在敬翔看来，也许屠杀和高压政策才是统治辽东半岛少数部落最好的手段，因为以前的经验告诉敬翔，怀柔只能一时稳定少数部落，时间一长等到汉人势力衰弱的时候，这些少数部落就会重新崛起攻打汉人，这已经是千古不灭的真理。
敬翔根本无法理解李烨口中的软实力是什么，军事强大、政治清明，这些都是一个国家强大富足的表现，文化侵略、思想影响、安定的生活有多少诱惑力，敬翔真的不清楚。
万国来朝是因为国家的强大，可是在李烨的口中却变成了对中原的富庶向往，敬翔很难理解一个文化如何去影响另外一个国家和民族，更加无法想像经济和思想怎么能侵略一个国家和民族，这的确是敬翔以前从来没有考虑过的事情。
不过，现在敬翔并没有更好的理由去反驳李烨的话，至少李烨现在做的事情，并没有出现什么问题。奚人的确受到了辽东半岛的影响，才会很顺利的归附辽东半岛的统治，并没有出现叛乱的迹象。但是靺鞨人呢？新罗人呢？还有契丹人，草原上还有许许多多的少数部落，难道李烨就想用这样的办法去统治他们吗？敬翔真的没有想过这样的可能性，也许真的可以试一试。
既然李烨考虑的比自己一样的多，甚至更加长远，敬翔也没用话好说，什么事情只有等到最后的结果出来，才知道是对是错。
敬翔把话题转到万俊身上，“郡王殿下，这次因为万成的事情，大行城有一百二十一名官吏受到牵连，郡王殿下准备如何处理此事”。
因为万成的事情，李烨把万俊派到了夷洲当刺史，这当然是因为万俊牵扯到万成的案件中的原因，除了有保护万俊的意思外，还因为万俊有建设大连城的经验，而夷洲处于蛮荒之地，辽东半岛上的官吏都不愿意去夷洲，李烨只有利用这次机会派万俊前往夷洲，这叫做使功不如使过。
使用有功绩的人，不如使用有过失的人，使其能将功补过。当年新朝后期，民众受不了王莽的压榨，爆发了全国性的大起义，拥立刘玄为更始帝。更始帝上台后想树立好的形象，并派人去查处东郡太守贪赃枉法的事，属官索卢放前去向使者求情，认为国家需要稳定，只有遵照使功不如使过，让他们戴罪立功。
这个办法李渊和李隆基当年都使用过，万俊犯了失察之罪，万成的案件不能不说中间有万俊的包庇纵容原因，虽然万俊并没有因为万成的事情捞到什么好处，但是如果不是万俊身处高位，万成的案件怎么会被下层官吏隐瞒不报。
对于万俊的处罚，说轻不轻、说重不重，只是想让万俊从这件事情上吸取一个教训，也是给辽东半岛的官吏敲响一个警钟，辽东半岛不是唐末王朝腐败不堪的朝廷，李烨眼里容不下沙子。
对于徇私舞弊的官吏，李烨一贯都是采取零容忍的态度，没有什么好商量的，把他们开除官吏的队伍已经是轻的，至于那些受牵连的官吏，李烨另外有安排。
“辽东半岛一贯是不冤枉一个好人，也不会放过一个坏人，在这一百二十一名官吏中，有一些官吏只是知道这件事情，没有作为罢了，这些人某准备给他们一个机会。至于剩下的官吏，全部按照当初颁布的行政条例执行，行政条例可不是一纸空文，如果不按照条例执行的话，以后谁还会把条例当成一回事情”
辽东半岛现在并没有什么法律，法律是一个国家的象征，辽东半岛现在还不是一个国家，自然不存在什么法律一说，但是辽东半岛将《大唐律》修改后，加上特有的一些条例发布执行，有着跟条例相同的法律效果，只是现在对外不成为法律罢了。
按照行政条例规定，徇私舞弊罪一旦被认定之后，官吏开除永不叙用，而且官吏的所有福利都将收回，变成一个辽东半岛普通百姓。
永不叙用可比贬官厉害多了，做错事情的官员，如果是明智错误擅自行事，将会开除官职永不叙用。如果是在不知情的情况下犯错，官吏会贬官从头做起，当然也可以辞职不当官，不过以后想当官还是有机会的，两者有着明显的区别。
所以判断官吏是否主观犯错的难度相当的大，一般李烨都是采用贬官加以警戒，毕竟没有明显证据证明官吏就是知错犯错的，这也是李烨推行无罪推论的重要手段。
