上一回那场极尽奢华与威严的咸阳宫大朝会，好比是给新上市的“秦帝国”集团搞了一场轰动全球的Ipo上市敲钟仪式。cEo嬴政先生穿着定制款十二章纹皇帝袍，戴着限量版十二旒冕，在万众瞩目（和万般敬畏）下，坐稳了集团唯一、且拥有绝对控股权（100%）的董事长宝座。场面是够震撼，口号是够响亮，“万岁”喊得地动山摇。
但，敲完钟，开完发布会，接下来要干嘛？当然是关起门来开董事会……哦不，是御前大朝会，讨论公司实际运营中遇到的糟心事了！光鲜亮丽的袍子下面，虱子该抓还得抓。
这不，登基大典的余音还在咸阳宫梁柱间绕梁三日呢，第一次真正处理帝国实务的朝会，就弥漫开一股不同于典礼庄严肃穆的、更加真实、也更加火药味十足的气息。
如果说登基大典是帝国的“面子”，那今天的朝会，就是帝国的“里子”。而“里子”要解决的第一个核心难题，正是那个在之前朝会上已被始皇帝初步否决，但显然并未死心，依旧拥有庞大市场（支持者）的“老产品”——分封制。
清晨，百官们再次身着朝服，按照品级肃立在咸阳宫正殿。虽然仪式依旧庄重，但细心的人能察觉到，今天的氛围与昨日大不相同。
昨天，是见证与朝拜，大家更多是带着一种参与历史、感受皇权的激动与敬畏。而今天，则是博弈与抉择，每个人的脸上都多了一份凝重和算计。空气仿佛都比昨天粘稠了几分，呼吸都需要多用点力气。
御座之上的嬴政，依旧隐藏在晃动的旒珠之后，让人看不清表情。但那股无形的威压，却比昨日更甚，因为他今天不是来接受朝拜的，是来听汇报、做决策的。他的沉默，本身就是一种压力测试。
丞相**王绾**站在文官班列的最前方，他的腰板似乎没有昨天挺得那么直了，脸上的皱纹在宫殿昏暗的光线下显得更深。他知道，今天或许是他，以及他所代表的那个时代、那种理念，最后一次发出声音的机会。昨晚他恐怕一夜未眠，反复推敲着说辞，既不能触怒皇帝，又要尽可能有力地陈述利害。他的身后，隐约能感受到许多道目光的支持——那些同样希望分封的宗室贵族、军功老臣，以及某些或许盼着能外放为王、独霸一方的皇子（虽然他们不敢明言）。这是一股强大的保守势力，他们的诉求简单直接：遵循古制，裂土封王，大家都有肉吃！
廷尉李斯则站在稍后一些的位置，身姿挺拔，眼神锐利。他像一头嗅到猎物气息的豹子，充满了警觉和进攻性。他深知，皇帝在泰山封禅前就已倾向于郡县，昨日大典的极致皇权展示，更是为郡县制提供了最好的注脚。但他也明白，王绾背后的势力盘根错节，绝不能掉以轻心。今天的朝会，将是他李斯政治理念的正面战场，他必须彻底击溃对手，将郡县制钉死为帝国的唯一基石。他暗暗攥紧了袖中的玉笏，准备随时发动致命一击。
其他百官，则心思各异。有纯粹看热闹的吃瓜群众，有心怀忐忑不知站哪边的墙头草，也有各自打着小算盘，准备根据风向随时调整策略的投机分子。整个大殿，看似平静，实则暗流汹涌，仿佛一个装满火药的木桶，只等一颗火星。
朝会按部就班地进行了一些日常政务汇报后，终于来到了那个所有人都心知肚明的核心议题——帝国长治久安之策。
一阵短暂的沉默，如同暴风雨前的宁静。
这时，王绾，这位资历最老、地位最高的丞相，手持玉笏，步履略显沉重地走出了班列。他的每一步，都仿佛承载着旧时代的重量。
他来到御阶之前，深深一躬，然后用一种饱经沧桑、带着恳切忧思的语气，开口了：
“陛下，”他的声音在大殿中回荡，带着老臣特有的沉稳，却也透着一丝不易察觉的颤抖，“登基大典，威加海内，臣等欢欣鼓舞，感佩莫名。然，庆典之后，臣等更为忧心的，乃是帝国未来之治。”
他先定了调子，表明自己是忠君忧国，并非为了私利。
“陛下明鉴万里，洞察秋毫。自陛下扫平六合，一统天下，疆域之广，前所未有。东至大海，西涉流沙，南尽北户，北抵大漠，此乃亘古未有之伟业！”
一番必要的颂圣之后，话锋陡然一转，切入正题，语气也变得愈发沉重：
“然，正因疆域过于辽阔，中央治理，实有鞭长莫及之忧啊！” 他抬起头，目光扫过群臣，仿佛在寻求共鸣，最后望向御座，“尤其是一些偏远之地，如故燕之地、故齐之地、故楚（荆）之地，距离关中腹地，山高水远，道路险阻。其地风俗迥异，民情复杂，旧贵族势力盘根错节，人心并未完全归附。”
他抛出了核心论据，也是分封派最有力的理由——现实困难论。
“若仅依靠朝廷派遣郡守县令治理，这些流官人生地不熟，政令推行必然迟缓，一旦地方有变，如盗匪滋生、旧族叛乱，消息传递至咸阳，陛下再派兵平乱，往来耗时数月，只怕届时乱局已成，难以收拾！此非陛下之威不足，实乃地理之限也！”
铺垫完成，他终于掷出了那颗蓄谋已久的“炸弹”，也是分封派的最终解决方案：
