凤启王朝启元四十八年秋，凤都的国库粮仓堆垛如山，通商口岸的关税银锭络绎不绝，海外殖民地的资源贡品源源不断——随着凤启成为万国共主，疆域辽阔至四海，财政体系也日益庞大复杂。原财政大臣沈惊寒因常年操劳，积劳成疾，上表请辞，朝堂之上，百官异口同声举荐楚曜接任——这位以商业强国、海外拓殖立下赫赫功勋的“商圣”，早已用实打实的成绩证明了自己的理财才能：从整顿国内手工业、创办全国商会，到开拓海外贸易、主导殖民地资源开发，他经手的每一项事务都账目清晰、成效显着，为凤启国库积累了巨额财富。
御书房内，云卿颜手持举荐奏折，目光落在身着银纹锦袍的楚曜身上。他身姿挺拔，眉宇间带着商人特有的精明与务实，指尖习惯性地摩挲着腰间的玉佩——那是早年云卿颜所赐，见证了他从一介商户到朝堂重臣的蜕变。多年来，楚曜不仅为凤启充盈了国库，更建立了一套高效的商业与贸易管理体系，其“以商养国、以贸富民”的理念，与云卿颜的治国方略不谋而合。
“楚曜，沈卿卸任，百官举荐你为财政大臣，总领全国财政事务，包括税收征管、国库管理、财政预算、军需供应、海外贸易财政监管等一切相关事宜。”云卿颜的声音温和却带着郑重，“如今凤启盛世，财政是根基，既要保障朝堂运转、军事防御、民生改善，又要支持海外开拓、教育革新、实业发展，责任重大。你可愿意担此重任？”
楚曜躬身行礼，眼中满是坚定与感激：“陛下信任，百官抬爱，臣定当竭尽所能，恪尽职守，整顿财政、开源节流、公平税负、保障民生，让凤启财政体系更加稳固高效，为盛世永固筑牢根基！”
一旁的萧战颔首赞许：“楚兄精通商道，又懂实务，更兼心怀天下，由你执掌财政，实乃民心所向。今后军事军需供应，还需你多多费心，我定全力配合。”
沈惊寒虽身体不适，仍强撑着前来叮嘱：“楚兄，财政事务繁杂，需谨小慎微，既要开源，也要节流；既要保障重点，也要兼顾平衡。这是国库账目与财政制度汇编，你可仔细研读，有不懂之处，随时可问我。”
楚曜双手接过沉甸甸的账目汇编，指尖触及泛黄的纸页，心中涌起一股沉甸甸的责任感：“沈大人放心，臣定当虚心求教，不负陛下与大人的信任。”
云卿颜露出欣慰的笑容，抬手示意内侍官呈上财政大臣印玺与金册：“赐你‘度支尚书’金印，正二品衔，凡涉及财政的政策制定、官员任免、资源调配，你皆可便宜行事，朝廷全力支持！”
“臣谢陛下隆恩！”楚曜双手接过金印与金册，躬身再拜，眼中闪烁着对未来的憧憬与坚定。
上任仪式在户部大堂举行。当日，户部内外张灯结彩，文武百官、各地财政官员代表、凤栖苑众男宠纷纷前来祝贺。楚曜身着二品官服，手持“度支尚书”金印，站在户部大堂的正中央，接受众官员的朝拜。
“参见楚大人！”数十名户部官员躬身行礼，声音整齐而恭敬。
楚曜抬手示意众人平身，目光扫过眼前的官员们，语气诚恳：“诸位同僚，财政乃国之命脉，一言一行皆关乎国计民生。今后，我等当同心协力，恪尽职守，开源节流、公平税负、廉洁奉公，让每一分赋税都用在刀刃上，为凤启盛世保驾护航！”
仪式过后，楚曜并未急于推行改革，而是用了整整一个月的时间，深入调研全国财政状况。他闭门研读沈惊寒留下的账目汇编，走访户部各司，与基层财政官员彻夜长谈，甚至微服前往各地税务机构、商栈、工坊，了解税收征管、税负公平、财政支出等实际情况。
