扫荡川东军事上的胜利，并不等同于能够稳定这片饱经战火的土地。
千头万绪的民政事务，如同沉重的担子，压在了赵昺的肩头。
重庆府的城内安顿是首要之事。
赵昺从一众耕读世家中，反复斟酌，最终选定了巴县刘氏的家主——刘生，出任重庆知府一职。
川蜀之地，山峦叠嶂，能称得上名门的望族本就不多，刘氏便是其中之一。
更难得的是，昔年抗元大战中，刘氏不仅组织乡民自保，更是不遗余力地支援守城宋军，家族子弟多有战死于张珏将军麾下者，可谓满门忠烈。
也正因如此，在元廷统治下，刘氏备受打压，家产被侵占殆尽，人丁凋零，族中长者只能靠教书糊口，境况比寻常百姓更为凄惨。
起初，那位白发苍苍、脊背佝偻的刘氏族长刘生，是义正辞严拒绝的，以年事已高、恐误官家大事为由推辞。
赵昺亲自好言相劝，肯定其家族忠义，言明此刻正需德高望重之人稳定民心，刘生这才老泪纵横地接下了重任。
赵昺对其嘱托也极为务实。
安抚百姓，按部就班；当前重中之重，乃是全力保障春耕。
蜀地自古不缺盐，将周边县城的盐井产出，按户公平分配下去。
同时，米、面、布匹以及春耕所需的铁制农具，皆由府衙统一调配管理，务必清晰明了。
处理完重庆府的关乎民生问题，赵昺并未停歇。
他下令将川东各地光复的城池、要镇，乃至较大村落的士绅乡老，全数召集至重庆府议事。
众人到齐后，赵昺当着所有人的面，直言不讳，明确要求各方必须服从新任知府刘生的政令。
“而今大战在即，川东需上下一心，若有阳奉阴违、频生事端、引发内耗者……”
他的目光扫过全场，语气平静却带着刺骨的寒意，“无论何人，直接扔进嘉陵江喂鱼。”
他以铁腕确立了刘生的权威，同时又从这些地方代表中，筛选出一些素有威望、品行尚可者，任命为各州、县的临时主官。
并且宣布，这些职位今后将实行“三年一选举”，由辖境内百姓共同推举。
具体流程是先由军户至每家每户询问意向，进行初选，再到各衙门登记，进行正式的投票确认。
此举旨在预防有人暗中操纵，尽可能保证底层官吏能反映一部分民意。
可当这套“由百姓初选、军户问询、衙门复核”的官吏选拔制度公之于众时，可谓一石激起千层浪。
尽管当下科举已断多年，但在这些耕读世家、乡绅耆老的传统认知里。
官吏的任用即便不经过科举，也当由上官考察、朝廷任命，何曾听说过需要百姓首肯？
这在他们看来，简直与乡野间推选个管理杂务的“里长”、“耆老”无异，实乃旷古未闻，荒诞不经之举。
一时间，劝阻之声此起彼伏，汇聚成一片忧心忡忡的声浪。
“官家，此举恐不妥啊！官吏乃朝廷命官，代表天子牧民，岂能由庶民置喙？”
“是啊官家，百姓见识短浅，易受蛊惑，若被奸猾之徒利用，岂非乱了法度纲常？”
“选拔贤能，自当由上官明察，岂能如市井买卖般任由评议？这…这成何体统！”
面对群情汹汹，赵昺立于堂上，目光沉静，却自有一股少年官家不容置疑的威仪。
他抬手虚压，待议论声稍歇，才缓缓开口，力排众议。
“诸公所言，皆承平年间之理。”
“然眼下乃非常之时，需行非常之事。”
“山河破碎，强敌环伺，此正乱世用人之际，岂能再固守旧章？”
“若事事皆需朕与诸位在此反复商议，再行任命甄选……”
“请问堂下诸位，大军若动，粮秣何继？民心何安？”
“这后方万千事务，纷繁复杂，又如何能确保及时处置，稳定无虞？”
不待众人回答，他目光扫视众人，语气愈发凝重，带着一种直面现实的清醒与决断。
“朕日后，必当率军出征，平定四方！”
“后方稳定，乃大军性命所系，胜败关键！”
“唯有那些真正深得本地百姓信赖、拥护，且确有才干、能办实事之人，方能迅速安抚地方，凝聚人心，保障后勤无碍！”
最终少年官家一锤定音，斩断堂下所有人犹豫与劝阻。
“此法，乃是针对眼下乱世局面的不得已而为之，亦是当下最能聚拢民心、稳定根基之策！”
“民惟邦本，本固邦宁。”
“此事，毋须再议！”
赵昺的话语掷地有声，带着罕见的强硬与不容反驳。
堂下众人，心中仍有疑虑万千，但在赵昺那混合着战功威望与坚定意志的目光逼视下，终究无人再敢出声反对。
一场关乎未日后政权根基的制度改革，就在这力排众议的决断中，在重庆府被强行推行下去。
商议完此事，赵昺还顾虑到在许多偏远村落，甚至只剩下两三户人家，固执地守着祖辈之地与后山的坟茔。
他深知其生活艰难，严令这些百姓迁徙至重庆府等较大的城池集中安置。
并将此前没收的元廷官吏豪华府邸，尽数改为公用——或安置孤寡，或作为议事办公之所，绝不私用。
而他自己，依旧住在军营那顶简陋的帐篷里。
面对众人劝他入住更舒适环境的请求。
他只以一句“山河未复，何以为居”为由，便挡住了所有殷切的劝进之言。
身体力行，与军民同甘共苦，这比任何言语都更能凝聚人心，稳定这新生的川东政权。
处理完繁重的政事，赵昺便将全部精力转回到军务之上。
此番大军出征，虽连战连捷，但伤亡亦无法避免，尤其是作为核心力量、历经多场恶战的长宁军。
统计结果令人心头沉重。
自当初从凌霄城誓师而出，转战至今，长宁军累计已达千余，折损二成。
其中阵亡者超过八百，另有近二百儿郎身负重伤，即便痊愈，也恐难再重返沙场。
面对这份染血的名单，赵昺沉默良久。
随即下达命令：由先锋营校尉阿二率领一千西南夷军，沿途护送这批阵亡将士的骨灰，返回他们的故乡。
那座曾坚守二十余载的凌霄城，让他们得以魂归故里，安息在曾经誓死守卫的土地上。
至于那些重伤无法远行的将士，则全部留在重庆府悉心养伤。
安置之处，正是那些已被改为“同济堂”的原元廷官署。
赵昺心中还存了一个念头。
他想在这些因伤致残、特别是其中尚无子嗣的将士中，促成一些善举，看看能否将城中收养的一些孤儿过继给他们。
既慰藉忠魂，也给那些孩子一个家。