初春的春风，轻柔而温暖，它轻轻地吹拂着北方大地，试图驱散那笼罩在天空中的紧张气息。然而，这股春风似乎显得有些无力，无法撼动那凝重的氛围。
朝廷的两大政令，宛如巨石投入平静的湖面，激起的波澜层层扩散，影响着每一个角落。这两大政令的推行，不仅考验着新朝的执行力，更考验着它的耐性。
青龙将军关羽的进军并非一帆风顺。黄巾渠帅管承、司马俱等人盘踞山林多年，熟悉地形，且部分队伍中混杂着被苛政逼迫、走投无路的贫苦百姓，并非全是顽抗到底的死硬分子。这就使得单纯的军事清剿变得复杂。
关羽采纳了臧洪“剿抚并用”的建议。大军压境之下，偏将军高览与骑都尉太史慈等部屡战屡捷，攻克多处山寨。高览勇猛，太史慈善射，二人配合默契，给黄巾造成了巨大压力。但每当官军退去，散落的黄巾余众又往往重新聚集。关羽意识到，若不彻底解决这些人的生计问题，剿匪终将是扬汤止沸。
这一日，关羽与臧洪再次于军中会面。
“关将军，连日征战，虽斩获颇丰，然贼寇如野草，剿之难尽。”臧洪面带忧色，“强迁其众，恐生大变；放任不管，则遗祸地方。如之奈何？”
关羽抚髯沉吟，丹凤眼中精光闪烁：“确是如此。吾观其中多有被裹挟之良民，并非真心从贼。硬驱其北上，路途遥远，恐生疫病、逃亡，十不存一，非但无法实边，反损陛下仁德之名。”
他顿了顿，指向地图上一处刚被攻克的黄巾营寨：“吾意，可暂缓驱其北上。就在此地，就地设立‘屯垦营’！择其青壮，编练为民军，由我军将士督导，就地垦荒种田，修建屋舍。其家眷亦可接入营中安置。待今秋粮熟，彼等有了活路，见识朝廷恩德，再分批迁往边州，则阻力大减，成活率亦高。同时，亦可令其就近监视、清剿周边零星匪患，以贼制贼。”
臧洪闻言，眼睛一亮：“将军此策大善！既可化解眼前僵局，避免激变，又能为后续移民积蓄力量，实乃老成谋国之言！洪这便行文各郡，筹措粮种农具，支援屯垦！”
策略的改变立刻收到了效果。许多摇摆不定的黄巾队伍听闻可以就地安顿，免于即刻背井离乡和战争，抵抗意志大为削弱，投降者日渐增多。青州的战事，从单纯的军事清剿，开始转向更为复杂的军事管制与社会改造相结合的模式。
度田检籍的试点工作就像陷入了一片泥沼，进展异常艰难。尽管有尚书台这个强大后盾的全力支持，还有太学学子们满腔热情地积极参与其中，但地方豪强们却如同狡猾的狐狸一般，不断使出各种软抵抗手段，让人防不胜防。
每一队下乡的度田专员身后，都跟随着一队百人的精锐骑兵——他们身着轻甲，背负劲弓，枪矛如林，军容肃杀，正是银凤将军赵云麾下的“银凤卫”。他们的存在，本身就是一种强大的威慑，使得豪强家奴不敢对度田专员进行直接的物理威胁和骚扰。
然而，尽管朝廷采取了强硬措施，但软性的抵抗依然如暗流涌动。度田专员们在丈量土地时，常常会遇到各种意想不到的状况。
有时候，他们的丈量工具会莫名其妙地损坏，导致工作无法顺利进行；有时候，原本负责引路的乡导会突然“迷路”，让专员们在田间地头迷失方向；更有甚者，一些小吏会在登记册上故意写错或遗漏重要信息。
而当专员们要求查阅豪强之家真正的田契和奴仆名册时，对方总是以各种看似合理的理由进行推脱。有的说保管田契和名册的人外出未归，有的则称年代久远，需要花费时间仔细查找。总之，就是想尽办法不让专员们看到真实的情况。
这一日，几位年轻的太学生专员在一队银凤卫的护卫下，在核查到清河的一片沃土时，与当地大姓崔氏的一名管家发生了争执。管家一口咬定这片土地是“贫瘠山地”，且坚称家中奴仆皆已登记在册，并无隐匿。
“一派胡言！”为首的青年学子血气方刚，指着脚下明显是新垦的肥沃土地，怒道，“此等良田，怎会是山地？还有，我等连日查访，有多户佃农指认，他们实为崔家奴仆，为何册上无名？”
那管家看着学子身后那些眼神冰冷、手按刀柄的银凤卫士兵，不敢放肆，但依旧皮笑肉不笑地拱手：“小郎君息怒。地或许是好地，但地契上写明是山地，或许是当年登记有误？至于奴仆……那些皆是临时雇用的短工，并非我家奴籍之人。小郎君若是不信，可去县衙查问，我崔家可是守法良民，断不敢欺瞒朝廷。”
双方正在僵持，却见一队车马缓缓行来。车上下来一人，正是并州治中崔琰。他因公务返回邺城，顺道返乡探望。
那管家如同见到救星，连忙上前禀报。崔琰听罢，面色沉静，先是对几位学子和银凤卫队率拱手道：“诸位辛苦了。崔琰虽在并州任职，然族中之事，亦不敢徇私。”他转向那管家，厉声道：“朝廷度田，乃为国策，岂容尔等在此狡辩推诿！速去将真实地契与所有仆役名册取来，若有半点隐瞒，家法不容！”
管家吓得唯唯诺诺，连忙跑去取账册。崔琰又对学子们温言道：“族中下人无知，多有冒犯。请诸位依法核查，我崔氏定当全力配合。若有错漏，该罚则罚，该补则补，绝无二话。”
