占领韩城后，杨柳树粗略算了一笔账。
八座十万人以上的城池，加上农村累计近三千万人口，八千多万亩良田和不计其数的土地，纳入了天坪上国的版图。但是，此时的天坪上国，仍然处于强敌环峙中，南面有罗密国，海对面有浮望国、挫倭国，北面是大汉王朝，虽说是背靠魏公岭这道天然屏障，但绵延八百里的魏公岭往西、南、北都是大汉王朝被瓜分的那五分之三的土地。
天坪上国以不足万人出征，收割了大片土地居民，已然成为一方割据势力的消息，还是扩散到了大汉国各地。传言说，天坪军有天神附体，弓箭不侵刀枪不入；传言说，他们有喷火枪带着暗器，那玩意准头不太好，但胜在打击范围广；还有传言说，天坪军还有炸弹妖物，足有三个拳头大，但见到妖物开花的人，非死即瞎。
蔚兰亭自从派兵出征开始，就没有睡过一个囫囵觉。他现在的感觉是，天坪上国除了钱，什么都缺。杜振霆很是自觉地把生民会的大小事务揽了过去，邹顺旭和金不换也主动承担起从军队到天坪的后勤管理，但蔚兰亭还是连轴转都不得休息。人员断层、制度设计、模式探索、官员任免、纪律执行这些全都落到了他身上，他感到自己的生命在快速流逝。
此时，他明白了一个道理，人心向背定成败，但人心向背都是基于你的昨天或过去，如果你的今天和明天哪怕走错了一步，就有可能产生新的人心向背。这种不安全感让他忧心忡忡又不得不负重前行。
对于陈天秀特使程天霖来访，他甚至都不想见，但转念一想，多一事不如少一事，如果能给韩城之后的建设期争取一点时间，虚与委蛇又何妨？于是拖着沉重的身躯和程天霖见了面，双方在友好的气氛中交流了对当前形势的看法，一致同意攻占韩城之后暂时罢兵，使更多生民免受战火涂炭。但这不是程天霖的本意，所以罢宴之后，程天霖又要求单独会面，但蔚兰亭拒绝了，他实在是抽不出时间，把这事推给了杜振霆。
结果杜振霆又和程天霖展开了新一轮虚与委蛇，口头答应时机成熟即进京勤王。
焦头烂额的三位长老，不约而同地聚在袁野的小木屋里，如果上次是不解决问题不下山的阵势，那么这次则是铁了心不想下山了。一想到回去就会有一大堆事务等着办，他们真的是撑不下去了。
袁野听了他们的倾诉，问：“你们的初心是什么？”
三个人都异口同声地回答了。
袁野说：“你们真的理解这两句话吗？”
他们一下子就沉默了。他们从最开始的理解，到后来却真没有再深入思考过了，但内心他们绝不会承认自己已经背离了这个初心。
袁野继续说：“我相信，你们的本心，并没有背离，但是你们的做法，已经跑偏了。”
几个人都有些不服气。
袁野说：“我问你们，你们到了天坪后，可有人离开过这里哪怕一次？”
几个人摇头。
袁野说：“之前我可以理解，哪怕仅仅是一个安全的理由。但是现在不是了，你们的军队已经占领了大片河山，你不走下去，哪里能够知道真正面临什么问题？哪里能够真正解决什么问题？哪里能够知道你们的初心真正实行了下去？闭门造车，坐机关下命令，官老爷作风，这就是你们几个身上都存在的问题！”
几个人都知道，这次上山，肯定是要挨训的，但没想到，这次挨训竟然是因为这个理由。但这确实是他们都存在的问题，他们无话可说。
袁野又说：“你们在观念上还是没有扭过弯来，脑子里依然是家天下的那一套。既然天下为公，那就是天下人的天下，这普天下的人都是主人公，你们生怕别人做不好，会导致初心受损，其实你们这样做，才是贪天之功!如果不能及时放手，不仅做不好事，还会前功尽弃！最后败得不明不白，还找不到原因所在！”
几个人觉得袁野说的似乎有道理，但又有点似是而非。杜振霆却很光棍，立马起身向袁野作揖道：“请天神明示，我等无不照办！”
蔚兰亭和邹顺旭也立马起身附和。
