曹铄的声音从转向“民生”，语气里多了几分温情，却更显坚定：“法律是华夏的基石，能定规矩、护公平，但说到底，百姓最盼的还是能吃饱饭、穿暖衣——这才是国家安稳的根本。”
他抬手示意身后的学子展开一幅舆图，指着江南一带说道：“从明年华夏二年开始，凡是有条件种植水稻的地方，政府都会派农技师指导百姓耕种。扬州、交州的实验田已经出了结果：那里的双季稻，一亩地能产三百斤粮食，一年种两季，第二季收获虽然少不少，两季加在一起也有四百斤，比种小麦多收几倍。”
这话刚落，台下的农户们立刻骚动起来。一个来自乡村的老农忍不住往前挤了挤，声音带着颤抖：“大丞相，您说的是真的？一亩能收四百斤？我们以前种粟米，好年成一亩才收百十来斤啊！”
曹铄笑着点头：“不仅是水稻，棉花也要在全国推广。徐州试种的棉花，织出的布比麻布暖和，比丝绸便宜，普通百姓也能穿得起棉袄。
政府会免费发放稻种和棉种，还会组织工匠改良农具，就是要让大家‘种得多、收得好、穿得暖’。”
他顿了顿，目光扫过全场，一字一句地许下承诺：“我在这里承诺——争取五年之内，华夏不会有人因为饥饿死去；五年之内，不会有人因为冬天寒冷冻死。
这是华夏政府的承诺，也是我曹铄对大家的承诺。”
“好！”全场一千二百多人齐刷刷地站起来，掌声像惊雷般炸响，震得屋顶的积雪簌簌落下。
不少人抹着眼泪，紧紧攥着拳头；工坊的工人们互相击掌，眼里满是期盼；就连一直沉默的世家子弟，也忍不住跟着鼓掌——他们太清楚“不挨饿、不挨冻”对百姓意味着什么，更明白这个承诺要付出多大的代价。
荀彧看着沸腾的人群，轻声对身边的诸葛亮说：“若是真能做到这两点，华夏就真的超越历代王朝了。”
诸葛亮拿着羽扇，嘴角带着自信的笑：“文若兄还是把目标看低了。大丞相的志向，可不止‘不饿不冻’——他要的是百姓能读书、能做事、能过上有尊严的日子，要让百姓都富起来。”
另一边，沮授却皱着眉，对贾诩说道：“承诺虽好，可难度太大了。草原上的鲜卑人年年南下劫掠，抢粮食、掳人口，若是不解决边患，别说五年，十年也难安稳。”
贾诩捻着胡须，眼神锐利：“公与放心，大丞相既然敢许这个诺，必定打算五年之内荡平鲜卑。他从不说没把握的话。”
沮授转头看向徐庶、法正和庞统，徐庶会意，沉声说道：“以如今华夏的兵力，若不顾惜民力，明年就能举兵北伐，强行征调粮草、壮丁，两年之内或许能击溃鲜卑主力。
但那样一来，又会重蹈汉武帝的覆辙——当年汉武帝打匈奴，耗空国库、户口减半，最后匈奴仍未臣服；如今鲜卑虽内乱，总人口却比当年匈奴还多，强行用兵，只会让百姓再次受苦。”
法正和庞统纷纷点头。不远处的郭嘉和荀攸听了，脸色都有些凝重——他们熟读史书，太清楚汉武帝“穷兵黩武”的教训，也明白曹铄“既要平边患，又要保民生”的两难。可曹铄的语气里没有丝毫犹豫，显然已有周全之策。
等掌声渐渐平息，曹铄又抛出了关于教育的规划：“吃饱穿暖之外，还要让百姓的孩子能读书。五年之内，每个县至少要建一到两所小学、一所中学；有条件的乡，也要先把小学建起来。
二十年之内，争取所有的乡都有一所小学，让每个孩子都能识文断字，明白道理。”
台下的学校先生们立刻来了精神。
此前中枢早已商议过，将教育体系分为三级：小学四年，教授识字、算术、《华夏公约》和天文地理、历史自然综合学科；中学三年，增设物理、化学、律法、武艺等实用课程；大学三年，专攻各类专业领域。此刻曹铄一提，大家立刻明白这是要把规划落地了。
曹铄的目光扫过陈珪、孙权、士燮、蔡讽、杨彪、刘璋、刘表等人——这些人是推动教育的核心力量。
他继续说道：“下邳书院即日起更名为‘华夏大学’，不再只教经史，还要按学科分类——设农学院、工学院、法学院、医学院，让学生能学一门实实在在的本事，将来能种地、能做工、能断案、能治病。”
陈珪立刻站起身，说道：“大丞相放心，老夫定当牵头整顿华夏大学，按学科配备师资，绝不辜负厚望。”
孙权也跟着说道：“各地的蒙学馆已有基础，我愿负责将其扩建为小学或中学，配合中枢的教育规划。”
士燮、刘璋等人也纷纷表态——他们虽曾是一方诸侯，如今却真心认同曹铄的“教化为民”理念。
刘璋感慨道：“当年我在益州，只知让世家子弟读书，却从没想过让百姓的孩子入学。如今能参与建学校，也算弥补当年的遗憾了。”
曹铄点了点头，语气温和却坚定：“教育不是为了培养‘高人一等’的权贵，而是为了让每个孩子都有机会改变命运，让华夏有源源不断的人才。小学教‘做人’，中学教‘做事’，大学教‘做学问’——层层递进，才能让华夏的根基越来越稳。”
台下的百姓听得格外认真。那个老农拉着身边的学子，急切地问：“小学真的能让农家娃入学吗？要不要交很多束修？”
学子笑着回答：“大丞相说过，公办小学不收束修，连书本、笔墨都是政府提供的！你家娃明年就能去县里上学了！”
老农激动得说不出话，只是一个劲地抹眼泪。他这辈子没读过书，连自己的名字都不会写，做梦都想让儿子能识几个字，不用再像他一样“被人骗了都看不懂文书”。
此时的辩论馆里，没有了“官与民”的隔阂，没有了“旧与新”的对立，所有人都被“五年不挨饿、不挨冻”“孩子能读书”的承诺紧紧凝聚在一起。
曹铄看着眼前的景象，心里清楚：这些承诺或许要付出巨大的代价，或许会遇到无数阻碍，但只要民心所向，就没有迈不过去的坎。
窗外的夕阳透过窗户，洒在“华夏大学”的牌匾草图上，也洒在每个人充满希望的脸上。华夏的未来，不仅在冰冷的律法里，更在沉甸甸的民生承诺中，在孩子们朗朗的读书声里。