调研结果让他忧心忡忡：现有财政体系虽运转有序，但仍存在诸多弊端——税收制度不够完善，部分行业税负过重，而权贵与富商则通过各种手段偷税漏税；国库管理较为粗放，账目虽清晰，但资金调度效率不高，部分闲置资金未能有效利用；财政预算缺乏科学性，重点领域（如教育、实业、军事）投入不足，而部分冗余机构则浪费严重；海外贸易与殖民地财政监管薄弱，存在贪污腐败、账目混乱等问题。
针对这些问题，楚曜结合自己多年的商业管理经验，制定了“四大财政改革举措”，并在云卿颜的支持下，获得了萧战的军事配合、苏慕言的政策宣传协助，以及沈惊寒的指导。
第一，改革税收制度，实现“公平税负、应收尽收”。楚曜废除了部分不合理的苛捐杂税，合并重复税种，将全国税收分为“田税、商税、关税、盐铁税、殖民地贡赋”五大类，明确税率与征收标准：田税根据土地肥沃程度分级征收，贫瘠之地税率降低三成，鼓励百姓开垦荒地；商税实行“累进税率”，小商户税率降低，大商户税率适当提高，同时对新兴手工业、海外贸易给予税收减免优惠，鼓励实业发展；关税统一标准，对联盟成员国商品关税降低，对非联盟国家商品关税提高，既巩固联盟关系，又保护本国产业；严格打击偷税漏税行为，设立“财政督查司”，派遣督查员前往各地巡查，对偷税漏税者处以高额罚款，情节严重者流放边疆。
“税收的核心是公平，既要让百姓负担得起，又要保障国家财政收入。”楚曜在税收改革推行大会上，向各地财政官员讲解新税收政策，手中拿着一份详细的税率表，“今后，任何人都不得凭借权势偷税漏税，财政督查司将严格执法，确保税收政策落到实处。”
为了让百姓更好地理解新税收政策，楚曜还组织编写了《百姓纳税指南》，通过驿站、书坊、乡绅等渠道发放到百姓手中，用通俗易懂的语言解释税种、税率、纳税方式与优惠政策。
第二，优化国库管理，提高资金使用效率。楚曜将国库分为“国库正库”与“国库副库”，正库存储日常政务、军事、民生所需资金，副库存储闲置资金与海外贸易、殖民地贡赋等专项收入；建立“资金调度机制”，根据财政预算与实际需求，合理调配正库资金，避免闲置；将副库闲置资金用于支持实业发展与教育革新，通过低息贷款的方式，借给手工业工坊、商队、皇家学院等，既实现资金增值，又支持国家重点领域发展。
“国库资金不是死钱，而是活的资源。”楚曜在国库管理会议上强调，“我们要让每一分钱都发挥最大的价值，既保障国家运转，又支持发展大局。”
他还引入了商业会计核算方法，要求户部对每一笔财政收支都进行详细记录与核算，定期编制财政收支报表，上报云卿颜与朝堂，确保财政透明化、规范化。
第三，完善财政预算制度，实现“科学规划、重点倾斜”。楚曜组织户部官员，结合国家发展规划，制定年度财政预算与五年财政规划，明确财政支出的重点领域：大幅增加对皇家学院、国子监、凤启医科书院的教育投入，保障人才培养；增加对军事装备研发、水师建设、边防防御的军事投入，巩固国防；增加对农业水利、基层医疗、孤儿院的民生投入，改善百姓生活；增加对海外殖民地治理、贸易据点建设的投入，拓展海外利益。
同时，严格控制冗余机构的财政支出，裁撤部分闲置机构，精简人员，减少不必要的开支。“财政预算要精打细算，把钱花在刀刃上。”楚曜说道，“对于冗余机构，该裁撤的坚决裁撤，绝不浪费国家财政。”
