战马是重要的战略物资，中原王朝想要进取，想要保住疆土，没有战马可不行。
汉唐都有大量的战马，就连宋朝马匹也不少，多的时候有二十万匹，但是没有好的养马地，战马需要奔驰，而不是圈养，所以合格的马匹并不多，加上宋要面对的敌人，远远比汉唐时候的难以对付，因而一直处于下风。
汉唐时，中原王朝掌握炼铁技术，骑兵穿铁甲射铁箭，而北方游牧名族生产力极其低下，箭头多是骨头磨成，装备上差距太远，抗击天灾的能力也弱，一场风暴就能灭掉一个部落。
到了宋时，所面对的敌人，已经是国家，而不是部落，宋会炼铁，辽金夏元也会，他们也有大量的工匠，大量的作坊来制作武器，他们已经从落后的部落，进化成为国家，具有很高的生产力，既有游牧渔猎民族的善战，又有了农耕民族的技术，这便难以对付了。
明朝现在面临的情况，与宋差不多，他的对手不是落后的部落，而是掌握了汉族技艺，控制大片耕地的国家。
面对这样的对手，要做的就是进一步提升自身在技术上的优点，同时也要学习敌人的长处，所以战马必然少不了。
兵部提出每年追加一百五十万百银，虽然在各部的要求下被消减，但是最后还是保持了八十万两的追加，用于购买种马和战马养殖。
八十万两，可以养三万精兵，但是用到马匹上大概也就能养五六千匹的样子。
这个花费比北宋养六千匹战马一年花费五十万贯，成本还要高上许多。
明朝比不上宋朝富裕，财政上有些吃不消，现在只能以育种繁殖为主，减少购买，等到朝廷打破北方封锁，获得更好的牧马之地和马匹来源之后，再来大肆购买便宜的战马。
这样一看，明朝近期的许多决策，都可以联系起来，并不是单一存在，朝廷的重心从与清军作战，转移到西南，就是必然了。
战马的事情敲定之后，陈邦彦清了清嗓子，继续说道：“现在陈述第三条，关于重设五军都督府，将官按期调动，打破各个派系间的壁垒，避免形成藩镇，诸位可有什么异议？”
任何王朝，军队听命于中央，王朝的根基才能稳固。
从汉代朝开始，任何一个朝代的灭亡，都与军队失去控制有关系。
东汉末年，豪强并立，本质上都是军阀，此后从魏晋南北朝到五代十国，所有的朝代颠覆，基本都是权臣，军阀掌握军队，军队不在听命于王朝所至。
如司马氏，宋齐梁陈都是篡位得来，隋末表面是亡于百姓不满，实则是炀帝太过心急打压关陇军事贵族，导致他们背叛所至，唐末藩镇就不必再提，这其中都有军队的身影。
这个问题，一直到宋太祖杯酒释兵权，以文统武，才得以解决，但也带了一些副作用，走向另一个极端，中国尚武的精神，自此遭受了遏制。
明朝现在军队的情况，实际上是等于三大藩镇，继续发展下去，必然阻碍朝廷加强中央集权，而中国自古为一统一大国，要维持偌大的疆域，又必须有一个强力的中央政府存在，否则将是一片散沙，内斗不休。
王彦早就想对军队动手，包括他属下的五忠军，各个将领长期掌控同一支军队，这是当权者最为忌讳的事情，王彦也不例外。
人心最为复杂，也最为无常，五忠军各部能将他扶上摄政亲王的宝座，那他属下的将领，也可能被他们的属下，推上来，取代他，然后又被属下的属下继续取代，这是一个循环，也是唐末和五代十国那么混乱的根源。
这不是他做了皇帝就能解决，他得国不正，怎么上去的，下面的人都看得着，难免会有人有样学样。
他除了大杀功臣，就只能将军队给控制起来，而这又有一个大问题，功臣们会不会老实让你杀，特别是眼下明朝军队本来就派系林立，是不是所有帝王都能有宋太祖的能力，而属下将领会不会束手就擒，这都不一定。
看历史，其实有一定规律可寻，从中可以看到人心，读到人心。
秦、晋、隋，这些短命王朝，能结束乱世，源自于天下久战，人心思定，而他们为何又迅速灭亡，可能是还有不少人心中不甘，不服气，有野心，是一个反弹，还要折腾一下，等天下人彻底累了，才能真正安定一段时间。
宋朝之前，天下被武人祸害那么久，也正是那时，异族崛起，天下对于武人的厌恶已经到了极限，所以宋大祖限制武人才能成功，是有很强的民意基础和社会因素存在，并不是真的一句话，就能让所有武人交权。
天下之势，物极必反，随着宋明两代对武人的打压，武将的地位已经降低到谷底，到了现在，天下大乱之际，武将的位置必然反弹。
如果按照历史规律，到了清末民国，武人的地位将达到顶点，也迎来了一场新的混乱。
控制军队不能太迟，也不能太早，王彦考虑再三，如果不尽早控制，不说他手下五忠军会发展成什么样子，鲁王和金声桓、郑成功肯定都会成为大军阀。
这次明军大规模调动，王彦将王得仁调到四川，将孙守法调到南阳，便是一个信号，这都是楚党的地盘。
明军之前有个潜规则，江南和淮南这样的新占区域除外，湖广、两广等地是楚党传统的势力范围，拥唐派和浙系的军队，是不能进驻的，同样楚党的军队，也不能开进江西、福建和浙江。
这次调动王彦让拥唐派的军队进入楚党的地盘，也就代表着下次楚党的军队也能开进江西、福建。
陈邦彦说完，堂内众人就议论起来，但场上的文臣并没有人出声反对。
“啪啪”两声云板的清脆声响起，唐王将众人注意力吸引过来，“这条议案，孤王反对。眼下正是大战之时，这个时候调换将领，容易造成兵不知将，将不知兵的局面，影响军队战力，并不可取！”
他说完，鲁王也沉着脸沉声说道：“孤也反对此议。神京未复，现在就改革军队，是不是太心急了。而且这条议案关系军队，孤认为不能光由我们决定，必须要参考将领们的意见。如果不问问各个将领，万一他们不满，发生哗变怎么办？”
文官集团乐于限制军队，这就使得唐鲁两派的大臣，大多支持这条议案，鲁王只能将军队拉进来，看看王彦怎么和他属下谈。
一旁王彦早有心理准备，知道此事阻力必然很大，也料到唐鲁会反对，他听了鲁王的话，脸色不禁一沉，鲁王不仅不赞成，言语中还有威胁之意，暗示他如果冒然改变，他可能唆使军队哗变。