权力这东西一旦掌握在手中，便很容易上瘾，从皇帝到大臣，历史上没有几个人会将到手的权力放弃，尤其是在一言九鼎的封建王朝中，这种权力的欲望会被最大限度的释放出来，就像一个不受控制的野兽从笼子里跑出来，肆意的吞噬者周围的一切。
在皇权还相对薄弱的唐代，相权和皇权经常在博弈之中，相互制约、相互牵制，敬翔当然也不希望李烨大权独揽，肆无忌惮的使用手中的权力。
“不知郡王殿下，准备对那些不作为的官吏如何处理。”
既然李烨不准备将不作为的官吏全部开除，敬翔也放下心来，生怕李烨一怒之下会将这些官吏全部开除。
李烨本来就不是一个权力欲望强烈的人，法治社会的思想已经在李烨的脑海里根深蒂固，不是一下子可以转变的。权力和责任是对等的，拥有绝对的权力同时也要负担同等的责任，秦始皇每天批阅三百多进的竹简，李世民要每天批阅奏章到深夜，所以才会有盛世昌盛。如果只有权力没有责任，最后只会沦落到昏君、亡国之君的地步，只知道享受权力的快感，而丝毫不想承担任何责任，天下哪有这样的好事。
如果李烨把权力紧紧的抓在手中不放，也许小小的辽东半岛事务，李烨可能不会感觉什么，一旦有一天管辖的范围更大，李烨真的可以做到事事亲力亲为吗？这个答案显然是否定的，所以李烨只想抓住最基本的权力，其他的权力该放手的时候就放手。
李烨用手指着桌子上的地图道：“这些地方还没有官吏去治理，受到万成案件牵连的官吏并不是无能之辈，他们只是因为以前的利弊和官场的潜规则，才会选择睁一只眼闭一只眼，某想给他们最后一次机会，让他们待罪立功，敬兄你看这么样”。
敬翔倒吸了一口冷气，没有想到李烨真狠，一下子把几十名官吏全部流放到偏远之地，济州还算是近的，五岛列岛、佐渡岛、东泽岛已经是天边了，这跟发配到夷洲没有什么区别了，敬翔在心里为这些人默哀。
敬翔还能说什么，按照李烨的话使功不如使过，既然这些官吏因为有失职之罪，让他们去苦寒之地戴罪立功，总比永不叙用好的多，如果能将蛮荒之地治理好，升官调任到大连城还不是指日可待的事情。再说了，辽东半岛当年不就是苦寒蛮荒之地，当时的条件还不如现在呢？现在有了治理蛮荒之地的经验，又有辽东半岛的大力支持，把蛮荒之地建设成和辽东半岛一样的地方也不是不可能的事情。
“郡王殿下所言极是，如今这些地方正是用人之时，正好让他们戴罪立功。”
其实敬翔心里也很高兴，当初在划分州县的时候，这些地方没有人愿意去，自己也没用什么好的办法，总不能用枪逼着他们吧，现在好了一下子几十个官吏被派往那里，想不干好都不可能。
李烨也没用办法，这些地方实在有些远了，不派人治理必然不可能长期的占有这些地方，而且这些地方对于李烨来说太重要了，都是为子孙后代打下的江山，不能在自己的手中丢掉，那真的对不起祖宗了。
敬翔当然不了解李烨为什么对这些地方如此的看中，远离中原不说，治理起来也极度的不便，要说为了贸易的方便，这种说法显然十分的牵强，这个时代可没有后世的领土疆域划分，只要是海上航行停靠在什么地方还不是一样，为什么非要占领下来，还要劳命伤财的去管理。
现在当然不用担心西方的船舰大炮，唐代又占据了贸易上的优势，根本就不用担心别的国家对唐朝进行海上封锁，就算再过一千年，如果没有西方打开中国的大门，中国依然顽强固执的在小农经济社会中发展徘徊，永远沉迷与泱泱大国的美梦之中不能自拔。
李烨当然不想等到自己的子孙，看见西方舰船大炮的时候再想起海洋，海洋文明对于一直死抱着小富则安的中国人来说太重要了，虽然李烨不知道自己打下的江山，传到子孙手中能不能守住。但是，有一点李烨必须要做，那就是让自己的子孙知道了解海洋，只要能走出去这一步，不管以后会发展成什么样子，李烨都心安理得了。