时入初冬，几场薄雪过后，紫禁城的红墙金瓦更显肃穆。
随着后宫格局彻底稳固，凤印在握，前朝政务亦能得心应手地参与决策，苏晚棠手中掌握了前所未有的权柄与话语权。
然而，这位以“药膳”和“慵懒”闻名，骨子里却深藏着现代灵魂与医者仁心的皇后，并未将目光局限于宫墙之内的权力平衡与琐碎事务。
她心中酝酿已久的、更为宏大的蓝图，开始徐徐展开——她要将“养生”的理念，从后宫妃嫔的茶盏汤羹之间，推向广袤的国土，惠及天下苍生。
这一日，坤宁宫东偏殿内炭火温暖，苏晚棠端坐于书案之后，并未像往常一样先翻阅奏章，而是提笔凝神，亲自撰写了一份详尽的陈情奏疏。
这奏疏名义上是上呈皇帝陛下御览，实则帝后二人早已心照不宣，不过是走个必要的形式流程。
奏疏之中，她系统地提出了推行“养生政”的三大核心方略，条分缕析，言之有物：
其一，设立官药局，平抑药价，普惠于民。
她建议，首先于京城之地，设立名为“惠民官药局”的官方机构，由太医院精通药材药性的太医与宫内已颇具规模的“药膳司”共同负责运营。
官药局需精选那些疗效确切、来源稳定、价格相对低廉的常用药材，并利用太医院和药膳司的成熟配方，制成便于使用和保存的成药，例如祛风散寒的姜枣茶粉、消食止泻的山楂茯苓散、消炎止血的三七粉、驱蚊避秽的艾草香囊等。
这些药材与成药，须以接近成本的价格向平民百姓公开售卖，旨在打破民间药商对药材的垄断与囤积居奇，使得寻常人家在染上风寒暑湿等常见疾病时，不再因药石昂贵而硬扛或延误病情。
其二，推广养生常识，防病于未然，授人以渔。
她深知，仅提供药物是治标，传播知识方能治本。
她提议，由太医院牵头，组织一批学识渊博且善于深入浅出的太医，并抽调部分识字明理的宫人协助，共同编纂一本语言通俗、图文并茂的《百姓居家养生须知》。
其内容需包罗万象：四季交替时的饮食调养建议，如“春捂秋冻”、“冬吃萝卜夏吃姜”；常见小病小痛的简易防治方法，如风寒初起的葱白姜汤、轻度烫伤的冷水冲洗与蜂蜜涂抹；至关重要的急救常识，她甚至巧妙地将“海姆立克急救法”的原理用古人能理解的“气道异物顶出法”来描述，并配以示意图，还包括伤口清洁、压迫止血等基础处理；以及针对妇人孕期调理、产后恢复、幼儿养护等方面的基本保健知识。
此书编成后，通过各州府县的官府渠道以及即将设立的官药局，免费向百姓发放，并定期派人在市集、乡里进行宣讲，务必使养生观念深入人心。
其三，鼓励药材种植，开源增收，保障供给。
为确保官药局药材来源稳定，同时为百姓开辟新的生计，她建议由朝廷工部及地方农官负责，筛选适宜各地水土的常用药材，向有意向的农户，尤其是拥有山地、荒地的农户，免费或低价提供药材种子、种苗，并派遣专人进行种植技术指导。
待药材成熟，由官府设立的药局按约定价格统一收购，以此形成良性循环。
此举既能增加农户收入，繁荣地方经济，又能逐步减少对野生药材的过度依赖，建立起稳定可靠的药材供应链，可谓一举多得。
这份立意高远、谋划周详的奏疏，在次日的御前议事中一经提出，果然在朝堂之上激起了不小的波澜。
以都察院几位御史为首的保守派官员，立刻站出来表示反对。他们引经据典，认为朝廷设立官药局是“舍本逐末”、“与民争利”，有损朝廷体统；推广养生常识是“雕虫小技”，非治国大道；鼓励种植药材更是“不务农桑本业”，恐动摇国本。
言辞之间，充满了对皇后“牝鸡司晨”、干预具体经济事务的质疑与不满。
然而，更多经历过北疆战事、深知民间疾苦，或本身就是务实派的官员，如丞相陈阁老、户部（新任尚书）、兵部官员等，则看到了此举背后深远的意义。
陈阁老捻须沉吟后，率先表态：“皇后娘娘仁心睿智，所虑深远。臣闻，‘上医医国，中医医人，下医医病’。娘娘此举，乃是‘医国’之策。民强则国富，民健则兵勇。若能使天下百姓少受疾病之苦，国库亦可省去大量赈灾恤病之银，于国于民，实为长远之利。” 新任户部尚书也算过一笔账，若药材种植能推广开来，不仅可稳定药源，还能成为一项新的税赋增长点。
兵部官员更是深知，一支由身体健康士兵组成的军队意味着什么。
端坐于帘后听政的苏晚棠，面对反对之声，并未动怒，只是平静而清晰地逐条反驳，阐述其政策对于提升国民体质、减少社会动荡、促进经济发展的潜在价值。
她的逻辑严密，数据支撑有力，态度坚决。
最终，一直在旁静听、面色尚带几分苍白的皇帝萧景珩，轻轻咳嗽了一声，殿内顿时安静下来。
他缓缓开口，声音虽不高，却带着不容置疑的决断：“皇后之议，朕以为善。民为邦本，本国邦宁。使百姓身强体健，免受庸医盘剥，乃朝廷仁政之体现。着内阁会同户部、工部、太医院，详细拟定章程，尽快于京城试行‘惠民官药局’。所需银两，由内帑与户部共同支应。推广养生、鼓励种植之事，亦同步筹划，逐步推行。”
有了皇帝的鼎力支持，以及务实派官员的协力推动，纵然仍有杂音，“养生政”终于冲破了阻力，开始逐步落地。
数月之后，京城第一家“惠民官药局”在繁华的东市街口正式挂牌开业。
开业当日，人潮涌动，许多平日里看不起病、抓不起药的平民百姓，怀着好奇与期盼涌入局中。
当他们发现，只需花费极少的铜钱，便能买到以往需在药铺花费数倍乃至数十倍银钱才能得到的优质药材和方便成药时，无不激动万分，对着皇宫方向叩首谢恩者比比皆是。
“药膳皇后”、“仁德皇后”的美名，不再仅仅是宫闱传说或贵族间的谈资，而是伴随着那廉价的姜枣茶粉、有效的三七药散，以及那本图文并茂的《百姓居家养生须知》，如同冬日里的暖阳，迅速传遍了京城的大街小巷，并开始向着更遥远的州府扩散开去。