凌风在江宁府衙养伤的半月间，这座饱经战火的江南雄城并未沉寂，反而以一种惊人的速度，焕发出新的生机，并悄然成为整个南方乃至天下的政治与军事中心。玄色王旗不仅插上了城头，更以一种务实而高效的方式，开始梳理战后千头万绪的乱局。
凌风虽未能亲临各处，但他的意志通过云娜、刘义虎、裴勇仁以及伤势稍愈后便投入政务的赵匡胤，清晰地贯彻下去。
首要之事，便是整军。
江宁守军经过两月血战，伤亡惨重，建制残破。凌风下令，以原北疆主力为骨架，融合赵匡胤部能战之兵、狗娃孙疤脸带回的北疆死士残部、以及部分自愿加入的江宁青壮，重新编练。赵匡胤被正式授予镇南将军衔，依旧统领原部，但需接受北疆行营的统一调度。这位老将对此毫无异议，反而深感凌风信任，更加竭尽全力。
同时，凌风做出了一个令许多人意外的决定。他没有将“赤眉”所部完全打散，反而以其为核心，补充部分归降的、与海寇有血仇的原伪朝溃兵和江宁子弟，单独成立“赤眉营”，擢升“赤眉”为扬烈将军，依旧由其统领，驻防江宁外围一处要隘。此举既是对“赤眉”主动来投、屡立战功的肯定，也是向所有南方义军展示北疆海纳百川的胸襟。消息传出，尚在观望的几股较大义军纷纷遣使来表示愿受节制。
对于马震山、孙涛所部，凌风则采取了更为谨慎的融合策略。一方面嘉奖其在望南川及江宁之战中的功绩，赏赐丰厚；另一方面，则继续通过交叉驻防、派遣北疆军官入营督导、以及将部分表现优异的降兵抽调至其他营头等方式，潜移默化地加深控制。马、孙二人虽表面恭敬，心中却愈发惕厉，深知自身已彻底绑在北疆战车之上，再无回头路可走。
其次，在于安民与恢复。
江宁府库早已在围城战中消耗一空，城内百姓困苦不堪。凌风力排众议，下令将缴获自海寇的大部分金银财帛、以及部分粮秣，并非全部充作军资，而是优先用于赈济城内灾民，抚恤战死守军家属，并出资助百姓修复房舍，恢复生计。同时，宣布免除江宁府及周边收复州县当年赋税，与民休息。
此令一出，江宁城内欢声雷动，无数百姓跪地叩谢“北疆王活命之恩”。民心瞬间归附，比任何武力征服都更加牢固。那些原本对北疆心存疑虑的本地士绅、商贾，见此情形，也纷纷转变态度，主动捐钱捐物，协助稳定地方。凌风采纳云娜的建议，在江宁初步恢复了府衙运作，选拔任用本地有威望、有能力且未与海寇勾结的士人暂理政务，迅速恢复了城内秩序。
再者，便是纵横捭阖的外交。
江宁大捷与万震廷之死的影响持续发酵。每日都有来自不同州郡的使者抵达江宁，或表示归顺，或请求庇护，或试探虚实。凌风在病榻上亲自接见了数位关键人物，如临近江宁、一直紧闭城门自守的湖州太守，以及控制着南下水路要冲的一位水寨豪强。
对于这些势力，凌风秉持了既定的策略：广结善缘，暂不强求名义上的完全归附。只要其承诺不与海寇、万破天勾结，并愿意提供情报、有限度地开放通道或提供物资，便给予口头上的认可和安全保证。他深知，眼下首要目标是消化已控制区域，凝聚核心力量，而非盲目树敌或分散精力。这种务实而富有弹性的态度，使得许多中间派势力安心倒向北疆，至少保持了中立。
然而，暗流依旧汹涌。
这一日，云娜面色凝重地带来两份密报。
其一，来自滁州方向的暗桩。万破天自得知万震廷死讯后，闭门数日，出来后形容枯藁，眼神却如同毒蛇。他加紧了与外界联络，尤其是与西面几个尚未明确表态、且与滁州有旧的州郡守将密信往来频繁。更有迹象表明，他似乎派出了第二波秘使，不惜代价，试图绕过我们的封锁，前往天朔城联系张魁。
“万破天已是困兽，为了复仇，他什么事都做得出来。”云娜低声道，“与海寇勾结，恐怕已从他的一种选择，变成了唯一的出路。”
其二，则来自对贺屠残部溃逃方向的追踪。贺屠并未直接逃回天朔，而是窜入了江宁以南的莽莽群山，与当地几股顽匪合流，并开始收拢攻打江宁时溃散的海寇，似乎有意依托山势，建立新的据点，威胁江宁侧后，并阻断北疆继续南下的通道。
“贺屠虽败，但其麾下仍有数千亡命之徒，不可小觑。若让其与万破天形成东西呼应，或与张魁主力取得联系，则我军将陷入被动。”
凌风靠坐在榻上，肩部的伤口依旧隐隐作痛，但眼神却锐利如刀。他望着悬挂的地图，江宁如同一个楔子，钉入了南方，但东西两侧，阴影仍在聚集。
“看来，有人不想让我们安稳地消化战果。”他轻声道。
“大王，是否要派兵进山，清剿贺屠残部？”刘义虎请战。
凌风摇了摇头：“山区广阔，易守难攻，大军行动不便，反易中伏。贺屠新败，惊魂未定，暂时掀不起大浪。当前首要，是稳固江宁根本，整合力量。”
他目光转向云娜：“加大对滁州方向的监视，尤其是通往天朔的所有隐秘路径，务必查清万破天使者的行踪，若能截杀，最好不过。同时，让我们在张魁势力内部的人，散布消息，就说万破天欲引塞外部落入关，共分中原，看看张魁作何反应。”
“另外，”凌风沉吟片刻，“以我的名义，修书给‘赤眉’和赵老将军，让他们留意西面与南面山区的动静，以巡逻和清剿小股匪患为主，暂不进行大规模扫荡。我们要像磐石一样，牢牢立在这里，看他们先沉不住气。”
命令一道道发出，江宁这座古城，在凌风的意志下，如同一个缓缓收紧的拳头，在展示力量的同时，也在积蓄着下一次更猛烈出击的能量。
新政初行，根基渐稳。但凌风知道，真正的狂风暴雨，还在后头。万破天的疯狂反扑，与海寇主力的决战，都已不远。