蒋芳站在指挥中心的窗前，望着外面忙碌的士兵和工匠们。防御工事建设已经开始，军队扩充工作也在进行，但资金短缺的问题像一块巨石压在她的心头。她转身走向书桌，拿起笔，开始给各大商会写信，寻求投资合作。同时，她也在思考如何更好地向各小城解释新商业政策的好处，消除大家的疑虑。发展计划的实施虽然遇到了阻碍，但她相信，只要方法得当，就一定能够克服这些困难，带领联盟走向更强大的未来。月光透过窗户洒在她的信纸上，映照出她坚定的神情。
清晨，阳光透过指挥中心的窗户洒进来，照亮了墙上挂着的联盟发展计划图。蒋芳站在地图前，手指轻轻划过那些标记着各城建设进度的彩色标记。空气中弥漫着墨香和淡淡的木香，窗外传来工匠们敲打石头的声音和士兵们训练的口号声。
蒋姑娘，各城主已经到齐，在会议厅等候。一名传令兵进来报告。
蒋芳整理了一下衣袍，快步走向会议厅。推开门，只见刘城主、李城主、张城主、王城主等联盟各城主已经围坐在圆桌旁，桌上摆放着茶水和点心。会议厅内气氛凝重，各城主脸上都带着忧虑的神情。
各位城主早。蒋芳走到主位坐下，目光扫过在场的每一个人。
蒋姑娘早。各城主起身行礼，然后重新坐下。
蒋芳开门见山地说道：今天召集大家，是为了商议发展计划实施过程中遇到的问题。计划已经执行三天了，我想听听各位的进展和困难。
刘城主首先开口，声音中带着无奈：蒋姑娘，防御工事建设已经开始，但遇到了资金问题。城墙需要大量石材和木材，工匠们的工钱也不少。按照目前的进度，我们至少需要五千两银子才能完成基础建设。
李城主接着说道：军队扩充工作也在进行，但武器装备严重不足。新招募的士兵需要刀剑、弓箭、盔甲等装备，按照目前的价格，至少需要三千两银子才能满足基本需求。
张城主补充道：物资储备工作也遇到了资金困难。粮草、军械、药品等物资的采购需要大量资金，目前我们只能勉强维持一个月的储备量。
王城主最后说道：各城之间的联系工作也在推进，但部分小城对新商业政策存在疑虑，执行不积极。他们担心新政策会影响他们的利益，所以不愿意全力配合。
蒋芳听完各位城主的汇报，眉头紧锁。她没想到发展计划实施才三天，就遇到了这么多困难。资金短缺和政策执行不积极，这两个问题如果不解决，发展计划就无法顺利推进。
各位说得都很对。蒋芳站起身，走到窗前，望着外面忙碌的士兵和工匠们，资金问题确实是个大难题。我昨天已经给各大商会写信，寻求投资合作。同时，我也在思考如何更好地向各小城解释新商业政策的好处，消除大家的疑虑。
她转身面对各位城主，语气坚定：我们不能因为遇到困难就放弃。发展计划对联盟的未来至关重要，我们必须想办法解决这些问题。
刘城主点头：蒋姑娘说得对。我们可以先集中资金完成最紧急的防御工事建设，其他工作可以适当放缓。
李城主建议道：武器装备方面，我们可以先让新兵使用旧装备，等资金充足后再更换新装备。
张城主补充道：物资储备方面，我们可以先储备最急需的粮草和药品，其他物资可以暂时缓一缓。
王城主说道：新商业政策方面，我可以亲自去那些有疑虑的小城，向他们解释政策的好处，争取他们的支持。
蒋芳满意地点头：各位的建议都很好。我决定分两步走：一方面，我亲自去各大商会寻求投资合作；另一方面，王城主负责向各小城解释新商业政策的好处，消除大家的疑虑。同时，我们也要合理分配现有资金，优先完成最紧急的工作。
各城主齐声应诺。蒋芳的目光扫过在场的各城主，心中暗自思考着接下来的行动计划。资金短缺和政策执行不积极，这两个问题如果不解决，发展计划就无法顺利推进。她必须尽快找到解决办法，确保发展计划能够顺利实施。
会议结束后，蒋芳立即动身前往城中最大的商会。商会位于小城的中心地带，是一座三层高的木质建筑，门前挂着诚信商会的牌匾。商会内人来人往，商人们正在忙碌地交易着各种商品。
蒋姑娘，您来了。商会掌柜张掌柜看到蒋芳，立即上前行礼。张掌柜是个中年男子，身材微胖，脸上总是带着和善的笑容，但眼神中透露着精明。
蒋芳点头：张掌柜，我今天来，是想和您商谈一件重要的事情。
张掌柜将蒋芳请到二楼的会客室，命人上茶。会客室内布置典雅，墙上挂着几幅山水画，桌上摆放着精致的茶具。茶香袅袅，空气中弥漫着淡淡的檀香味。
蒋姑娘请说，不知有什么事需要我帮忙？张掌柜倒了一杯茶，递给蒋芳。
蒋芳接过茶杯，开门见山地说道：张掌柜，我们联盟正在实施发展计划，包括加强防御工事、扩充军队、储备物资等方面。但目前遇到了资金困难，我想请商会投资这些项目，作为回报，我们可以给予商会一定的税收优惠和贸易特权。
