弩炮被破坏的紧急军情，如一盆冷水浇在水师出征的热望之上。柴荣连夜赶到汴梁造船工坊，看着被拆解的弩炮扳机——卡槽处被人用细锉磨去了一层，看似严丝合缝，实则承受不住发射时的冲击力，一扣便断。
“好阴毒的手段！”柴荣指尖捏着断裂的扳机碎片，语气冰寒，“这绝非外行能做到，定是熟悉弩炮构造的人所为。张五郎，近期接触过弩炮安装的工匠与士兵，全部列成名册，逐个审查！”
张五郎早已吓得面如土色，连忙奉上名册：“陛下，弩炮安装由专门的军械组负责，共十二名工匠，还有三名水师士兵协助调试，都是身家清白、层层筛选过的。”
“身家清白不代表不会被收买。”柴荣冷声道，“传朕旨意，将这十五人暂时隔离看管，由御史台与禁军联合审讯，重点查问近期是否与陌生人接触、有无异常财物往来。同时，全面排查工坊所有人员，凡有南唐籍贯或与南唐有旧交者，一律暂停工作，接受调查。”
审讯连夜进行，起初众人皆不承认，直到一名年轻工匠在严刑逼供下吐露实情：他的家人被南唐间谍劫持，被迫在弩炮扳机上动手脚，还收到了南唐许诺的重金。根据他提供的线索，禁军在工坊附近的一座破庙里抓获了三名潜伏的南唐间谍，当场缴获了联络密信与未送出的赃银。
间谍被擒，危机解除。柴荣下令将间谍斩首示众，对被迫参与破坏的工匠从轻发落，命其戴罪立功，修复所有弩炮；同时重申工坊安保条例，实行“身份牌制度”，进出人员必须核对身份，军械库与战船停泊区由禁军24小时值守，杜绝类似事件再次发生。
经此一事，柴荣愈发意识到，水师不仅要战船精良，更要建制完善、指挥有序，才能形成真正的战斗力。次日朝会，他正式提出设立“水师都督府”的议案，朝堂之上一片赞同之声。
“水师乃国之重器，必须有统一的指挥体系，才能运筹帷幄、决胜千里。”柴荣说道，“朕意已决，设立水师都督府，统管全国水师事务，下设作战、训练、后勤三部，明确职责，各司其职。”
随即颁布旨意，敲定水师建制细节：
都督府设都督一名，由枢密使李谷兼任，统筹水师战略规划与作战部署，直接对皇帝负责；
设副都督两名，分别由水师老将王环与新锐将领韩令坤担任，王环主管训练与军纪，韩令坤主管战船调配与后勤保障；
水师按功能划分为三大兵种：作战舰部队，配备新型战船，主打江河攻坚与舰队对决；巡逻舰部队，以小型快速战船为主，负责侦察、袭扰与航道警戒；运输舰部队，由改造后的南唐楼船组成，专门负责兵力、粮草与军械运输。
各兵种之下，又细分编制：作战舰部队设三军，每军辖五艘战船，每船配备士兵八十人，其中弩手三十人、登船作战士兵四十人、舵手与桨手十人；巡逻舰部队设五军，每军辖八艘战船，每船士兵四十人；运输舰部队设两军，每军辖六艘战船，每船配备士兵五十人、民夫一百人。
“水师的核心是协同作战，而非各自为战。”柴荣在水师都督府成立仪式上，对着全体水师将领强调，“作战时，巡逻舰先侦察敌情，传回情报；作战舰根据情报制定战术，正面攻坚；运输舰则紧跟其后，及时输送兵力与粮草，三者环环相扣，才能发挥最大战力。”
为了让将领们熟悉协同战术，柴荣命人在汴河岸边搭建巨大沙盘，模拟长江流域的地形与南唐水师布防，亲自推演“侦察-攻坚-补给”的完整流程。王环、韩令坤等将领围在沙盘旁，认真记录推演细节，不时提出疑问，柴荣一一耐心解答。
“陛下，若遇到南唐水师分兵袭扰，我们该如何应对？”韩令坤问道。
柴荣指着沙盘上的支流航道：“长江支流众多，南唐水师若分兵，必然兵力分散。我们可集中作战舰主力，先歼灭其主力舰队，再派巡逻舰逐一清剿支流中的零散敌船，运输舰则守住关键航道，切断其退路与补给，首尾夹击，必能全胜。”
将领们茅塞顿开，纷纷表示受益匪浅。仪式结束后，王环立刻组织水师开展协同训练，汴河之上，战船往来穿梭，巡逻舰侦察警戒，作战舰演练编队进攻与弩炮齐射，运输舰模拟粮草装卸，整个训练井然有序，水师的协同作战能力快速提升。
水师建制完善、训练如火如荼的消息传到南唐，李璟彻底陷入恐慌。他深知后周水师已今非昔比，不仅战船精良，更有严密的指挥体系与协同战术，长江天险再也无法阻挡后周的兵锋。林仁肇再次进言：“陛下，后周水师虽强，但训练时间尚短，协同作战未必娴熟。我们可趁其尚未完全成型，主动出击，在淮河与长江交汇处设伏，打他们一个措手不及。”
李璟别无他法，只能采纳林仁肇的建议，下令集结两万水师，进驻采石矶，暗中打造铁链与暗桩，准备在淮河入江口伏击后周水师。同时，他再次派遣使者前往吴越，不惜割让三州土地，恳求钱俶出兵相助。
钱俶接到南唐的求援后，陷入了更深的两难。割让三州的诱惑不小，但他更清楚后周的强盛，若助南唐击败后周，后周必然报复；若拒绝，南唐灭亡后，吴越也将孤立无援。思来想去，钱俶最终决定，派遣五千水师进驻吴越与南唐边境，表面上答应相助，实则观望局势，若南唐占优便出兵，若后周取胜则立刻撤军。
与此同时，柴荣通过情报部门得知了南唐的伏击计划与钱俶的观望态度。他冷笑一声：“李璟黔驴技穷，钱俶首鼠两端，正好给了朕各个击破的机会。”
他当即下令，水师都督府制定应对策略，同时命陆路大军提前进驻寿州，摆出即将进攻南唐的姿态，吸引南唐水师主力注意力。
然而，就在后周水师准备出发，应对南唐伏击之际，王环却发现了一个异常：水师中几名来自南唐降军的士兵，近期频繁聚集，行踪诡秘，似乎在传递什么消息。
“陛下，这些降兵恐怕心怀不轨，说不定是南唐安插的内应，想在作战时临阵倒戈！”王环紧急上报柴荣。
柴荣闻言，脸色凝重起来。水师中共有两千余名南唐降兵，若他们真的临阵倒戈，后果不堪设想。
那么，这些南唐降兵是否真的是内应？他们的目的是临阵倒戈，还是另有图谋？除了这些人，水师中是否还隐藏着其他南唐间谍？柴荣知道，水师出征在即，内部的隐患必须尽快清除，一场针对水师内部降兵的排查行动，已箭在弦上。