正月的雪还没化尽，户部后衙的小议事厅里却已暖意融融。三盆紫铜暖炉燃着银霜炭，烟气裹着账册的纸墨香，绕着满桌堆叠的黄册缓缓散开。胤珩坐在主位上，指尖捏着一张泛黄的纸条——那是闻咏仪离京前留给她的，上面只写了一行字：“秦律户律，或有查册之智，藏于百科图书馆西架第三柜。”
“贝勒爷，您要的《秦律·户律》抄本找着了！”贴身太监小禄子捧着个蓝布封皮的册子快步进来，袍角扫过地上的炭火盆，溅起几点火星。这册子纸页已脆，边角泛着褐黄，封皮上“秦律·户律”四个字是用朱砂写的，虽已褪色，却仍透着股肃穆。
胤珩连忙接过，小心翼翼翻开。抄本是万历年间的复刻版，里面用小楷抄录着秦代户籍制度的条文，不少地方还留着前人的批注。他指尖划过“什伍连坐”那一页，忽然停住——上面写着“五家为一伍，十家为一什，伍什之内，丁口增减、田宅买卖，需邻里共证，瞒报者，伍什连坐”。
“邻里互证……”胤珩低声念着，眼前忽然闪过上月查直隶徭役时的场景——保定府某里正为了多领朝廷赈灾粮，竟虚报了三十户“存丁”，其中十户早已亡故，五户逃荒，可里正的账册上却写着“全户在籍”，若不是偶然遇到逃荒归来的农户，这漏洞怕是要瞒到明年。
就在这时，门外传来脚步声。康熙派来的内侍捧着一道明黄圣旨进来，宣道：“奉天承运皇帝，诏曰：‘摊丁入亩’全国推广在即，民册核查为根基，着七阿哥胤珩完善核查章程，务必杜绝虚报、瞒报之弊，钦此！”
胤珩接了圣旨，心里愈发清明——编一本可落地的《民册核查手册》，已是刻不容缓。他立刻让人去传胤福推荐的三位核查官，又让人去户部请两位主事来议事。
不到一个时辰，小议事厅就坐满了人。三位核查官都是从直隶典史里选拔出来的，个个皮肤黝黑，手上带着老茧——那是常年跑乡野查账磨出来的。为首的叫李老栓，曾任保定府典史，上月正是他查出了里正虚报的漏洞。而两位户部主事，一个姓王，一个姓刘，都是科班出身，穿着体面的绸缎袍，手里捧着烫金的《大清会典》，脸上带着几分谨慎。
“今日请诸位来，是为编订《民册核查手册》。”胤珩把《秦律·户律》抄本放在桌上，“方才看秦法‘邻里互证’，觉得可借鉴到核查里——咱们现在查丁口，只凭里正报单，难免有虚报，若让邻居也签字作证，里正就没法瞒了。”
话音刚落，王主事就皱起了眉：“贝勒爷，不妥！秦法‘什伍连坐’是苛法，前朝早已废除，咱们大清以仁政为本，怎可用前朝苛法？若让邻里作证，岂不是让百姓互相监视，失了民心？”
刘主事也跟着点头：“王大人说得是。再说，百姓多不识字，签字作证也难；若是邻居与里正勾结，照样能瞒报，这法子未必有用。”
李老栓没说话，却悄悄抬了抬眼——他在保定府查账时，就遇到过邻居想揭发里正，却因没规矩可依，只能敢怒不敢言，心里倒是觉得这“邻里互证”可行。
胤珩早料到会有反对，他拿起桌上的笔，在纸上画了个简单的例子：“王大人，您看——保定府张老汉家儿子去年冬天亡了，里正想瞒报，好把张老汉儿子的丁银算在自己头上。可张老汉的邻居都知道实情，若是核查时，必须让张老汉本人和两位邻居签字，里正还能虚报吗？”
他顿了顿，又道：“咱们不是用秦法的‘连坐’，是用‘互证’——邻居作证，不是要他们担罪，是让他们帮着做见证。就像咱们买卖田地要找中人一样，丁口变动是大事，找两个邻居见证，既防里正虚报，也能让百姓放心——毕竟，谁也不想替别人家的亡丁缴银。”
王主事愣了愣，低头看着纸上的例子，忽然想起去年查江南徭役时，也遇到过里正虚报亡丁的事，若是当时有邻居作证，确实能少走不少弯路。刘主事也皱着眉琢磨起来，手指轻轻敲着《大清会典》——里面虽有核查条款，却只说“需实地查验”，没说具体怎么查，难怪下面的人能钻空子。
“贝勒爷说得在理。”李老栓终于开口，声音带着乡野的粗粝，“俺在保定府查账时，有个村的邻居，就跟俺说里正瞒了五户逃荒的，可俺没规矩可依，没法让他们作证，最后只能不了了之。若是有‘邻里互证’的规矩，俺就能让他们签字，里正也不敢不认。”
另外两位核查官也跟着点头，一人说：“俺们跑乡野，最知道里正的猫腻——有的里正跟地主勾结，把地主的丁银摊到农户头上，若是让邻居作证，农户就能指认，也不用怕里正报复。”
王主事和刘主事对视一眼，终于松了口。王主事道：“贝勒爷，您说的‘邻里互证’可行，但得改改——比如邻居不识字，可按手印；若是邻居不愿作证，也不能强迫，免得生怨。”