崔琰的表态，如同一声惊雷，在赵国豪强圈中炸响。连清河崔氏这样的顶级门阀都主动配合，甚至“大义灭亲”，其他观望中的中小豪强顿时压力倍增，抵抗行为收敛了许多。度田工作得以艰难地向前推进了一步。消息传回邺城，荀彧对崔琰的识大体深感欣慰，却也深知，这仅仅是撕开了一个口子。
美稷地区的围困进行了数日。狼莫部落被困在山谷中，缺水少粮，人心惶惶。部落内部开始出现分裂，一部分人主张死战到底，另一部分则想要投降求生。
就在吕布准备发起最后攻击时，田丰与吕布派出的使者发挥了关键作用。他们带着酒肉和承诺，进入了与狼莫部落相邻的几个匈奴、乌桓小部落。
“汉家皇帝有令：只惩首恶狼莫，降者不杀！尔等若安分守己，非但无事，尚有赏赐！若敢窝藏或相助，与狼莫同罪！”使者的话语，配合着山谷外汉军森严的阵列，彻底断绝了周边部落可能给予狼莫支援的念头，也加速了狼莫部落内部的崩溃。
在经过长时间的围困之后，城内的粮草已经消耗殆尽，而城外也没有任何援兵到来。原本就人心惶惶的部众们，此时更是对狼莫失去了信心，纷纷开始盘算着如何自保。
面对如此绝境，狼莫不甘心坐以待毙，他决定率领自己的死党们进行最后的突围。然而，他的这一举动早已被吕布看穿。吕布派出麾下猛将成廉，率领一支精锐的骑队在城外设下埋伏。
当狼莫等人拼死杀出重围时，他们才发现自己陷入了一个精心设计的陷阱之中。成廉率领的骑队如同一股旋风般席卷而来，瞬间将狼莫的队伍冲散。狼莫的死党们虽然拼死抵抗，但终究不是成廉率领的精锐骑队的对手。
在一场短暂而激烈的战斗之后，狼莫的队伍被彻底击溃。狼莫本人也在混乱中被成廉发现，成廉手起刀落，将狼莫斩杀于马下。
随着狼莫的死亡，其余部众们也失去了继续抵抗的意志。近千人的队伍纷纷放下武器，向吕布投降。这场战斗以吕布的完胜而告终。
田丰迅速兑现诺言。将狼莫的首级传送晋阳及各边郡，公示罪状。其余投降的部众，则立刻被打散编制，每数十人一队，由官兵押送，踏上南迁冀州的路途。与此同时，对周边“表现良好”的部落，则如约给予了酒帛赏赐。
并州“杀鸡儆猴”的行动，以迅雷之势完成，极大地震慑了并州、幽州边境那些心怀观望的胡部，为后续更大规模的迁移计划铺平了道路。
各地的进展、困难、变通方案，如同雪片般汇聚到冰井台，刘备的案头。
他仔细阅读着每一份奏报：关羽在青州变“即时迁移”为“就地屯垦，秋后北迁”的策略；崔琰清河关键时刻的表态推动了度田；田丰、吕布在并州成功立威……
刘备时而眉头紧锁，时而颔首沉思，时而提笔批示。
“准云长所请。青州屯垦，务使耕者有其田，居者有其屋，秋后迁移，需妥善规划路线，保障衣食。”
“崔季珪深明大义，赐帛百匹，以示嘉奖。冀州度田，当以此为例，宣示各州。”
“田元皓、吕奉先做得很好。并州后续迁移，可酌情扩大规模，但仍需谨慎，避免反弹。”
他放下笔，对侍立一旁的荀彧、郭嘉叹道：“看来，朕还是将此事想得简单了。若非前线将吏临机决断，因地制宜，只怕此刻已是怨声载道，处处烽火了。仅仅在我等实际控制的北方数州推行，便已如此艰难，阻力重重。”
荀彧躬身道：“陛下圣明。治国如烹小鲜，火候分寸至关重要。诸将刺史能体会圣意，灵活施政，实乃国家之福。然此间艰难，亦可见一斑。”
郭嘉则笑道：“有此一番历练，各地官员方知新政之难，亦可见其成效。风波虽起，然根基未动，陛下不必过于忧心。只是……”他笑容微敛，“日后挥师南下，克复荆州、扬州、益州……彼处豪强，见今日北方之势，为保其私利，其抵抗必更加顽固疯狂。每一州，恐都将是一场硬仗。”
刘备站起身，走到窗前，望着远处正在忙碌施工、进一步扩建的太学工地，目光变得深邃而坚定：“奉孝所言，正是朕之所虑。南下统一之路，必将因这‘度田检籍’、‘抑制豪强’之策而更加漫长、更加艰难。每一州的世家豪强，为了保护他们的田庄、部曲、特权，都必将更加坚定地依附于当地诸侯，拼死反扑。”
他转过身，看着两位最重要的谋臣，声音沉静却充满力量：“但是，正因如此，朕才更要坚持走下去！未来每攻克一州，便要将这一州之地的改革彻底完成！清查田亩，核定户籍，抑制兼并，安抚流民……将新政的根基，牢牢扎进新收复的领土之中。虽然如此一来，统一全国或许将耗费数年，甚至十数年之久，远非速攻急战可比……”
刘备的语气陡然提升，带着无比的决心：“但这样一步一个脚印、一手持剑一手执尺打下来的天下，必将更加稳固！一个扫除了积弊、根基扎实的大汉，才真正配得上‘中兴’二字！才真正对得起这天下翘首以盼的黎民百姓！”
改革的阵痛已然显现，未来的挑战更是艰巨。但帝国的巨轮，已在坚定的掌舵下，认清了前方的风浪，义无反顾地沿着既定的方向，破浪前行。