会议的前半段还算平稳，主要是各署汇报情况。
但当话题转入具体的资源分配时，火药味渐渐浓了起来。
“大王，末将就直说了。”
长宁卫指挥使吕强大步走到议事厅中央的舆图前，指着天策上游边缘的博镇周边几处红点，声音洪亮道：“博镇千户所那边传来急报，无名湖周边的野人土着近来活动频繁，他们虽无铁器，但极其凶悍，且熟悉地形。咱们的军士要防守巡逻，还要帮着移民砍树造屋，弟兄们累得都快吐血了，弟兄们苦啊！”
他猛地转过身，瞪向对面的金昭伯，质问道：“可督饷司怎么批的军粮？每人每天一斤半糙米，半两咸盐！肉呢？半个月没见着荤腥了！弟兄们吃不饱，拿什么去跟那些野人拼命？”
金昭伯礼不慌不忙地站起身，手里拿着一本账册，温声道：“吕将军稍安勿躁，并非是督饷司苛扣，实在大都护府（龙兴府）的府库也没有余粮。依制，边军月粮本就有定数。如今五万移民全在安置当中，如嗷嗷待哺的雏鸟，大部分存粮都要优先供给移民作为口粮和种子。若是把家底都给军士们的吃了，移民饿死了，谁来种地？明年大家一起喝西北风吗？”
“放屁！”
吕强怒目圆睁道：“没有当兵的流血，移民早被野狼叼走了！哪还有命种地？我看就是你们这群书生看不起武人，想把粮草扣下来以后修那种什么劳什子驿馆！”
“吕将军慎言！”
一直以方正着称的钱习礼站了出来。
他向吕强拱拱手，又朝朱高燧遥遥一拜，这才开口说道：“大王明鉴，督饷司统筹全局，依据的是朝廷法度。就算将军身在东洲，那也是朝廷的将军！岂能今日有酒今朝醉？再者，卫所军士们不仅要驱赶野人部落，还要垦荒屯田。如今秋收之后正值秋耕，自给自足才是正道。”
“哈哈，你在教某做事？”
吕强被气笑了，毫不客气的嘲讽道：“垦荒屯田本就是卫所职责所在，你不说我等也会垦荒抓秋耕，但你督饷司削减粮饷是什么意思？”
兵署主官徐麟阴阳怪气地插嘴道：“钱郎中真该去博镇附近看一看，咱们东洲的情况跟大明内地完全不一样，这里不说遍地是灰狼，至少有山林的地方，基本都有野狼。若不先驱赶野兽，移民们岂能安心开荒？你们拿着朝廷的规矩套在东洲的军士头上，就不怕把军士们的头给套断了？”
“徐主官，你不要站着说话不腰疼！”
李时勉再也忍不住，直接开喷道：“督饷司不是不给粮饷，而是府库里没有存粮了，这是两回事！”
眼看局面要乱，朱高燧手指在桌案上轻轻敲了两下。
这声音不大，却像是有魔力一般，让争吵戛然而止。
“粮饷之事，暂且搁置。”
朱高燧淡淡说道：“吕强，长宁卫的军士们确实辛苦，孤稍后写一份手书给你，你从王府内库领一千斤牛肉干（东洲野牛咸肉干）过去，先让弟兄们见见油水。但屯田垦荒的事，绝对不能耽误！这不仅是祖制，也是为了东洲的开拓大计。”
其实各卫指挥、千户、百户都会私下安排专人去打野牛加餐，只是调味料与食盐被朱高燧的赵国小朝廷户署、兵署控制着，他们吃野味吃得不得劲罢了。
吕强脸色稍缓，抱拳道：“谢大王体恤！”
李时勉眉头微皱，想说什么，却被金昭伯一个眼神制止了。
他知道这是赵王在收买军心，督饷司若再反对，那就是不懂事了。
如果说粮饷之争只是前菜，那么接下来“修路与安置”的议题才是今日的主菜，也是矛盾彻底爆发的导火索。
李时勉，这位原历史上以“直谏”闻名的硬人，此刻站了出来。
他从袖中掏出一份长达两丈的卷轴，两名小吏慌忙上前展开。
此乃是“两纵”的修路详细图纸。
“大王，诸位同僚。东洲地域辽阔，然道路不通，消息闭塞。如今龙兴府以北的三万移民散居四镇各处，若无官道相连，不仅政令难通，一旦遭遇土着围攻，各安置点便是孤岛，必将被各个击破！故此，修路乃是当务之急，是生存之基，而非享乐之需！”
李时勉的声音铿锵有力，他指着图纸上的红线说道：“督饷司计划，征发民夫五千，府兵辅卒两千，三月之内，务必打通龙兴府天策城至博镇五百里官道！为此，需调拨大部铁料、石灰，以及暂停部分偏远安置点的房屋搭建，集中人力物力于道路沿线！”
朱高燧没记错的话，之前督饷司是计划发民夫五千，府兵辅卒两千，两月之内，打通天策城至博镇（雷丁市），以及河畔镇（波特兰市）至翡翠镇（尤金市）的道路，即“两纵”的意义。
此时李时勉的修路计划看起来务实了不少，三个月只把天策城到博镇的官道修好。
