崔侍郎被革职下狱的消息传遍汴梁，朝堂上下无不震动。柴荣借着这股势头，下令将《周律》正式颁布全国——这部融合了现代法治精神与古代社会实际的律法，条文详实却略显晦涩，如何让百姓快速理解、自觉遵守，成了摆在面前的新难题。
御书房内，柴荣对着厚厚的《周律》卷宗发愁。前世做产品时，他最懂“用户体验”的重要性，律法就像一款“社会治理工具”，若百姓看不懂、记不住，再好的条文也只是一纸空文。五代乱世，百姓大多目不识丁，复杂的律条对他们而言，与天书无异。
“若是能把律条变得像市井歌谣一样好记就好了。”柴荣喃喃自语，脑中突然闪过现代普法宣传的思路——用顺口溜、打油诗传播法律知识，简单直白，朗朗上口。
说干就干，柴荣当即拿起纸笔，挑出《周律》中与百姓生活最相关的条文，逐字逐句改编。针对官员贪腐，他写下“官员贪一文，贬官罚千金；伸手必被捉，莫存侥幸心”；针对民间纠纷，编了“百姓争一地，先找官评理；动手伤人身，律条不饶人”；涉及赋税徭役，则是“赋税按季交，不欺老和少；徭役有定数，不许乱摊派”。
他越写越顺手，将婚姻家庭、邻里相处、经商交易等方面的律条都编成了通俗易懂的顺口溜，还特意加入了地方方言词汇，让不同地区的百姓都能听懂。一旁的太监看皇帝写得兴起，忍不住凑过来瞧，念了两句后笑道：“陛下编的这顺口溜，比戏文还好听，奴婢听一遍就记住了！”
柴荣笑着把写好的顺口溜交给范质：“范相公，你让人把这些顺口溜抄录下来，印刷成册，分发到各州府。再传令地方官员，组织百姓在市集、官学集中传唱，务必让《周律》深入人心，做到家喻户晓、人人皆知。”
范质接过顺口溜，越看越佩服：“陛下此计甚妙！这些话语直白易懂，百姓容易记诵，比单纯张贴律条有效得多。臣这就去安排，确保尽快在全国推广开来。”
消息传到民间，立刻引发了轰动。汴梁城的市集上，官员带着差役，拿着抄录好的顺口溜，当众诵读传唱。“官员贪一文，贬官罚千金……”朗朗上口的句子很快就被百姓记住，大人小孩都跟着传唱，连街边的小贩、乞讨的乞丐，都能随口念出几句。
有识字的先生将顺口溜写在纸上，张贴在茶馆、酒楼的墙上，引来百姓围观。“原来当官贪污要罚这么重啊！”“以后和人吵架可不能动手了，律条不饶人！”百姓们一边念，一边讨论，原本对律法的畏惧，渐渐变成了对规则的清晰认知。
幽默的是，汴梁城西有个泼皮无赖，平日里总爱欺负邻里、拖欠商贩货款。这天他又在市集上耍赖，摊主急了，直接念起顺口溜：“经商讲诚信，欠钱要还清；耍赖耍横蛮，报官究责任！”周围百姓也跟着起哄，齐声诵读。泼皮无赖被说得面红耳赤，只得乖乖付清货款，灰溜溜地逃走了，引得众人哈哈大笑。
地方上的推广更是热闹。颍州的官员组织戏班子，把普法顺口溜编成戏曲，在各村镇巡演；江南地区的百姓则用吴侬软语传唱，别有一番韵味；北方边境的士兵，更是把顺口溜当作军歌，训练之余齐声高唱，既普及了律法，又提振了士气。
苏廉在颍州治理河道时，也借着顺口溜推广《周律》。他让施工的百姓一边干活，一边传唱，不仅让大家懂了法，还化解了不少矛盾。有两名百姓因争抢工具发生争执，正要动手，旁边的人立刻念起“动手伤人身，律条不饶人”，两人顿时冷静下来，主动找苏廉调解。
“陛下编的这些顺口溜，真是太管用了！”苏廉在给柴荣的奏折中写道，“如今颍州百姓，人人都能念几句《周律》，邻里纠纷少了，遵纪守法的多了，河道治理的进度也加快了不少。”
柴荣收到奏折，心中十分欣慰。他没想到，小小的顺口溜竟然有如此大的威力，不仅普及了律法，还悄悄改变着社会风气。之前因科举改革而产生的世家与寒门的矛盾，也在这场全民普法中被悄然化解——律法面前人人平等，无论出身贵贱，都要遵守同样的规则。
然而，平静之下，危机仍在潜伏。崔侍郎的党羽们被柴荣的雷霆手段震慑，不敢公然作乱，却暗中散布谣言，说“柴荣编顺口溜篡改律法，是对祖宗礼法的亵渎”，试图煽动百姓对《周律》的抵触情绪。
更让人警惕的是，御史台收到密报，契丹奸细与崔侍郎的残余党羽暗中勾结，计划利用百姓对律法的新鲜感，制造一场“假案”——他们准备伪装成官员滥用职权、欺压百姓的模样，让百姓误以为《周律》只是“表面文章”，从而引发民怨，动摇柴荣的统治。
密报送到御书房时，柴荣正在听太监汇报全国普法的成效。他脸上的笑容渐渐消失，眼神变得凝重起来。“这些人真是死不悔改，竟然想用这种手段破坏律法推行！”柴荣沉声道，心中已有了对策。
他立刻下令御史台加强监察，密切关注契丹奸细和崔侍郎残余党羽的动向，同时传令各州府官员，严格按照《周律》办事，不得有丝毫偏差，一旦发现有人故意制造事端，立刻上报，从严处置。
“朕倒要看看，他们能耍出什么花样。”柴荣看着窗外传唱顺口溜的百姓，眼中闪过一丝锐利的光芒，“《周律》的权威，绝不能被这些宵小之辈玷污。这场普法之战，朕必须赢！”
此时的汴梁城外，一处隐秘的破庙里，几名契丹奸细和崔侍郎的党羽正在密谋。“我们只要找几个百姓，伪装成被官员欺压的受害者，再把事情闹大，让百姓知道《周律》根本没用，到时候民怨沸腾，柴荣就算有天大的本事，也难以收场！”为首的奸细阴狠地说道。
其他人纷纷附和，开始制定详细的计划。他们不知道的是，御史台的密探早已潜伏在破庙外，将他们的密谋听得一清二楚，正火速向柴荣禀报。
一场围绕着《周律》的明暗较量，已经悄然展开。契丹奸细和崔侍郎的残余党羽能否得逞？柴荣又将如何化解这场危机，巩固《周律》的权威？全民普法的热潮，能否抵御住别有用心之人的破坏？
汴梁城的夜色中，百姓的传唱声依旧不绝于耳，而一场风暴，正在悄然酝酿。