袁野叹了一口气，说：“我绝不是对你们吹毛求疵，鸡蛋里挑骨头。而是你们的一言一行，一举一动，都会影响到初心的走向。你们似乎没有了当初带领老百姓抗击罗密国的那种锐气了，不要忘了，在初心还没有实现之前甚至实现以后，你们永远都只是一名斗士，绝不能懈怠！”
接着，袁野拿出早已准备好的一摞纸，上面写满了涂鸦。说：“这是我在前面给你们的社会设计上的具体细化，大的方向没有改变，但在具体操作上，有一些改变和完善，一是全面实行公有制，所有财富归全民公有，不能有特例，可以适当区分全民所有和集体所有；二是要调动所有人的积极性，全面推行按劳分配，让所有人找到存在的意义，看得到希望，摸得着收获，进一步推进农村自治，实现自我管理；三是人人平等，核心是只要是我们允许存在的职业，绝不能分高低贵贱，只有社会分工的区别；四是我们不能只吃饭，只穿衣，还要有更为丰富多彩的生活，精神文明建设要全力发展……”
三个人都忙不迭地写着，生怕写漏了一个字。他们知道，袁野纵然不是什么天神，但他所在的那个世界，已经经历过他们正在经历的一切，如果能让自己少走弯路，就只有借鉴一条道。
最后袁野说：“现状下，单靠你们三个人，确实已经撑不住了，但我不是万能药，你们该补充生力军了，形成一个领导集体。天下为公，就是要拿出集体的力量，而不是某个人振臂而呼，更需要应者云集。是所有人朝着一个方向赶，而不是几个人赶着大家往前冲。是生民会在前面跑，所有人在后面跟。这些道理，你们怎么都没想明白？”
杜振霆说：“是我的问题，没当好这个助手，老蔚太忙太累了，他没想到的，我也没有去开创，只知道这样不行，却没想到怎样解决这些问题。”
邹顺旭说：“我也没有当好这个助手，有惰性，能力不够，我一定立行立改！”
袁野没好气地说：“得了，你们也别总自责。我只告诉你们一个颠覆不破的道理，如果你们真是为理想而奋斗，就绝不会有那么多顾虑，如果你们不改掉为利益出发的问题导向，迟早还是要出大问题！根子还是在观念上，我不希望你们出发在情怀理想却最终倒在利益之路上。盯紧自己的三观吧！”
邹顺旭问：“啥是三观？”
袁野说：“三观特指一个人的思想基础，世界观是指你对这个世界的看法，人生观是指你对自己的人生的看法，价值观是指你如何实现人生价值，合称三观。这个你们可以统一一下意见后，对生民会员做明确要求。但这是意识形态领域的事，不能急在一时。”
三个人还是满脑子问号，晕乎乎地被袁野赶走了。
回到天坪，三个人立马把袁野给的那一摞纸拿出来，聚在一起读了起来，整整一天，他们都聚在一起，读完感慨良多。在之前袁野留给蔚兰亭的那一摞纸的基础上，这次明显要细化了很多,已经具体到了实操层面。比如，以韩城为例，应当成立生民会韩城分会和韩城市级政府，韩城分会具体负责领导韩城的全面工作，重点是意识形态、思想建设、组织人事、社会治理、法治建设、纪律执行等，韩城市政府在生民会领导下负责经济建设、民生发展、法律执行、社会管理各项事务，总之一切都要在生民会的领导下开展，但生民会不负责涉及民生的具体事务中，这样就是把政府置于生民会的领导和监督之下，确保规范行使权力。
韩城生民分会要实行集体领导，至少由5名分会会员组成长老会，凡属涉及韩城民生的重大事项，都要由长老会集体研究后才能决定，政府负责具体执行落实。这样，生民会韩城分会就是韩城的决策机构，而韩城市政府则是执行机构。市政府又由经济管理、教育文化、卫生健康、政策制定、土地资源、科学技术、治安执法、财政金融、行政保障、工商税务、治安安全等部门组成，管理下级政府和直接面对生民，虽说是在生民会领导下，但仍有很大的执法权，为了确保这些工作能够有序规范推进，还要组建行政监察和纪律检查部门来进行监督。
