太后金口一开，“准奏”二字落定，朝堂之上的政治格局瞬间发生了微妙而深刻的倾斜。
冯保一党如丧考妣，清流与北疆势力则士气大振。
这不仅仅是一个新衙门的设立，更是对冯保及其掌控的东厂、锦衣卫体系一次公开的、有力的制衡。
退朝的钟声响起，百官各怀心思，鱼贯而出。
不少原本持观望态度的官员，在经过凌薇身边时，都不由自主地放慢了脚步，投来或敬畏、或探究、或示好的目光。
这位年轻的女侯爷，用最直接、最悍勇的方式，在帝京这块铁板上硬生生撬开了一道缝隙。
杨廷鹤与凌薇并肩而行，老首辅的脸上难得地露出一丝不易察觉的赞许。
“侯爷此举，可谓雷霆手段，老夫佩服。”他低声道，语气中带着一丝感慨，“只是，冯保经此一挫，必不会善罢甘休。这巡城司从无到有，千头万绪，其中艰难，恐远超想象。”
“杨相放心。”凌薇目光平静地看着前方巍峨的宫门，“既是凌薇提议，自当负责到底。冯保有何手段，尽管使来便是。”
她的声音不大，却带着一种不容置疑的坚定。
接下来的日子，凌薇展现出了惊人的行动力和政治手腕。
首先，是争夺巡城司的主导权。
太后的旨意是“由杨爱卿与凌爱卿会同兵部、京营节度使详议章程”。
这“详议”二字，便是斗争的焦点。
兵部尚书是冯保的人，京营节度使态度暧昧。
冯保一党试图在章程上做文章，比如将巡城司的管辖权分散，或将其人员任免权牢牢抓在兵部手中，甚至想将其经费压缩到无法运转的地步。
然而，凌薇早有准备。
她联合杨廷鹤，以“护卫京畿，事关陛下太后安危，必须高效精干”为由，坚持巡城司必须拥有独立的指挥权、人事建议权和充足的经费保障。
她在细节上据理力争，引经据典，提出的架构方案条理清晰，权责分明，让那些试图糊弄或塞入私货的官员无从下手。
同时，她并非一味强硬。
在非核心利益上，她也适当让步，比如同意巡城司的高级军官任命需报兵部备案，日常勤务需与五城兵马司协调等，展现了灵活的政治智慧。
最终，在杨廷鹤的大力支持和凌薇精准的博弈下，章程大体按照凌薇的设想确定下来：巡城司设指挥使一人，副使二人，下辖若干巡防营，独立负责指定区域的治安巡防，直接对皇帝或代表皇帝的太后\/辅政机构负责，经费由户部专项拨付。
其次，是安插核心班底。
而最关键的第一任指挥使人选……
凌薇自然不会将这支即将到手的力量拱手让人。
在朝堂争论章程的同时，她已经通过侯三的情报网和杨廷鹤的人脉，开始物色人选。
指挥使之位，她志在必得。
她向太后和杨廷鹤推荐了一名人选——原北疆护军中军副将，现任京营一名不得志的参将，韩锋。
此人曾是北疆边军悍将，因性格刚直得罪上司被排挤到京营坐冷板凳，但对凌薇在北疆的作为心向往之，且能力出众，精通练兵与城防事务。
凌薇让杨廷鹤暗中考察，确认其忠诚与能力后，便果断推举。
冯保自然想方设法阻挠，提出各种人选。
但凌薇以“巡城司初立，需熟知军务、威望足以服众之将”为由，坚持己见。
最终，在太后的权衡下或许也有意借此进一步制衡冯保，韩锋被任命为巡城司首任指挥使。
两位副使，凌薇也成功安排了一位自己人——一位由墨家推荐、精通机关警戒与城市管理的弟子。
另一位副使职位，则作为妥协，留给了背景相对简单、能力尚可的京营系军官，以平衡各方势力。
至于基层的队正、哨长，凌薇更是授意韩锋，大力从北疆系包括伤退安置在京的老兵、京营中受到排挤但有真才实学的军官、乃至民间招募的武艺高强、身家清白者中选拔。
她要的是一支能打仗、听指挥的新军，而不是另一个腐朽的官僚机构。
最后，是应对冯保的阴招。
冯保岂会坐视凌薇顺利掌兵？
章程一定，人员任命下达，他的反击也随之而来。
第一招，经费。
户部尚书是冯保爪牙，在巡城司的开办经费和日常饷银上百般拖延、克扣。
凌薇早有预料，她让季容通过北疆商会的渠道，秘密调集了一笔资金先行垫付，同时让杨廷鹤在朝中不断施压，甚至暗示若经费不足导致巡城司无法有效运转，京城再出乱子，责任在谁？
太后过问之下，户部才不情不愿地拨付了部分款项。
第二招，场地与器械刁难。
拨给巡城司的衙署是废弃多年的旧库房，分配的军械也是京营淘汰下来的破烂货。
凌薇也不气恼，直接让韩锋带着人，一边清理修缮衙署，一边开出清单，要求更换装备。
同时，她让匠作营秘密赶制了一批质量更好的制式腰刀、强弩和特制的锁甲，通过商会渠道运入京城，装备核心队伍。
第三招，制造事端，抹黑巡城司。
冯保指使手下地痞流氓，在巡城司负责的区域内故意闹事，或冒充巡城司兵丁敲诈勒索，试图败坏其名声。
然而，凌薇早已让侯三的情报网盯紧了这些区域，韩锋也约束部下纪律严明。
几次事件都被迅速平息，真正的肇事者被当场抓获，扭送京兆尹，反而让初建的巡城司打出了几分威信。
一月之后，巡城司衙署修缮完毕，人员初步到位，装备基本配齐。
韩锋不愧为将才，以在北疆练兵的狠劲和效率，带着这群新招募的兵丁日夜操练，熟悉防区，很快就有了几分精锐的模样。
这一日，凌薇在韩锋和石头等人的陪同下，巡视新建的巡城司衙署。
看着校场上挥汗如雨、号令严整的兵士，以及衙署内初步建立的文书、情报、后勤体系，她微微点头。
“韩将军，辛苦了。巡城司初具规模，你功不可没。”
“全赖侯爷运筹帷幄，末将只是依令行事！”韩锋抱拳，眼中充满了对凌薇的敬服。
是眼前这位年轻的女侯爷，将他从泥潭中拉起，给了他重掌兵权、施展抱负的机会。
凌薇目光扫过校场，看向帝京繁华而混乱的远方。
“根基已立，接下来，该让这帝京的人看看，什么叫真正的‘巡防’了。”她的语气带着一丝冷意，“传令下去，自明日起，巡城司全员上岗，按既定方案，昼夜巡防。凡有作奸犯科、滋扰民生者，无论涉及何人背景，一律按律拘拿，若有反抗，格杀勿论！”
她要借着太后的旨意和清流的支持，用这支新生的力量，在这帝京之地，强行推行她的秩序！
这既是履行职责，也是最好的练兵，更是向冯保及其掌控的旧秩序，发起的正面挑战！