第一百四十三章 新路
朔州城的雪化净了，露出底下坑洼不平的泥地，和战争留下的些许焦黑痕迹。可城里头的人心，却比化雪时的烂泥路还要黏糊、难走。
守将府如今的总管府议事堂里，炭火盆烧得旺，却驱不散几位核心人物脸上的愁容。
赵顺捏着一份卷宗，眉头拧成了疙瘩：“大人，各地报上来的麻烦事，都快堆成山了。原先朔州的那些吏员，办事还是老黄历，能拖就拖，能捞就捞，咱们安远跟来的老兄弟，跑断腿也盯不过来！光是重新清丈田亩这一项，下头就阳奉阴违，好几个屯子差点为争水打起来！”
熊猛也闷声闷气地开口：“兵也不好带！收编的朔州溃兵倒是听话，让修路就修路，可总透着股混日子的劲儿。咱们安远的老底子，也有些人心浮动了，觉着仗打完了，该享福了，对军纪开始松懈。”
就连坐在末位的柳轻尘，也带着几分书生气的忧虑：“大人，书院虽立，蒙童教材也在编撰，可…可朔州本地的几位老儒生，前日联名递了帖子，言语间对‘新学’颇多微词，虽不敢明着反对，却在士林中散布‘学问不纯’、‘根基浅薄’之论。”
问题像一团乱麻，从政务、军务到思想，一股脑地堆到了陈小乐面前。打下朔州的兴奋劲还没过去，治理朔州的现实压力就劈头盖脸地砸了下来。
陈小乐静静听着，手指无意识地敲着桌面，他知道这就是瓶颈。安远那套靠着个人威信和熟人社会运转的模式，放到朔州这么大的盘子上，已经不够用了。再不建立起一套行之有效的规矩，不用等朝廷来打，自己内部就要先出问题。
他抬起头目光扫过众人：“都说说吧，有什么想法？”
熊猛最直接，大手一挥：“要俺说，不听话的就军法处置！杀几个带头闹事的，看谁还敢扎刺！”
赵顺苦笑摇头：“熊都尉，治民不是打仗，光靠杀解决不了所有问题。关键是得有一套人人都清楚、犯了就要受罚的章程。可现在…咱们的章程还不全，好些事无法可依。”
柳轻尘沉吟道：“或可…参照前朝《大梁律》与各地衙门的旧例，酌情删改，先应付眼前？”
“删改旧例？”陈小乐终于开口，声音不高，却让所有人都静了下来，“我们当初为什么能拿下朔州？不就是因为前朝那套东西，从上到下都烂透了吗？贪污的贪污，怠政的怠政，军队糜烂，百姓困苦。现在我们自己再去捡起那套破烂修修补补，和那些人，又有什么区别？”
他站起身，走到挂在墙上的硕大地图前，手指点着安远和朔州：“我们走的，本来就是一条没人走过的新路。这条路上，没有现成的规矩能照搬。”
他转过身，目光锐利：“所以，我们得自己立规矩，立一套能让咱们这地盘转得更顺当，让百姓觉得有奔头，让军队知道为何而战，让贪官污吏无处藏身的，新规矩！”
“大人的意思是……”赵顺似乎捕捉到了什么。
“成立一个‘规矩草拟小组’。”陈小乐定了调子，“柳先生，你读书多，见识广，由你牵头。老赵，熊猛，还有在座的，都把你们遇到的难题、想到的法子，拿出来，放到这个小组里一起辩，一起论。我们要弄出一套管用的章程来，大到土地怎么分，赋税怎么收，小到街上打架怎么罚，都得有章可循。”
他特意看向熊猛：“熊猛，你的新军规是重中之重。我要的是一支知道为谁打仗，为何打仗的军队。把‘保家卫国，守护咱们的好日子’这条，给我刻到每个士卒的脑门子里！谁坏了规矩，哪怕是安远的老兄弟，也绝不姑息！”
“是！”熊猛挺起胸膛，他明白了，这不只是约束，更是凝聚人心。
最后，陈小乐看向一直沉默旁听的郭鹏举：“郭将军。”
郭鹏举连忙起身：“末将在。”
“你熟悉旧军弊端，新的军规操典，请你多费心，务必把那些喝兵血、吃空饷、畏战不前的漏洞，全都给我堵死。”
郭鹏举心中五味杂陈，这是将他最后一点与旧时的牵连也斩断了，但他更清楚这是无法回头的大势，深深一揖：“末将，定不负所托！”
会议散去，每个人心头都压了块石头，却也燃着一团火。立新规矩，这话说起来简单，做起来却是千头万绪。
陈小乐独自留在议事堂，看着面前几张写满了各方难题和初步建议的纸，尤其是关于“土地清丈分配”和“吏员考绩监察”的部分，感到一阵熟悉的、面对复杂系统时的庞大压力。他下意识地回想穿越前所知的各种制度模型，试图找到一个能切入的抓手。
就在他心神沉浸之时，那股久违的、仿佛清泉流过大脑的冰凉感，再次悄然浮现。
【检测到宿主正在进行‘大型社会组织架构’与‘资源分配核心制度’构建…数据收集中…】
【关联知识库‘组织行为学’、‘政治经济学基础’、‘廉政体系设计原理’解锁度提升…】
【基于现有数据与文明等级，提供辅助推演…】
没有具体的图纸，没有现成的条文。但一系列清晰的概念、逻辑关系和历史案例（包括成功与失败的）如同被梳理过的丝线，呈现在他的意识中：“权力制衡”、“流程标准化”、“量化考核与激励机制”、“土地所有权与使用权的分离可能性”、“基于数据的宏观调节”……
陈小乐猛地睁开眼，长长舒了一口气。眼神恢复了惯有的清明和笃定。
他知道，破局的钥匙，已经握在手中了。接下来要做的，就是把这把钥匙，打造成适合这个时代的工具。
他走到书案前，铺开一张新的白纸，提笔蘸墨，写下了第一个词：
“总纲…”