关于要不要把火器下放给商人开办的镖行，张林一时间真是拿不定注意，他知道这般做的话将大大刺激商人们外出探险闯『荡』的欲望，但同时会把火器过早地流入亚欧大陆。
如今化学火『药』还卡在瓶顶，若是火器流传出去，很快就能追上中华帝国的军队武装水平。
当然，张林倒不怕他们打过来，只是这样一来，科技差距缩小实在不是个好事。
虽然西域商人已经知道了火器这种玩意，但他们基本上没法得到黑火『药』的最佳配方，也没办法得到火器--因为张林已是派锦衣卫在高昌回鹘打探过了，连回纥人都没搞到火器，可想西夏国也是对火器制造和装备十分谨慎小心的。
这种先进的武器，任何一个国家得到制造工艺都会敝帚自珍的，泄『露』出去给周边国家岂不是给自己找麻烦？
其实张林当初将鸟铳送给金国，也是抱着让金国跟宋国消耗的打算，只是没料到宋国平燕大军居然这般不堪一击。说起来，开封府的灾难有一半要算他的头上。
话回正题，其实他心里是有欲望发展民间安保公司这一行当的，可以有效地刺激民族向外探险的精神，亦可以解决部分退役军人和底层百姓的部分就业岗位问题。
综合考虑后，他还是觉得火器暂时不必开放，可以把弓箭、矛枪、刀剑、轻甲，神臂弓和车弩改造的小型连珠弩装备给民间镖行。这样的军械，已是足够他们自保了。
至于何时开放火器，待定吧。
另外就是内阁递交上来的处理将近三十五万西夏国士兵的札子。
这部分人肯定是不能让其短时间内流入国内的，指不定要生出什么『乱』子。目前国内正在主修贯穿太原府到高昌回鹘的国道（碎石沙子土路），全程四千多里路，狠缺劳力。
内阁建议把这三十五万人定以三年的劳教，三年后劳教期满可以分配十亩地，拆散了混入河北、广南、蜀地、荆湖几处行省，很快就能把这批异族士兵给同化掉。
至于这群士兵的妻儿老小，为了安抚他们，就没必要强行拆分了。
而且这群党项人中有接近七万人擅长马术，劳役后其中一批人也可以充入兴盛的镖行中，为商队进军西域保驾护航。
这个建议很中肯，张林是持赞同意见的。
不过对于西夏国余下的二百五十万人口的百姓阶层，则计划迁徙至少一百五十万回中原，部分安排在燕云和刚建不走的河内行省，其余按照县镇级别每个地方分一点消化。
另外则是西夏国内因为战争和饥饿的大量处于三十五岁以下的女人，就没必要迁走了，利用她们吸引汉人农场主、商人、开荒者、手工业者、农民、伤残士兵去往西夏境内定居，每个西夏女子可以分配五亩土地，实行开荒三亩可以自留一亩的奖励政策。
据人计署临时统计上来的数字，把西夏境内的贵族迁徙走后，民间妾氏（朝廷规定，西夏降臣、贵族、商人、士兵只能保留妻室，妾氏一律收回）、侍女、丫鬟、寡『妇』接近二十万人，加上从高丽和日本国引进的女子，可以有效解决汉族光棍问题。
这个民族融合政策至少需要十五年时间才能初步见效，可谓任重而道远。
商务总署的札子则是建议开放粮价管束，盖因财政吃紧是一部分，另外则是民间耕地卫生的百姓对粮价上不去有怨言。按照现在人均接近十八元/月的工资水平和粮食产量，粮价应该控制在0.018元/斤为最佳。
张林思虑少许，还是觉得不能太过于管控市场，为了鼓励农耕，他作出批示可以让粮价在30%上下浮动，由市场自行调整。
朝廷宏观掌控即可，没必要过分『插』手管束。
未来两年的国家商业经济将以丝绸、棉布、亚麻、造船业、农场畜牧业为主，尤其是前几样的出口贸易，将很大程度上刺激造船业和镖行运输行业的发展。
至于军部的札子就比较现实了，在弓弩大规模退出军事舞台后，战车兵和盾枪兵也跟不上军事发展了。
在跟西夏和金国的实际交战中，前线将领发现一旦敌人拥有了火器，那么战车兵和盾枪兵实际上发挥的作用很小。
就算是骑兵，也可以通过炮兵开花弹、葡萄弹/链弹、木铁手榴弹等武器和防御工事、沟壕、地形等办法解决。
目前中华国五十五万常规军和将近十五万的常备军中，战车兵和盾枪兵接近四十五万人，当然不可能一下子全裁撤掉。军部建议抽调从这四十五万人中抽调一半转为火枪兵，将其中近五万名会骑马的士兵转为骑兵。
军部嗷的大开口，殊不知这要给财政造成多大压力，约莫二十五万士兵的换装和集训可不是容易事情。
按照每个士兵刨去盔甲后至少四百元的换装费，军费就达到了一亿元，娘的，朝廷今年财政收入才八千万元！
当然，军部也很聪明地解释道：战车兵换装后，战车改造成马车卖给民间商人们，盾枪兵换装下来的盾矛可以卖给国内兴起的镖行，或者是西域、日本、高丽、琉球等国家，至少能减掉30%的军费。
但七千万元的庞大军费开支依然会让内阁跳脚。
面对军部狮子大开口，张林大笔一挥，在二十五万人换装规模上直接砍掉十五万，十万人还是能吃得消的，慢慢来吧。
战争就是吞金兽，中华国积蓄了两年的战备物资，在跟金国和西夏国短短半年的交手中就消耗了将近一半。西夏国的国库和大量贵族被“批斗”后，回收了大量的金银珠玉，财政才是缓口气。
别看西夏国小，却给财政总署贡献了足足两亿元的金银收入，其地党项贵族穷奢极恶，宫廷贵族家里许多器物都是金银打造，许多佛教物事亦是纯金打造。
在这百多年里，党项人利用丝绸之路滋生出一大批周旋于汉人和西域商人倒买倒卖的“买办阶级”，可谓是赚足了财富。