褚堃点点头，说道：“王镶在公文中提到，由于頨浑城内青壮被抽调为乡兵，頨浑县衙连维持治安的衙役都找不出来了。而城内人口越来越多，连带着整座城内的治安变差了很多。”
王镡翻看着王镶的公文，问道：“褚先生，城内现在流入的百姓还是很多吗？”
褚堃点点头，说道：“虽然这几个月有所下降，但是依然很多，頨浑城内的百姓如今已经超过了万户，超过了五万人。”
王镡一脸惊讶，他追问道：“怎么会有这么多的人流入？”
褚堃一脸无奈地说道：“最初来到頨浑城的人口，是都尉府和县府共同对外招徕的，为了让他们安居乐业，我们不光给他们分田分地，还借给他们牲畜和种子。
他们定居了以后，在同原来的亲戚和朋友交流之后，又带动了一波人口流入。仅这两波人口流入，就有超过三千户的人口。
后来獯鬻大军入侵，整个朔方郡实施坚壁清野的政策，将散落在城外的牧户和农户收归城中，又增加了超过一千户的人口。
再加上頨浑县原有的人口，户数直接突破了五千户。”
王镡算了算，疑惑地问道：“不对啊，这也才五千户，近三万人口，那多出来的几万人口是从哪里来的？”
褚堃解释道：“都尉应该知道，如今狼山内的矿藏开采是如火如荼，朔方郡西部采矿署的矿工们纷纷携家带口，在頨浑城定居，他们就带来了近两千户的人口。”
王镡吞了吞口水，一脸惊诧地问道：“这么多人来采矿？”
褚堃点点头，说道：“如今狼山内的矿藏开采十分红火，而西部采矿署对矿工们的待遇也很好，不光一天三餐管饱，还有工钱。”
王镡点点头，这一点还是他建议的，采矿是一个又脏又累的活计，每一个矿工都是人，他们有欲望，希望能够发家致富。
铁矿、石涅矿的矿工还好些，金银铜这类贵重金属矿，不光累，还有接受西部采矿署衙役们的检查，以防止夹带。一经发现有人私自夹带矿石，就会将这名矿工逮捕，送入县衙监牢，同时将其家人也一并收监。
褚堃接着说道：“最后的，就是难民了。”
王镡疑惑地问道：“难民？”
最近不安稳。”
褚堃点点头说道：“唔，是的，自从入冬以来的近三个月，有许多从其他地方逃难的流民来到我西部都尉府辖下。”
听到这话，王镡愣了愣，然后问道：“褚先生不提起，我还真没注意到，今年的雪情比往年要大许多吧？”
褚堃点点头，说道：“今年冬天的雪的确比往年大，都说瑞雪兆丰年，可这雪太大了并不是好事，大雪成灾，不知道压倒了多少房屋，又有多少人冻饿而死。”
王镡想了想，决定将火炕提前问世，这个冬天实在是冷到不行。不过这一点得容后再议。
王镡看着褚堃说道：“褚先生，如今这些人口，必须要尽快做出统计，同时要注意防疫。每一个新来道頨浑城的百姓，都要将进行防疫措施。具体的，我会列个条陈给您。”
褚堃点点头，在一张纸上记下了王镡的建议。
王镡接着说道：“统计人口，是重中之重，每家每户都要做的详细，这一户有几口人，有多少青壮、壮妇，有多少老人孩子，都要记得请清楚楚。同时对于他们希望从事的行业也要进行摸底，采矿署、匠作院都需要人手，而西部都尉府的士兵也需要进行增补和训练，这些都是刻不容缓的事情。”
褚堃直接问道：“那王镶所提的县衙衙役的事情？”
王镡想了想，说道：“军中有些伤兵，回到家中并不适应从事农牧业，就以他们为基干，招募为衙役。嗯，也别叫衙役了，并不好听，就叫缉捕司，以王镶为缉捕司司马，辖巡捕一都人马。”
褚堃听了王镡的话，心中一惊，这是又建立了一个新的衙司啊，他有些忧心地问道：“那王镶的县尉职务？”
王镡理所当然地说道：“兼着，这一都巡捕对外就是衙役，暗中行使缉捕司职权。”
王镡心中早就想好了，缉事司主外，搜集敌人的军事情报；缉捕司主内，从事反敌人间谍活动。
褚堃接着问道：“那么关于春耕，都尉有什么想法吗？”
王镡摇了摇头，他说道：“我从小就没有种过田，对于春耕，我还真的没有什么新的想法。不过，我想提几个建议。”
褚堃提笔，准备记录下王镡的建议。
王镡思考了一会儿，说道：“春耕要以稻麦为主，旱稻和麦子没什么好说的，主要是水稻，需要大量的水，所以我们必须要保证春耕的水源供应。等到春耕开始的时候，农忙时种田，农闲时开挖水渠。”qqxδnew
褚堃接着问道：“都尉，即使农闲时开挖水渠，我们人手也不够啊。”
王镡思考了一番，说道：“这样，褚先生，我们继续招徕流民，争取将人口控制在十万左右，这样我们就有足够的人力来做事了。”
褚堃快速记录下了王镡的建议，他刚要停笔，就看到王镡一边思索，一边说道：“水稻的种植完全可以多样化，褚先生，你看，这水稻稻田就如同一座水池，里面完全可以放养一些鱼虾、螃蟹之类的动物。这些动物能够将危害水稻的虫子吃掉，然后排泄污秽来为水稻提供养分。这样，一块水田，就能够养出稻米鱼虾等几样物产。”
褚堃听了王镡的话，越听越有道理，说道：“都尉，咱们可以将都尉府的水田作为试验，等到试验成功了，就可以将之推广。”
王镡看着褚堃，赞叹道：“褚先生所思有理，就按照先生所想的办。”
王镡看了看剩下的文书，那些一般就是些鸡毛蒜皮的小事了。王镡看着褚堃，说道：“褚先生，我觉得应该建立一个秘书曹，这些文书有很多都并不重要，下面的官员完全可以决定好了之后，上报即可。”