“荒谬绝伦！”
这次拍案而起的，是一向稳重的户署主官马士捷。
马士捷气得胡子都在抖，反驳道：“李郎中，你可去过实地？你可知道那五百里路上有多少沼泽与密林？暂停房屋搭建？如今七月底，东洲的秋雨雨季已经来了，你让那些没有房屋的老弱妇孺淋着雨睡在泥地里？就为了修你那条路？”
“雨季可以搭棚，路通了才能活得长久！”
李时勉毫不退让，脖子上青筋直跳道：“若无道路，救济粮运不过去，冬天一样要饿死人！这是长痛与短痛的区别！尔等只顾眼下安逸，不知乃是妇人之仁！”
“妇人之仁？！”
马士捷怒极反笑，指着李时勉的鼻子，驳斥道：“老子在东洲吃草根树皮的时候，你在京城的翰林院里喝茶呢！你知道一个安置点从无到有要死多少人吗？你知道移民们现在最怕的是什么吗？是不安！他们背井离乡来到这鬼地方，若是连个遮风挡雨的窝都没有，你还要拉他们的男人去修路送死，信不信今晚就有人哗变？！”
“哗变？”
钱习礼冷冷插话道：“普天之下莫非王土！谁敢哗变，军法从事！马主官，你如此纵容刁民，把这东洲当成了谁的东洲？莫非是为了维护你们这些‘老臣’在地方的一言堂，故意阻挠朝廷政令通达？”
这句话太重了！
整个大厅瞬间死一般的寂静！
这已经不是政策之争，而是上升到了政治站位和权力斗争的高度！
本土派的官员们个个怒目而视，手按刀柄的武将们更是杀气腾腾。
而督饷司的三位郎中则挺直了腰杆，一副“虽千万人吾往矣”的姿态。
坐在武将班序首位的盐政转运使张有成，此刻正眯着眼，饶有兴致地看着这一幕。
他在心里暗暗叫好：“打吧，闹吧，越乱越好，这赵国要是铁板一块，太子那边还怎么插手？”
所有人的目光再次汇聚到朱高燧身上。
眼下这般激烈的争议，乃是对他这位东洲大都护权威的最大考验。
如果他支持本土派，就会得罪朱棣和朝廷派来的文官，被视为割据自立。
如果他支持督饷派，就会寒了老兄弟的心，甚至引发基层动荡。
朱高燧缓缓站起身。
他没有发怒，只是慢条斯理地走到那张铺开的修路图前，俯身看了许久。
“图画得不错，线条笔直，规划严谨，不愧是在国子监读过书的。”
朱高燧开口了，语气平静得让人捉摸不透。
李时勉面露喜色道：“谢大王夸奖！臣等——”
“但是，在纸上画线容易，在地上修路却难，不知李卿是否去过博镇？”
朱高燧直起腰，声音骤冷，打断了李时勉的话。
李时勉一愣道：“回大王，臣尚未去过，是依舆图所绘。”
“博镇旁边有一座无名湖泊，那里有一种毒蚊子，咬一口能让人肿半个月。附近还有一种红杉树，生出来的旁支根系坚硬如铁。”
朱高燧指了指门外把守的绣衣卫校尉，道：“三年前，孤带着人去探路，折了五个绣衣校尉。”
李时勉脸色微白，就要辩解。
不过朱高燧没有给他说话的机会，而是转身看向马士捷，继续说道：“但是李卿你说得也有道理，没有路东洲真就是一盘散沙。马卿，孤知道你心疼民力，可若是今年冬天粮食运不到博镇，那边饿死的移民，算你头上，还是算孤头上？”
马士捷张了张嘴，低下了头，躬身恭声道：“大王，臣不敢。”
朱高燧走回主位，双手撑在桌案上，目光如炬道：“刚才你们也吵够了，现在都听孤说。”
是先安置移民垦荒，还是先修官道，这个问题在以前的东洲根本就不会出现。
因为以前每年从大明来的移民最多也就一万多人，只要划分成两个镇，每个镇五十个百人村寨，两个村寨之间相距三四里或五六里路，如此不远不近，遇到事了互相能帮上忙，刚刚好。
就比如当年的金山镇与阳安镇，一南一北，两镇当年相距千里，后面逐渐填充移民人口，同时修路，慢慢发展成了两个县，再到如今相邻的两个府。
可是今年一次性来了五万人！
虽然这五万人中有六千人是官兵，但这六千人的两万多家眷也要安置！
再加上朱高燧想趁此安置移民的机会，以点带面，把龙兴府至温埠之间的三千里土地纳入赵国辖区。
并不是派兵把移民送去安置点组建村寨就算完事了，若不能把这些散布在数千里土地上的数百村寨通过道路连成一体，那么一场暴雨或一群野牛，就能把很多村寨移民辛苦开垦的庄稼糟蹋掉！
严重的会引发民变！
这样更谈不上对这些移民进行有效的统治！
因此，朱高燧要想实现圈地三千里的这一雄心壮志，必须修路、安置移民同步进行！