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提督蓟辽大宁等处军务事戚继光也上疏,近来小股虏骑对大宁、蓟镇的袭扰,图们汗察哈尔万户的所属部落已渡过潢水南下驻牧,对大明的蓟镇和大宁都司构成威胁了。戚继光也请求整顿兵马,出塞歼灭蒙古人,将蒙古人驱赶到塞北去。

现在土蛮的的情况是个部落比之土默特部更加松散,各个部落多者七八千骑,少者两三千骑,根据戚继光的奏报,整个土蛮部人口以十万计,其中的大酋长有六七人,现在土蛮和兀良哈之间的勾结是越来越深了,其中实力最雄厚的是阿喇克楚特部控弦之士有两万左右。

戚继光认为,现在正是进剿的时候,一旦图们汗控制了整个土蛮部,那就会对大明的蓟镇、大宁、辽东同时构成威胁,所以谭纶和戚继光都上疏请求朱载坖准允集中兵力,出塞征讨土蛮。

朱载坖将谭纶、戚继光的奏疏下内阁商议,同时命令兵部尚书汪道昆陈述兵部的看法,汪道昆久在蓟辽,对于相关的情况肯定是比较了解的,汪道昆支持对土蛮用兵。

但是内阁对于此事的看法却并不一致,主要是率兵出塞,在大明已经是很稀少的事情,这次要官军大举出塞反击土蛮和兀良哈部,风险之大,内阁认为大举对土蛮用兵,此事还要从长计议。

朱载坖没有就此事再与内阁商量,而是召集马芳、李成梁等武将一起商量,主要是用兵的问题,马芳和李成梁认为,以官军现在的实力,出塞二三百里,问题是不大的,蒙古人现在已经不具备大规模的包抄能力了。关键的问题是怎么抓住蒙古人,将之歼灭。

这确实是个问题,因为土蛮本就松散,又不像土默特部一样居住的比较密集,蓟辽边墙绵延以千里计,官军出塞,要打谁,怎么找到蒙古人,才是最大的问题,所以马芳、李成梁都建议,首先要派遣尖哨深入草原,一方面是查探蒙古人的活动规律,另一方面是对于草原的地形地貌加以侦察,最好是能够绘制草原的地图。

同时通过和朵颜三卫的残余势力进行互市,了解土蛮部的情况,然后再决定应该怎么打,马芳也认为,大军出塞还是要做好万全准备,尤其是粮道的保护,这些都需要细致的准备和演练,是急不得的。

对于两位宿将的话,朱载坖还是很重视的,戚继光在奏疏中也认为,最好的情况是提前获知北虏入寇,官军出塞迎击,其次是北虏寇边,官军利用边墙反击,然后再调集兵力予以反击,最差的就是官军在没有确切情报支持的情况下,盲目出塞。

朱载坖也认为确实是如此,所以朱载坖在和马芳等人商量之后,决定下旨给谭纶和戚继光,第一是囤积粮秣,做好出塞的后勤准备,其二就是广布侦骑,对草原的情况要加以了解,其三就是对于心向大明的部落要予以拉拢,从他们口中得知土蛮和兀良哈的动向,为朝廷决策提供情报。

马芳和李成梁走后,朱载坖开始认真思考设立一个专司军务的衙门的必要性,现在大明的军事决策和一般政务一样的流程,保密性不高,这是朱载坖最担心的一点,三军之事,莫重于密,把军机要务和与一般的政务混杂在一起处理,朱载坖认为是不合适的。

而且由于大明的政体,导致不管是阿猫阿狗都可以直接上疏干预朝廷的军事决策,这些上疏的人,往往都是些纸上谈兵之辈,真正在边关浴血奋战的将帅,反而被剥夺了在军事决策上的发言权,朱载坖认为这是没有道理的,行军用兵这样的大事,不征求边关大将的意见,反而去听这些不识兵戈的文臣之言,不误国那才是怪事呢!

大明最后不就是这样吗?忽悠皇帝如骗狗一样,上来就是计五年,全辽可复也!反正是一个敢说,一个敢信,不亡国那才是咄咄怪事!

所以朱载坖决心以这次对土蛮的出塞打击作为改变的起点,朱载坖一向是坐起立行的人,当即召见内阁辅臣,告诉他们自己的想法。

朱载坖认为,现在要对土蛮用兵,这是大明数十年未有之事,官军主动出塞迎敌,只可胜,不可败,朝廷上下务必要重视此事,尤其是保密问题,此事一定要作为朝廷的绝密,不能泄露给不相干的官员们知道,所以朱载坖想要专门设立一个机构,来处理蓟辽大宁的事情。

同时将涉及此事的重臣们都召集到这个机构中去,和内阁一样,直接对朱载坖负责,专门办理有关对土蛮作战的事情,不仅如此,将亲军诸卫、京营的整训还有蓟镇新军的编练、国子武学等诸事都纳入这个机构的管理。

其实朱载坖一说,内阁辅臣们都明白朱载坖的意思,就是要将行军用兵单独拿出来,从内阁庶务中分离,由朱载坖直接过问,加强皇帝对于军队和军务的控制,这也并不是什么稀奇的事情,但是这样一来,内阁就丧失了对于军务的管理权,同时兵部的作用也降低了。

这是会遭到反噬的,高拱等人都劝朱载坖慎重,因为涉及到官署的设置,而且是侵夺其他衙门的权力,恐怕没有那么顺利的,尤其是兵部经过百余年,好不容易才把五军都督府架空,独揽军政,现在要兵部把到嘴的肉给吐出来,绝非易事。

辅臣们都劝朱载坖慎重,但是朱载坖决心已定,他早就对大明的这套指挥体系不满意了,这次借着对土蛮用兵,朱载坖要将军政大权上收。

当然,朱载坖也不傻,朱载坖的第一步是将原本给戚继光的练兵总理大臣撤销,下令设立练兵军务处,新设立的练兵军务处权限可比之前的练兵总理大臣要大多了,不仅包括蓟镇新军的编练,京营、亲军诸卫、水师、国子武学等隆庆以来设立的新军,都归其管理。

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