丑之后，择机而动。”
众人见皇帝决心已定，不再多言。
接着，刘复的目光投向一直沉默不语的曹操：
“孟德。”
曹操立刻躬身：
“臣在。”
“征战之事，交由吕绮玲、吕布等人。然，攻城略地易，收服人心难，治理新土更难。”
刘复看着曹操，目光深邃，
“贵霜地域辽阔，民族众多，语言各异，信仰复杂。
波调虽暴，其国根基犹在。
朕，要的不是一个被打烂的贵霜，而是一个能融入大宋体系，
能为帝国源源不断提供财富和战略纵深的贵霜！”
他沉声道：
“朕命你，即刻开始，
从各部、各州郡秘密遴选通晓政务、善于安抚、熟悉异域风情之干练人才，组建‘西境安抚使团’。
待王师攻克贵霜主要城邑，尔等便即刻进驻，接手地方政务，安抚百姓，
恢复秩序，推行我大宋律法、币制、文教！你可能办到？”
曹操眼中精光一闪，他深知此任之重，远超千军万马的征战。
这是将一个庞大的文明体系植入另一个古老国度的根基，是真正的“铸剑为犁”。
他深吸一口气，肃然道：
“臣，领旨！必不负陛下重托！”
这两项安排，北路奇兵与战后安抚，皆是关乎西征最终成败和成果消化的关键手笔，
但在大军真正出动，战局未明之前，必须绝对保密。
当然，大规模出兵很难保密，现在争取的是敌人知晓详细情报的时间越晚越好。
至少整备兵马，正式出兵进发之前不能让敌人确定真正意图。
于是，在对外发布的官方通告和报纸报道中，对于西征的细节讳莫如深。
只是强调朝廷已决定对贵霜波调政权的暴行进行“严厉问责”，
已拟派遣“使节”前往贵霜交涉——这本身也是一种烟雾，做出一种帝国已经进行最后通牒了的操作，
并宣称帝国保留采取“一切必要措施”以维护自身利益和尊严的权利。
这种模糊的表态，既展现了强硬的姿态，又没有完全暴露战略意图。
随着西征决策的落地，以及秘密军事、政治安排的启动，
开封城内的舆论机器，在官方的引导下，开始了新一轮，也是更为猛烈和细致的舆论攻势。
这一次，目标更加明确——
彻底妖魔化波调及其统治集团，为军事行动提供充分的“道义”支持，并激发将士的同仇敌忾之心。
这是刘复参考了前世欧美国家发动战争的手段，每到战争，必定妖魔化敌对势力统治集团。
比如美国，几千万印第安人被它们自己屠杀的数量几乎能和重点保护动物媲美，
偏偏还要站在道德制高点指责这个指责那个。
欧洲一战二战，不过是一帮子流氓争权夺利，偏偏还要给对手打上邪恶标签。
有鉴于此，刘复对李德全做出了进行类似操作的指示。
李德全不负众望，在他的暗中安排下，
几乎所有的报纸，都开辟了“贵霜局势专栏”或“西征背景报道”，
连篇累牍地刊登各种关于贵霜的“新闻”和“评论”。
这些报道不再局限于波调个人对刘璋张朱的暴行，而是将批判的矛头指向了整个贵霜统治阶层。
《扬州日报》刊登了《贪得无厌的贵霜贵族：丝路商旅的吸血蛀虫》一文，
详细“揭露”了贵霜各级贵族如何利用职权，在关卡肆意征收高额“过路费”，
强买强卖商队货物，甚至纵容家兵假扮马贼进行抢劫。
“据不愿透露姓名的商贾透露，其利润之五成，
皆需用于打点贵霜各级官吏贵族，否则寸步难行！”