“这个好说。”胤珩笑着点头，“咱们就定‘本人签字\/按手印+两名邻居签字\/按手印’，邻居不愿的，可找里正之外的其他村民，只要是同村知根知底的就行。”
接下来的三日，小议事厅的烛火夜夜亮到三更。几人围着桌子，逐字逐句敲定《手册》的内容，时而争论，时而共识，账册堆了一层又一层，纸上的修改痕迹密密麻麻。
最终定下的《民册核查手册》，分上下两卷，共十二章，核心落在“查什么、怎么查、查错了怎么办”三个问题上。
上卷是“核查标准”，通篇透着秦法的实用智慧，却又融入了大清的仁政：
- 丁口核查：需“本人到场+两名邻居见证”，无论是新增丁口（如新生儿、娶亲），还是减少丁口（如亡故、逃荒），都要在核查册上签字或按手印；若本人不在（如外出务工），需邻居出具“见证书”，说明去向和归期，核查官需在半月内回访确认。
- 耕地核查：分两步——先“实地丈量”，用户部统一监制的步弓（每步五尺）丈量，记录田亩数和等级（上、中、下）；再“对照粮税记录”，若今年田亩数比去年多，需查是否开垦荒田；若比去年少，需查是否被水冲、被蝗灾毁，需里正和邻居共同出具证明，缺一不可。
- 亡丁销册：最是严格，需“三重证明”——里正的“亡丁报单”（写明亡故时间、原因）、邻居的“证言”（证明确实亡故，非逃荒）、核查官的“验查记录”（若在家亡故，验丧帖；若在外亡故，验尸骨或官府出具的亡故文书），三者齐全，才能从册上销去，避免里正用“亡丁”冒领赈灾粮。
下卷是“反腐与追责”，全是针对官员和里正的硬条款，条条戳中要害：
- 核查官追责：若收受贿赂，帮着瞒报丁口或田亩，轻则降职流放，重则抄家问斩；若核查时“不入户、不丈量”，只凭里正报单就签字，罚俸三月，停职培训，再犯者革职。
- 里正追责：虚报丁口或田亩，轻则罚俸半年，公示全村，让百姓监督；重则革去里正之职，若挪用丁银或赈灾粮，按贪腐论处，流放三千里。
- 百姓举报：明确列出三种可举报的情形——核查官查丁不入户、只在村里坐衙；量地时缩水，少算农户田亩（让农户少缴粮税，实则帮地主瞒报）；亡丁不销册，仍让农户缴丁银。百姓可持“举报信”（不识字可找核查官代笔）直接找县太爷或直隶改革署，举报属实者，赏白银五两，且保密举报人信息，避免报复。
编完手册的那日清晨，胤珩让人抄录了三份，用红绸包好。一份让小禄子送去乾清宫，呈给康熙；一份让李老栓送去直隶总督府，给周培公——周培公常年在直隶治军，最懂基层的猫腻，让他先在直隶试点用手册，能找出漏洞；还有一份留在身边，等着下月训练“核查吏”时用。
傍晚时分，小禄子从宫里回来，脸上满是笑意：“贝勒爷，万岁爷看了手册，特别高兴，指着‘邻里互证’那章跟李总管说：‘把前朝的苛法改成民证，既防了虚报，又顺了民心，胤珩这孩子，倒有几分巧思！’”
胤珩听了，心里松了口气。他走到窗边，看着外面渐渐暗下来的天色，想起闻咏仪纸条上的话——“秦法非全苛，取其精华，可补今之弊”。如今看来，果然没错。
“对了，万岁爷还说，”小禄子又道，“等直隶试点用好了，这手册可以往江南推——江南田亩多，地主也多，最需要这规矩来防瞒报。”
胤珩眼底一亮。江南是全国赋税重地，也是改革最难推的地方，若是用《民册核查手册》把民册理清，后续的“摊丁入亩”就能少很多阻力。他转身走到桌前，拿起留给核查吏的手册，在扉页上写下“实事求是，为民核查”八个字——这既是给核查吏的训诫，也是给自己的提醒。
而此刻的江南苏州府，某地主正坐在暖阁里，跟里正喝茶。“听说京城在编什么核查手册？”地主端着茶杯，语气里满是不屑，“咱们江南的田亩，哪是他们能查清楚的？到时候找几个邻居糊弄一下，还不是照样瞒报。”
里正陪着笑：“是啊，大人放心，小的早就跟邻居打好招呼了，到时候他们肯定按大人说的来。”
可他们不知道，那本带着秦法智慧和反腐硬条款的《民册核查手册》，已在路上。用不了多久，江南的田亩和丁口，就会被一一查清，那些靠瞒报、虚报牟利的人，终将无处遁形。
户部后衙的烛火又亮了起来。胤珩铺开纸，开始写《手册》的补充细则——针对江南水网多、田亩零碎的情况，要在“耕地核查”里加一条“按水系分区域核查”，让熟悉水网的渔民也参与见证，避免地主把水下的田亩瞒报。
窗外的雪又下了起来，落在窗棂上，簌簌作响。胤珩握着笔，目光坚定——编册立规不是结束，是全国推广的开始。只要把“查册”这根基打牢，“摊丁入亩”就能走得稳，百姓就能真正享受到改革的红利，而那些藏在暗处的贪腐和猫腻，终将被这一本小小的手册，一一戳破。