“伟大的功绩无法一蹴而就，这是自然法则，最美好的事情往往都是举步维艰。”
——马库斯·法比乌斯·昆提利安
相当意外的是，皮洛士发现他在色萨利战争中最大的收获可能并不是一支训练有素的作战部队，而是一支素质高超的建工队伍。
他在抢筑翁奇斯塔斯河大营、修筑皮尼奥斯河大坝时征召了数万工匠、民夫，他们在狄西阿库斯、斯特拉顿、皮提阿斯这些人的带领下学会了团队协作和操作重型起重机等各种机械，而其中大部分人都愿意留下来继续参与拉米亚的建设。
一部分人是因为觉得做工的收益比种地多得多，他们完全可以出钱雇人完成家中田地的春种秋收；另一部分人是被解放的潘尼斯泰，他们从奴隶身份中解脱却又没有资格获得份地，做工对于他们反而是个不错的选择。
而且最重要的，和色萨利独立军不同——虽然军队也很拥护他——独立军在非战时是归属于最高评议会的，并不是皮洛士的私兵；
而这些人则可以整合到一个建工商会下面，完全归皮洛士一个人控制。
皮洛士交给他们的第一个任务，就是准确地按照他和狄西阿库斯设计的图纸，将新拉米亚城修筑为沿着中轴线完全对称的城市。这个任务不同于之前那种简单的土建作业，一旦完成，他们就能具备一定的识图制图的能力，逐步走上一条自我完善的道路……
按照希腊人的习惯，冬季中横跨后世公历1-2月的这个月份被称为波塞冬月。
在全国会议上，皮洛士主持通过了宪法性质的《塔古斯法典》，建立了塔古斯-最高评议会的二元体制。
这基本是个议会制政府，只是塔古斯独立管辖司法和战时指挥，最高评议会主管所有日常行政和外交，二者互相监督，双方都有立法权，但均需要对方批准。
塔古斯不设任期。而最高评议会的代表则由各城邦自己决定如何产生，总之贵族、公民、奴隶三大阶层分开各自选举一名，同时城邦人口每超过一万人便再各自增加一名。
这也是第一届最高评议会的选举方式。
除此之外还建立了常务委员会制度，由最高评议会产生九名**，在休会期间主持行政事务。
接着他又发布了《塔古伊法令》，将全色萨利以拉米亚、拉里萨、斐赖、法萨卢斯、墨利波亚和西方的特里卡等大城市为中心分为六个大区，每个大区都有塔古伊和大评议会。
塔古伊由塔古斯任命，但也可以兼任大评议会成员；大评议会由下辖各城邦自行选举——对于一些寡头制、僭主制的城邦来说基本就是统治者兼任或者委派——不过现在公民大会的话语权一般也很高。
两者都能提交地方性法案。
总的来说各城邦的自治权限还是很大，只不过现在已经有了上层的治理机构。
拉米亚的塔古伊暂时由他自己兼任，出力最多的克瑞翁得到了斐赖，最重要的拉里萨塔古伊则任命了一个战争中完全没有存在感但门第高度横压色萨利的老头子阿留亚斯，剩下三座城市相对不那么重要，皮洛士都留给了相对比较合作的当地人。
此外最北面的佩尔海比亚现在还属于军管状态，到时候很可能也会建立新的大区。
以前塔古斯协调各地纠纷的职责已经移交给了各级评议会。
而皮洛士的工作就是在战时统领军队，平时复核各区塔古伊给他交上来的大案重罪判决书，倒也清闲。
随后就是《奴隶保护法令》、《公民晋升法令》、《贵族册封法令》。
《奴隶保护法令》适用于潘尼斯泰和“其他一般奴隶”，潘尼斯泰相对地位要接近于自由民，其他一般奴隶只有一些基本人身权利得到保障；同时奴隶主被剥夺了私刑权，代之以公共机构来执行对奴隶的管教和惩戒，等于他们的权力得到了相当程度的保留。
就算这样贵族和奴隶主反对声音依然很大，不过最高评议会也有其他阶层的人参加，所以还是得到了通过。
《公民晋升法令》主要是公民权的授予和剥夺。服役、重大贡献以及人才引进可以对奴隶、自由民及外国人授予公民权；叛国、渎神和其他严重罪行会被剥夺公民权，可供选择的处置手段还包括流放。同时规定色诺芬或者其他边民都属于公民阶层。
这条没什么争议，经过独立战争，色萨利人已经普遍认可了奴隶和外国人通过作战来获取公民权的理念。
《贵族册封法令》适用于色萨利诸王族、色诺芬的部族君主以及其他贵族。这项法令参考了中世纪的封建义务，规定了贵族们需根据所拥有领地在战时提供相应的骑兵。
现在的色萨利，对于最高评议会来说是没有农税的说法的，都是下面的大区自行征收，皮洛士索性用军事义务豁免了他们的农税，等于是大区吃亏而塔古斯得利。
这条法令还给新进贵族开了口子，包括依据军功授予公民贵族身份，和依据军功将贵族固有领地之外的地产确认为领地。
同时又规定了塔古斯在最高评议会授权下，剥夺领地和剥夺贵族头衔的权限。
这条法令对贵族来说有利也有弊，不过在一些立下军功的基层地主推动下顺利得到通过。
经过三天的讨论，全部议案走完程序。
因为暂时还没有建立完善的留守制度，所以大家约定好一年后再见。
最高评议会到此结束。
在这个月中，拉米亚连续举办了全色萨利最高评议会第一次全国会议、色萨利独立建国大典、拉米亚重新建城庆典等一系列节庆，新生的城市成了欢乐的海洋。
这时新常备军的招募轮替工作已经完成，包括独立军、义勇队和表现突出的役夫等总计五万多人齐集在拉米亚旧卫城的废墟下，参加表彰大会。
此外还有八千余在作战中或者其他原因因公殉难人员的骨灰瓮。
因为没办法找到所有的遗体，尤其是义勇队的战死者，还有一些已经就地下葬的，所以其中大部分都是空的。在为这些骨灰瓮覆盖红色披风后，集体埋葬在靠近海湾的独立广场的地基下。
随后皮洛士带领其他八位常务代表和其他军中高级将领为所有有功人员更换披风。
这项仪式就进行了几乎整整一天。
在太阳已经西斜时，进行了全军检阅式。
所有队伍轮番通过卫城废墟上草草搭建的主席台，与600多名最高评议会代表抬起手臂互相致意。
此外对于皮洛士来说还有一个意外之喜。
大会临近结束的时候，全体军人在万众欢呼中为皮洛士授予了“oaet??”的称号。