昔日繁华的秦州城，如今已是一派凋零，秦州知州权邦彦是在杨志到达之前十天上任的，虽然做了不少工作，让定北军的将士通知大街上的所有店铺开门营业，但是杨志入城的时候还是效果不佳，大约只有三成的店铺在做生意，大部分是门可罗雀，街上的行人步履匆匆，前来欢迎定北军的百姓也大多脸带惊恐之色。
如此凄凉，让跟随杨志前来的范世延不由都暗自叹气，担心现在城里的人已经不剩多少了；好在欢迎队伍前面的十几个商人还是满脸微笑，是先来一步的邓乞丐、马灵，还有几位秦凤路合秦州的大商人。看见杨志到达，邓乞丐给大家互相介绍，商人们一个个在杨志面前卑躬屈膝，说着各种欢迎的好听话。
盐商潘树民和杨志认识，点头哈腰地说：“杨大人此来秦州，是万民所愿。”
杨志笑着摆摆手说：“潘老板，你不是汴梁人吗？怎么到了秦州？”
杨志现在说话的气势颇味逼人，举手投足与常人大不相同，潘树民站在杨志面前，小心翼翼地说：“我的生意一直在关中，这些年很少回汴梁，汴梁城破之前我已经在秦凤路供应大军物资，这次西军撤走，听说大人要来，小人就没有再做西军的生意，专门在秦州等候大人。”
不管真相如何，潘树民说得滴水不漏，马屁也拍得恰到好处；杨志失笑道：“我们之间无需如此，看样子你和邓乞丐认识，我们算是老乡，以后你是做蒲州的盐生意，还是跟随范大人做茶马司的河湟生意，自己考虑清楚，我给你一次机会。”
潘树民大喜过望，无论是蒲州的盐引还是茶马司的盐茶换马生意，都是有着丰厚的利润，杨志这么随口一说，就等于是给自己送钱；潘树民急忙表态：“小人只是个生意人，一切任凭大人做主，大人给什么生意，我就做什么生意。”
杨志点点头说：“那就茶马司吧，这位是范世延大人，茶马司监；到时候，范大人会带你去见熙河路经略使刘琦将军。”
范世延微笑着朝施礼的潘树民点点头，很显然，杨志是再为茶马司寻找跑腿的商人，同时也是千金买马骨，给秦州所有的商人吃一颗定心丸。商人们本身逐利之人，今天到秦州就是想看看风向；这位新任陕西置抚使杨志杨大人，不仅是沙场上的一代名将，就是在商场上也是屡创奇迹，身为关中学派的掌门人，格物之术天下无双。
看出杨志有招揽的意思，商人们纷纷激昂起来，说自己已经准备了一笔劳军费，让权邦彦、范世延哭笑不得；杨志示意钟彬率领大军继续入城，自己站在城门口告诉这批商人，定北军不需要他们的劳军费，只需要他们把生意做起来，按照规定缴纳税费。杨志直接表明，自己在秦州有一个商业计划，虽然未必不能把秦州建设成太原、汴梁那样，但是应该能和金城、蒲州差不多。
这是杨志制定好的计划，原本权邦彦和邓乞丐都对商人们说过差不多的话，秦州缺乏蒲州的盐业，但是自然条件与金城绝对相似，定北军一定能做起来；但是商人们半信半疑，可是杨志一说，大部分的商人就信了，一个个满脸的大喜过望，连声称好。
可杨志没等他们安静下来，一转首又说：“秦凤路一府十九州四十八县，都是我们定北军需要开发的市场，我不希望以后出现在官府控制不足的地方，有商人与地方官员肆意妄为，我希望你们能成立一个商会，协助官府来沟通这些事情。”
今天能站在这里的都是有背景的商人，闻言纷纷点头，经过金军在关中肆意抢掠商人们都明白，实力才是决定一切的后盾；杨志率领的定北军大仗从未输过，是在告诉他们安安稳稳做生意，不要掺和地方上的事情，对于那些违背杨志希望的人，估计眼前这位置抚使会展示出人性中的另外一面。
马灵现在是蔡家在秦州的掌柜，急忙上前说道：“大人，蔡小姐现在蒲州，她说了，不管大人需要什么，只要我们商号能办到的，都会送到秦州来。”
杨志有了掌控京畿路的经验，这次没有手忙脚乱的感觉，闻言点头道：“蒲州的物资主要还是供应泾原路、环庆路，我会给游守、曾谓两位大人去信，让他们经过蒲州的时候，与蔡家协商此事。”
游守、曾谓都是蔡温柔的老熟人，对彼此的底细了如指掌，杨志不想再去操这个心，稳定住商人们的情绪，杨志宣布南北行将在十天后在秦州开设工坊后，便向众人告罪，和权邦彦等人来到置抚司衙门。没过多久，秦凤路经略使种彬等一批将领也来到置抚司，杨志坐在主位，听他们各自汇报军队的驻扎情况。
秦凤路区域广大，历来的经略司都安排在渭州或者凤翔府，种彬的经略司就选择了渭州，那里是种家的根基；杨志选择秦州，就是为了不干涉秦凤路自己的运作。种彬跟到秦州，是和杨志确定一下后面的分派，种彬很清楚杨志的脾气，在云中敢率一万多人去招惹西夏，现在拥兵二十万，不出手恐怕杨志都难受。。
西夏军虽然强悍，但是也要看针对什么人，童贯的西军与赵楷的定北军，都曾经把西夏人打得抱头鼠窜；杨志单独设置了陇右大营，以桑仲、徐文、杨仲武、韩青、吴玠、傅选、王德、王变八人为将，肯定是要利用这八人来作战。范世延自顾自地慢慢地饮着茶，秦州是茶马监的所在，至于置抚司与秦凤路的划分，根本不关他的事。
权邦彦有些紧张，杨志环顾四周，不紧不慢地说道：“置抚司以大格局为主，不干涉秦凤路自己的管理，这样吧，已经被西夏占领的西安州等地不算，秦州、陇州、西宁州、震武军、积石军十一县归置抚司直接管理，其余地区仍旧由秦凤路自己管理。”