张掌柜听完，眉头微皱：蒋姑娘，您的计划听起来确实很有前景，但投资军事项目风险太大。万一联盟失败，商会的投资就会血本无归。而且，商会目前的资金也不充裕，最多只能拿出一千两银子。
蒋芳早有准备，她从怀中取出一份文件，递给张掌柜：张掌柜，这是我制定的投资回报计划。商会投资军事项目，不仅可以获得税收优惠和贸易特权，还可以参与联盟的商业开发项目。比如，我们计划在联盟各城之间建立贸易网络，商会可以优先参与这个项目，获得丰厚的利润。
张掌柜接过文件，仔细阅读起来。文件中详细列出了投资金额、回报方式、风险控制等内容，条理清晰，数据详实。他的眉头渐渐舒展，眼中闪过一丝惊讶。
蒋姑娘，这份计划很详细，考虑得很周全。张掌柜放下文件，但我还是有些担心。军事项目的风险确实太大，而且联盟目前的力量还不够强大，能否抵御敌军的进攻还是个未知数。
蒋芳微微一笑：张掌柜，您的担心我理解。但请相信，联盟有决心也有能力保护自己的安全。这次我们成功击退敌军的进攻，已经证明了我们的实力。而且，军事项目的投资不仅是为了防御，也是为了发展。一个安全稳定的环境，才能促进商业的繁荣。
张掌柜沉思片刻，然后说道：蒋姑娘说得有道理。这样吧，我可以投资两千两银子，但要求获得联盟商业项目的优先参与权和税收优惠。
蒋芳点头：这个条件我可以接受。不过，我还需要张掌柜帮忙联系其他商会，争取更多的投资。
张掌柜笑道：这个没问题。我可以帮您联系周边几个大城市的商会，他们应该会对这个项目感兴趣。
蒋芳站起身，向张掌柜行礼：多谢张掌柜支持。有了商会的投资，我们的发展计划就能顺利实施了。
张掌柜也起身回礼：蒋姑娘客气了。商会的利益和联盟的利益是一致的，联盟强大了，商会的生意也会更好做。
离开商会后，蒋芳又去了几家小商铺，与他们商谈合作事宜。虽然这些小商铺资金有限，但他们愿意提供一些物资和人力支持，为联盟的发展贡献一份力量。
傍晚时分，蒋芳回到指挥中心，发现王城主已经在等她了。王城主脸上带着疲惫的神情，但眼中闪烁着兴奋的光芒。
蒋姑娘，我去了三个有疑虑的小城，向他们详细解释了新商业政策的好处。王城主兴奋地说道，起初他们确实很担心，但听完我的解释后，他们都表示愿意支持新政策。
蒋芳满意地点头：王城主辛苦了。能告诉我您是怎么说服他们的吗？
王城主坐下，喝了口茶，然后说道：我主要从三个方面向他们解释。首先，新政策可以促进各城之间的贸易往来，增加商人的数量和贸易额，从而增加税收。其次，新政策可以吸引更多的商人来我们联盟做生意，带来更多的商品和财富。最后，新政策可以促进各城之间的交流和合作，增强联盟的凝聚力和战斗力。
蒋芳赞许地点头：王城主说得很好。这三个方面确实能体现新政策的好处。那些小城主还有什么具体的疑虑吗？
王城主想了想，说道：他们主要担心新政策会影响他们的传统利益。比如，有些小城主担心外来商人会抢走本地商人的生意；有些担心新政策会增加他们的负担；还有些担心新政策会削弱他们的权力。
蒋芳沉思片刻，然后说道：这些疑虑都很正常。我们可以针对不同的疑虑，采取不同的措施。比如，对于担心外来商人竞争的问题，我们可以规定外来商人必须与本地商人合作，不能单独经营；对于担心负担增加的问题，我们可以明确说明新政策不会增加他们的负担，反而会带来更多的收入；对于担心权力削弱的问题，我们可以保证他们在新政策实施过程中的决策权和监督权。
王城主点头：蒋姑娘考虑得很周全。我明天再去其他几个小城，按照您的建议向他们解释新政策的好处。
蒋芳站起身，走到窗前，望着外面渐渐暗下来的天空：王城主，我们的发展计划虽然遇到了困难，但我相信，只要我们团结一致，就一定能够克服这些困难，带领联盟走向更强大的未来。
王城主也站起身，语气坚定：蒋姑娘说得对。无论遇到什么困难，我们都会全力支持您，共同建设一个强大的联盟。
夜幕降临，蒋芳站在指挥中心的了望塔上，望着远处的星空。商会的投资已经初步落实，部分小城也开始积极执行新政策，但整体推进仍然面临挑战。资金短缺和政策执行不积极，这两个问题虽然有所缓解，但还没有完全解决。她该如何进一步推动发展计划的实施，确保小城和联盟的发展？
月光洒在她的身上，映照出她坚定的神情。无论前方有多少艰难险阻，她都会带领联盟，勇往直前，直到实现心中的理想。
※※