就在顾念一赶往学院的路上，经过一段新修的水泥路时，她眼角的余光瞥见了一个有些熟悉的身影。
路边一棵大树下，张良穿着一身素净的青袍，静静地站在那里。
他并没有东张西望，或者急切的想要参与什么，只是安静的望着远处的学院工地，望着那些忙碌的役夫、工匠，以及隐约可见的墨家和农家弟子。
他的眼神很复杂，有审视，有困惑，也有震动，但更多的，是一种与周遭格格不入的疏离和……迷茫。
顾念一脚步顿了顿，想过去打个招呼，顺便再试探一下这位“危险分子”的思想动态。
但看着张良那副“生人勿近”的气场，又想想自己还有一堆事，最终还是放弃了这个念头。
【算了，还是让子弹再飞一会儿吧。逼太紧反而不好。反正人在咸阳，跑不了，慢慢磨。】
她心里嘀咕着，脚下加快步伐，朝着学院深处跑去。
张良似乎察觉到了远处的视线，微微侧头，只看到顾念一消失的背影。
他收回目光，重新望向那片正在崛起的建筑群，眉头微蹙。
这秦地，这咸阳，与他预想中的“暴秦”之都，差异越来越大。
这些层出不穷的新事物，这个学院，还有那个行事跳脱、却总能弄出些惊世骇俗之物的顾少府……
这一切，都让他复仇的信念和对故国的执念，微微的动摇着。
不过不管张良心里作何想法，萧何那边是痛并快乐着了。
学院的地基一天比一天扎实，围墙也立起来老高，连未来各个学院的区域划分都清晰可见了。
顾念一叉着腰，站在工地旁一处高地上，看着这片初具规模的“未来最高学府”，心里头是既自豪又发愁。
自豪的是，这玩意儿眼看就要从图纸变成现实了。
发愁的是，楼盖好了，老师（暂时）也有了，可学生呢？总不能把这好不容易建起来的学院，当成少数权贵子弟镀金的地方吧？那跟她想改变的“大秦命运”有个毛线关系？
她琢磨这事儿好几天了，吃饭不香，连捣鼓新农具都有点提不起劲。满脑子就盘旋着一个问题：怎么招学生？
按她最朴素的想法，那当然是“人人都有书读”！可这念头刚冒出来，她自己就先乐了。
【人人有书读？在这公元前两百多年？我怕不是在想屁吃……】她自嘲地摇摇头。
现实是，笔墨纸砚对普通人家都是奢侈品，更别说专门抽出劳动力来读书了。
但让她完全向现实低头，搞成纯贵族学校，她又一万个不乐意。
“不行，总得试试……哪怕开个小口子呢？”她嘟囔着，把自己关在书房里，又开始薅头发。
她先是分析了一下现状：有钱有势家的孩子，这部分生源肯定跑不了，也得要，毕竟学院初期需要稳定支持和影响力，只不过不能全是这些人。
普通平民甚至是贫苦人家的孩子，这是她想争取的重点，但难度也是最大的。
怎么选呢？怎么解决他们的生活问题？
这个时代对女性的束缚没有后世那么变态，机会还是蛮大的！吕雉姐姐就是榜样。
而且之前和吕姐姐商量工坊管理的时候，就已经提出了对表现好的工人，可以让他们家孩子有机会识字。
琢磨来琢磨去，她结合脑子里那点现代招生流程的记忆和秦朝的现实，开始在白纸上写写画画，弄出了一个初步的“大秦皇家学院第一届招生试行方案”。
几天后，她又把萧何和吕雉叫到了一起。
萧何现在顶着两个大大的黑眼圈，但精神头十足，怀里抱着他刚整理出来的《学院管理章程》，厚厚一叠。
吕雉则依旧是那副沉稳的样子。
“来来来，都坐。”顾念一招呼两人，把自己那份鬼画符似的招生方案推了过去，“学院快好了，咱们得想想学生从哪儿来了。我瞎琢磨了个大概，你们看看，行不行得通。”
萧何和吕雉都凑过来看。
方案写得挺直白的，首先是招生对象与来源：勋贵官宦子弟，年满十岁至十六岁，由各家报名，需经过基本考核（主要是看是不是纯纨绔）。
然后呢是地方推举：由各郡县根据一定标准，比如家境清贫但聪慧、或有特殊技艺潜质，推荐适龄少年，男女皆可。这是重点！
最后是优先录取方面：少府下属各官营工坊、以及与少府有合作的“大秦官造”商户中，表现优异、有特殊贡献的工匠、雇工，其子女享有优先报名和考核的资格。
吕雉仔细看了看，点头：“此法甚善。既可激励工匠用心做事，亦能为其后代谋一前程，更能体现陛下与朝廷恩泽。雉以为，工坊众人必感激涕零，更加用心。”
特殊人才方面，就比如对于在算学、格物、农事、医道等方面展现出特别天赋者，不拘年龄、出身，可破格录取。
具体的选拔方式分成两部分：
初选：对所有报名者进行统一的基础考核。内容嘛……识字（不用多，百十字也可）、算术（就基础加减）、以及……面试（看看品性如何）。”
复核：通过初选的，再由学院老师和少府或者其他衙署懂行的人一起，进行第二轮复核，确保没漏掉人才，也没混进太多滥竽充数的。
第一届人数可以先招个两三百人试试水。名额可以向地方推举和工坊优录倾斜，比如这两部分加起来占六成甚至七成？
对所有录取的学生，学院提供……“包吃包住！” 顾念一狠狠心写下这四个字。【不然穷人家的孩子根本来不了！】但笔墨纸砚等日常用度，需要自理，或者优秀学生由学院补贴。
学生入学后，先进行统一的“蒙学教育”，主要就是集中扫盲、学基础算术、了解一些基本的秦律和道德规范。半年或一年后，再根据考核和个人兴趣，分流到各个专业学院去深入学习。
建立“助学机制”：对于家境特别困难但表现优秀的学生，学院可以通过让他们协助管理图书、参与学院一些辅助工作（比如试验田记录）等方式，给予一定的补贴。