星辰山川闪电旗在北地秋风中的猎猎声响，与《逍遥城公约》的正式条文，如同投入平静湖面的巨石，其激起的涟漪远超黑哨口大捷的军事威慑，迅速向更广阔的地域扩散开去。这一次，吸引各方目光的，不再是逍遥城的武力或财富，而是那套前所未有、闪烁着理想主义与务实精神光芒的全新制度。
以往，北地乃至中原的流民、失意者、怀才不遇之人，在选择栖身之所时，往往只能依附于某个豪强、部落或者冒着风险成为不受庇护的黑户。他们追求的，不过是一口活命的饭食，一方遮雨的屋檐，代价往往是人身依附、苛捐杂税乃至生命财产的毫无保障。
然而，逍遥城的新政，如同一道划破黑暗的曙光，为他们描绘了一幅截然不同的图景：
· 人身自由与法律平等：《公约》明确保障城民人身安全与合法财产，宣称“无论出身，皆为平等”。这对于饱受欺压的底层民众和渴望尊严的寒门之士而言，有着致命的吸引力。
· 工分制与上升通道：清晰的工分制度，将劳动与报酬直接挂钩，多劳多得，技艺精湛者、勤劳肯干者能获得实实在在的回报和尊重。更关键的是，公约承诺的“土地分配”（使用权）、“技术等级评定”、“官员考核推举”等，为所有人——哪怕是曾经的流民、奴仆——指明了一条可以通过自身努力改变命运、获得社会地位的上升通道！这是封建等级森严的社会中难以想象的。
· 教育与医疗保障：公约为所有城民（包括其子女）提供基础教育和医疗救助的承诺，更是击中了无数人内心最柔软的部分。这意味着后代有望摆脱蒙昧，意味着疾病不再必然等于家破人亡。
· 商贸鼓励与技艺尊重：对工商业的鼓励与保护，对工匠技术的等级评定与奖励，使得手艺人、商贾不再被视为末流，其才能和贡献得到了制度性的认可。
这些条款，通过往来商队、暗影司的有意传播以及流民的口耳相传，以前所未有的速度发酵着。
最先做出反应的，是北地本身。那些在各大部落夹缝中艰难求生的小型聚落、不堪忍受豪强盘剥的边民、以及散落在荒漠草原上的零散牧民，开始拖家带口，向着逍遥城的方向迁徙。他们或许不完全理解公约的所有条文，但他们听懂了“有饭吃、有地种、受保护、不欺压”。
紧接着，影响开始向中原腹地渗透。一些在故土因土地兼并失去生计的农户，一些受限于门第、科举无望的落魄书生，一些因主家败落或技艺不被重视而流亡的工匠，甚至还有一些因朝廷党争、边军倾轧而心灰意冷的中下层军官和退伍老兵，都开始将目光投向北方那个传闻中的“希望之地”。
黑哨口外，原本只是零散前来投靠的流民，逐渐变成了络绎不绝的人流。负责移民登记与安置的行政院下属机构，变得空前忙碌。
一位从中原逃荒而来的老农，在听完文书宣讲的《公约》摘要后，老泪纵横，对着负责登记的姜云轩连连磕头：“大人！小老儿活了六十载，从未听过这等规矩！只要给条活路，给小老儿的孙儿一口饭吃，有片瓦遮头，俺们全家给您当牛做马也愿意啊！”
姜云轩如今已沉稳许多，连忙扶起老人：“老伯请起，逍遥城不兴这个。只要遵守公约，勤劳肯干，这里就是您的家。”
一位来自江南、技艺精湛但因得罪了行会而无法立足的老织工，在参观了逍遥城的工坊区和了解了技术等级制度后，激动地对负责百工院的官员说：“此地……此地竟如此看重手艺！若早知有此桃源，何苦在南边受那等腌臜气！”
甚至，还出现了小股成建制的边军士兵，在其底层军官的带领下，趁着夜色脱离原驻防地，前来投诚。他们看中的，是逍遥城明确的军功授田制度和相对公平的军纪待遇。
面对汹涌而来的人潮，逍遥城展现出了强大的吸纳与整合能力。建设兵团的框架被迅速扩大，新来者经过严格的身份核查与健康检查后，被迅速编入不同的连队，投入到大建设与大生产中去。夜校成为了他们快速了解逍遥城规矩、学习基础技能、融入新环境的最佳场所。
人才，是发展的根本。这些来自四面八方、怀着希望与梦想的新城民，为逍遥城注入了源源不断的活力。他们的劳动，加速着城池的建设；他们的智慧，在某些领域带来了新的思路；他们的技能，填补了生产体系的空白。
姜妙站在行政院的了望台上，看着下方熙熙攘攘、却秩序井然的新旧城民，对身旁的萧执笑道：“夫君，你看，这便是制度的力量。我们给出的，不仅仅是一碗饭，更是一个‘希望’。而这希望，比任何刀剑和金银，都更能吸引人。”
萧执颔首，目光深邃：“得道多助，失道寡助。古人诚不欺我。有此民心所向，人才汇聚，何愁大业不成？”
新政的吸引力，如同一个强大的磁场，正将北地乃至更远区域的英才与人力，不断地汇聚到逍遥城这面新生的旗帜之下。这座希望之城，正在以一种超越时代的方式，夯实着自己最宝贵的人力资源根基，为其未来的崛起，积蓄着无可估量的潜力。