曹操和臧霸为了东海郡的一亩三分地，为了徐州的烂摊子已经焦头烂额了，
刘波也没闲着。
老百姓嘛，作为散户，最大的特点就是低调、隐忍、墙头草，
只要能够满足他们的低端需求，只要能让他们看到立刻到手的利益，干什么都可以。
所以，刘波决定，就拿彭城当做试点了，
搞成功了，一举反杀所有徐州势力，
搞失败了，跑回兖州，跑回梁山便是，有赵云和戴宗等人护驾，安全系数还是有保证的，只要基本盘还在，自己就肯定不会在这次大逃杀中垫底。
土地，土地资源，就是刘波此番快刀斩乱麻搞改革的突破口。
占据了彭城国后，依靠戴宗手下的神行小队，再凭借魏讽临走前留下的大量现成情报，刘波很快锁定了一批土豪劣绅。
豪强哪里都有，什么档次什么级别的也都有，
但是，在刘波这里，能够被评星定级为“劣绅”的，标准就一条：土地太肥并且和曹操走得近的，不管曾经做过什么，统统都是劣绅。
什么？有些人土地很肥，但是，并没有和曹操有太密切的联系？
没关系，有戴宗（当年也是在司法口混过的老油条了），
只要戴宗在，他有一百种办法让你承认和曹操穿一条裤子了。
于是，在强大的军队支撑下，在赵云的强大武力碾压下，土地（包括其他财产）的收缴工作进行的十分顺利。
在曹操派出的谈判代表和臧霸在谈判桌前争吵不休，开启第三轮扯皮的时候，
土地规划整理工作基本完成了。
完成之后，刘波很是大方的拿出了其中的三成，分给了其他瑟瑟发抖的中小地主，
之后，宣布，剩下的七成，收归“国有”——刘波所有。
所有权在手，刘波就可以为所欲为了，那就是：分地。
只要是现阶段在彭城国居住的老百姓，都可以分到一块土地，
所有权，在老百姓自己手中（这也是赵云之前死心塌地的帮着刘波收拾地主豪强的内在驱动力，一心为民嘛）。
作为大善人，刘波要求不高，每年象征性的缴纳一些“房产税”就可以了。
虽然只要世世代代传下去，这房产税也要一年年的交下去，
但是，老百姓在乎的是什么？产权啊！！
税钱什么的，只要多多努力，也就赚出来了。
一时间，别说彭城国，徐州，甚至兖州的老百姓，四面八方的涌来，
导致彭城国本地的老百姓自发的组成武装力量，扞卫边境，将一切逃难进来的老百姓统统的拒之门外。
来的越多，分地的人越多，那么，我们这些原住民不就被摊薄了吗？！
对于这些行为，刘波，都是睁一眼闭一眼的。
好好打，这样的话，那些个什么山贼草寇，甚至曹操的谍报人员以及武装力量，也都一并被这些扞卫自身利益的老百姓统统挡在外面了，
什么叫发动广泛的群众力量？什么叫把敌人消灭在人民群众的汪洋大海中？
这些，就是了。
而且，只要能在这些不起眼的战斗中磨砺好了，这都是日后与曹操等势力决战的训练有素的后备力量啊~
刘波坚信，只要分地这一步做出来了，那么，老百姓肯定会坚定和和自己站在一个立场之上。
因为……在这个时代，除了自己，再也不会有人如此做了，
任何一方诸侯势力一旦颠覆了刘波在彭城国的统治，那都是“还乡团”的存在，
老百姓能答应吗？当然不会！！
农村的土地改革搞的轰轰烈烈的时候，城里的房产改革也在同步进行。
至于那些“犯事儿”的豪强，所有的产业，不管是住宅，还是商业店铺，统统被刘波没收，然后宣布“国有”，之后，立刻以“零元购”的形式竞价给了那些老实巴交的中产阶级。
所有权，在这些中产阶级手中，只要没有违法犯罪的行为，只要没有颠覆刘波的意图，就可以世袭罔替！
当然，代价也是——每年缴纳一定数额的房产税。
只不过，都被刘波“精算”过了，城中房产税要比乡村的房产税高出不少，
要想稳赚不赔，还是需要一定的家底去好好经营店铺的，
这就相当于制造了一层壁垒，形成了一个很现实的准入制，
在城市，刘波允许资本的存在，允许资本家的存在。
资本家的存在前提，就是做好切割，
与曹操等其他徐州新来的传统的势力做好切割，以后只能和刘波合作，
与乡村土地资源做好切割，要当资本家就不能当地主，二选一。
对于第一条，大家都没有反对意见，
毕竟，这样的“傻缺”条件，也就刘波能开的出来，不支持拥护刘波还能如何？
对于第二条，一开始有些犹豫，但是，在刘波画的大饼和勾勒的美好蓝图诱惑下，还是一个个的做好了清算，让刘波收购置换（当然，也有武力的威逼因素），一门心思的当大商人大资本家——谁让刘波能够创造一个良好的营商环境呢？
迅速完成置换后，刘波又掌握了第二波彭城国的乡村土地资源，于是，又开启了第二轮土地改革，平分土地，
这一波操作，完全是给那些心心念想进来发展的外来户准备的，
原住民不参与。
于是，之前为了保护自己财产，耗费了不少精力和人力的原住民们，也都消停了（毕竟都分完土地了嘛），而外来户们，也都求仁得仁。
四两拨千斤，刘波很是轻松的便得到了两边老百姓的支持和拥护。
刘波的损失很大吗？
看上去白给出去不少土地和房产，人均房产税又低得可怜，
但是，这些东西本来就不是刘波的，白嫖（没收）来的，
房产税别看收的很低，但刘波一开始报的就是走量的心思，聚沙成塔聚水成涓！
这些利润所得，足够刘波又开启一波基建狂魔工程了！
也是，当曹操和臧霸谈着谈着就发现：
地盘还是那些地盘，怎么地盘上的老百姓越来越少了呢？
不光老百姓越来越少，就连正规军中，也频繁出现士兵跑路的现象！
……
都特么的脱下长衫短袖和军装，不要命的跑进彭城国了！！