在分配制度方面，凡年满十八周岁、一百周岁以下的身体健康的人都要参与到劳动中去，实行按劳分配，鼓励多劳多得。对不满十八周岁或超过一百周岁的人，要实行基本社会保障。
在生民权利方面，要保障生民的生存权、劳动权、消费权、受教育权、享受医疗服务权、对政府的批评建议权、对制度法律不合理的修改建议权、对官员行为的行使监督权等，而且不能流于形式，要写进法律来保障。
掩卷之后，他们知道，袁野是对的，但是没有想到会涉及到这么细致，而且这一套制度一旦形成，必将会对整个社会体系产生巨大影响，它的意义甚至会大过革命。不，这才是真正的革命！
这一次，他们才真正感到面对这一切的无力感。他们没想到，这么快他们就从一个小镇的管理者上升到了国家层面，肩上的责任会如此之重，确实应该补充有生力量了，让更多的人来思考和面对，这已经迫在眉睫，刻不容缓。
于是三个人暂时放下这些问题，开始考虑队伍建设。蔚兰亭首先想到的，是要完善生民会最高机关和天坪上国的国家机关，生民会总部长老会至少应该增加四个人，但是现在只有三个，新增人选也只有杨柳树和金不换两个，下面还应该有组织部宣传部群工部等等，至于国家机关，更是简直无从说起！
杜振霆说：“要不我们先把韩城的机构搭建起来，上面的先缓一缓，等韩城这边成熟了，再回过头来组建中央机关？”
“这倒是个办法！”蔚兰亭破口而出。
于是，三大长老带着天坪镇的主要人员一齐前往韩城，既是深入一线了解情况，也为搭建这个初创班子奔走谋划。
但是，到了韩城，他们就被各种事务缠住了。有几户地主豪绅正在多方联络，甚至不惜勾结罗密国，想要卷土重来。二十户集体劳动制之后，一些农户开始了消极怠工，出工不出力。杂货铺集体关门，抵制工商业改造收归国有。盐贩酒商全都跑了。关掉妓院之后，那些妓女还在悄悄关门营业。还有赌馆，改明为暗，流动经营。那些私塾先生，全都不教书了，教育本就不普及，这下更是雪上加霜。还有医馆，也是药物紧缺人手不足……
几个人头大如斗，面对这两种观念的碰撞，他们宁心静气，马上着手韩城的班子建设。最后商定，杜振霆出任韩城分会一号长老，几个老牌团指导员一律抽调韩城组成长老团。邹顺旭也进入长老团担任二号长老，出任韩城市政府一号首长。然后，各负其责提出韩城分会和市政府组成人员人选，张长河兼领韩城军事主官，受杜振霆节制。
同时，蔚兰亭发布命令，杜振霆负责提出韩城分会的各项工作规则、组织纪律和运转机制，命令邹顺旭提出韩城政府部门工作组成、工作规则和运转机制。新增金不换、杨柳树为总部长老团成员，对重大事项集体研究。鉴于韩城事务和当前形势，生民会总部暂时在韩城理政，待韩城诸事理顺，再回归天坪。
林飞龙并不知道韩城已经被天坪军占领，却被堵在了进入天坪的第一道关卡，不过这难不倒他。作为韩城第一高手，他的实力不容小觑，但他并没有那么做，而是趁着夜色轻松翻墙而入。接着他又过了第二道关卡，一路往上，犹如当初袁野和蔚兰亭越狱那样无往不利。然后他就发现了不对劲，这关卡怎么没完没了的？他在一道关卡前思索了很久，终于发现了一些端倪。
原来，这些依山而建的关卡正门，只是进入关卡的大门，而关卡旁边的小路才是进入天坪的通道，他一座座关卡翻越而过，却被引入了袁野设计的关卡迷魂阵，进入了死循环，总共不过五道关卡，他前前后后反反复复硬是翻越了两三遍！
然而，当他以为自己找到了正确路径可以畅通无阻，大摇大摆地从侧边那条不显眼的小路正要走过去时，却被一道声音喝住了。他转头一望，这才发现原来关卡侧边还有一道小窗，一名天坪士兵正在窗内警惕地看着他，还拿着一支火铳指着自己！