第四，加强海外贸易与殖民地财政监管，杜绝贪污腐败。楚曜派遣财政专员前往海外殖民地与贸易据点，建立完善的财政监管体系，要求海外机构定期上报财政收支报表，财政专员负责审核与监督；设立“海外财政举报机制”，鼓励海外军民举报贪污腐败行为，对举报属实者给予重奖，对贪污腐败者严惩不贷；将海外贸易与殖民地贡赋纳入国库副库专项管理，确保资金专款专用。
“海外利益是凤启财政的重要组成部分，必须加强监管，杜绝贪污腐败。”楚曜在海外财政监管会议上说道，“财政专员要忠于职守，严格监督，确保海外财政收入足额入库，为国家发展贡献力量。”
改革并非一帆风顺。部分权贵与富商因偷税漏税受到打击，纷纷上书反对，甚至联合起来向朝堂施压；一些保守派官员认为楚曜的改革“过于激进”，违背了“祖宗之法”；海外部分官员因利益受损，对财政监管采取消极抵抗态度。
针对这些问题，楚曜一方面坚持原则，严格执法，对偷税漏税的权贵与富商依法惩处，毫不留情；另一方面，他用改革成效说话，通过低息贷款支持实业发展，让手工业工坊、商队受益匪浅，赢得了广大商户与百姓的支持；对于保守派官员，他耐心讲解改革的必要性与长远利益，用财政收入增长、民生改善的实际数据说服他们；对于海外消极抵抗的官员，他果断撤换，派遣忠诚可靠的官员接任，确保财政监管体系有效运转。
一次，京城权贵李国公因偷税漏税被财政督查司查处，李国公仗着自己是皇亲国戚，拒不缴纳罚款，还大闹户部。楚曜毫不畏惧，亲自前往李国公府，义正言辞地说道：“国公爷，税收乃国家之基，人人平等。您身为皇亲国戚，更应以身作则，带头纳税。若您拒不缴纳罚款，臣将上报陛下，按律处置！”
李国公见楚曜态度坚决，又深知云卿颜对楚曜的信任，最终不得不缴纳罚款。此事传开，朝野震动，再也无人敢轻易偷税漏税，新税收政策得以顺利推行。
经过一年的改革，凤启财政体系焕然一新。财政收入大幅增长，年度财政收入较去年增长四成，其中商税、关税、殖民地贡赋增长最为显着；财政支出更加合理，教育、军事、民生、海外发展等重点领域的投入得到保障，皇家学院的科研设备、水师的新型战舰、基层的医疗点、殖民地的贸易据点都得到了充足的资金支持；贪污腐败现象得到有效遏制，海外财政监管体系运转良好，财政透明度与规范化程度大幅提升；百姓税负更加公平，小商户与农民受益良多，手工业与商业发展更加繁荣。
启元四十九年秋，楚曜向云卿颜与朝堂提交了年度财政收支报表。报表显示，凤启年度财政收入突破一亿两白银，财政支出结构合理，国库储备充足，足以支撑国家三年的正常运转与重大项目投入。
云卿颜在朝会上对楚曜的工作给予了高度评价：“楚曜执掌财政一年，改革税收、优化国库、完善预算、加强监管，成效显着，让凤启财政体系更加稳固高效，为盛世永固筑牢了根基。楚曜，你功不可没！”
随即，云卿颜下旨，加封楚曜为“财政安邦圣王”，加赏食邑一万五千户，黄金一万五千两，锦缎一万五千匹；户部官员与财政督查司人员各有封赏，对支持财政改革的商户与百姓，给予税收减免与荣誉表彰。
庆功宴上，众男宠与百官纷纷向楚曜表示祝贺。萧战举杯说道：“楚兄，你执掌财政，保障了军事军需供应，为国防建设提供了坚实的资金支持。我敬你一杯，愿凤启财政充盈，国防稳固！”
苏慕言也举杯说道：“楚兄的财政改革，大幅增加了教育投入，为皇家学院、国子监的发展提供了充足资金，保障了人才培养。我敬你一杯，愿凤启教育繁荣，人才辈出！”