“因此，老臣与诸多同僚，日夜思之，皆以为，欲镇抚四方，永葆安宁，莫若效法周室成功之经验，封建诸侯，以屏藩皇室！”
他提高了音量，几乎是带着一种最后的恳求，说出了那句在历史上留下印记的话：
“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填（镇）之。请立诸子，唯上幸许！”
（诸侯刚刚被攻灭，燕地、齐地、楚地偏远，不在那里设立诸侯王，就无法镇守。恳请陛下分封各位皇子为王，希望陛下恩准！）
此言一出，大殿内顿时响起一片低低的附和之声。许多老臣，尤其是那些希望能获得封地或者支持自己看好的皇子的势力，纷纷出列，附和王绾。
“丞相所言极是！分封皇子，血脉相连，必能忠心护国！”
“此乃亲亲之道，亦是稳固边疆之良策！”
“周室享国八百年，分封之功不可没啊！”
一时间，“分封”的论调似乎占据了上风。王绾微微松了口气，感觉自己似乎挽回了一些局面。他偷偷抬眼，想观察一下皇帝的反应，但旒珠晃动，什么也看不清。
就在分封派气势渐起，以为胜券在握之时，一个清越而冷峻的声音，如同冰锥般刺破了这股升温的气氛：
“陛下！臣，廷尉李斯，有不同之见！”
来了！所有人的目光瞬间聚焦到了那个从班列中大步流星走出的身影上。李斯手持玉笏，走到王绾身侧，先是向御座一礼，然后猛地转身，目光如电，直射王绾以及他身后的支持者！
他的开场，就带着浓浓的火药味和不屑：
“丞相及诸位同僚，口口声声效法周室，言必称分封之利！” 李斯的声音陡然拔高，带着一种揭露真相的激烈，“然，尔等可曾睁眼看看，周室分封，最终导致了什么结果？！”
他不给任何人插嘴的机会，如同连珠弩箭，开始了他的凌厉反击：
“昔日周文王、周武王，分封子弟同姓诸侯，何其多也！其初衷，确为屏藩周室，拱卫中央！” 他先是承认对方的部分论据，但紧接着就是致命一击，“然，其结果如何？不过数代，血缘便已疏远，亲情荡然无存！诸侯视同宗如仇寇，彼此攻伐兼并，战火连年不休！”
他挥动手臂，仿佛在描绘那数百年的血腥画卷：
“强大的诸侯欺凌弱小的，臣子弑杀君父的，以下犯上的，屡见不鲜！春秋五霸，哪个不是挟天子以令诸侯？战国七雄，哪个不是欲取周室而代之？而彼时的周天子何在？” 他的语气充满了讽刺，“只能蜷缩于洛邑弹丸之地，王命不出京畿，眼睁睁看着天下大乱，礼崩乐坏，威严扫地！这数百年的尸山血海，这黎民百姓的流离失所，其根源，便是这看似美好的分封之制！”
这一番对分封制弊端的血泪控诉，如同冷水泼入滚油，让刚才还洋洋得意的分封派大臣们脸色骤变，想要反驳，却发现李斯说的句句都是无法否认的历史事实！战国几百年的乱世，不就是周朝分封制最终结出的恶果吗？谁能否认？
李斯趁热打铁，将矛头从历史拉回现实，语气变得更加咄咄逼人：
“如今，幸赖始皇帝陛下神灵威武，奋六世之余烈，扫平群雄，海内一统！此乃结束数百年战乱、开创万世太平之千古机遇！正应彻底革除旧弊，创立新制，岂能再走回那条导致天下纷争的老路？！”
他转向御座，语气变得无比郑重和富有煽动性：
“陛下！如今四海之内，皆已划分为郡县！法令出于陛下一人，此乃陛下亲手奠定之万世基业！对于皇子、功臣，陛下完全可以用国家的赋税收入，重重赏赐，使其富贵无极，安享荣华！这样，他们既享受了帝国的恩泽，又无土地、无军队、无治民之权，一切依赖于中央，依赖于陛下！如此一来，朝廷易于控制，绝不会形成尾大不掉之势，这难道不比让他们裂土封王、最终可能演变成国中之国、甚至兵戈相向，要好上千百倍吗？！”
他提出了郡县制下的替代方案——经济赎买和政治控制。
最后，他掷地有声地总结，声音如同金铁交鸣，回荡在寂静的大殿中：
“要让天下人不敢有、不能有叛逆之心，让权力牢牢掌控在中央，这才是确保国家真正长治久安的根本之术！重新设置诸侯国，有百害而无一利！臣，坚决反对！”
李斯这番逻辑严密、言辞犀利、既有历史深度又有现实针对性的反驳，如同一记重锤，狠狠砸在了分封派的心口上！
朝堂之上，彻底炸开了锅！
支持王绾的分封派，被李斯揭了老底，又急又气，也顾不得许多礼仪了，纷纷站出来反驳：
“李廷尉这是危言耸听！周室之弊，在于后世天子失德，非分封之过！”
“治理大国，岂能一概而论？郡县制在关中可行，在偏远之地必然失控！”
“不分封，如何酬谢功臣？如何安抚皇子？难道要让陛下骨肉至亲，也如寻常官吏一般吗？”
“李斯！你不过一介客卿，安知我秦国宗室与功臣之心？！”
而支持李斯的郡县派，则如同打了胜仗，士气大振，也纷纷出列支援：
“李廷尉所言，才是老成谋国！分封遗祸，殷鉴不远，岂能重蹈覆辙？”
“陛下天威，何须裂土以安人心？法令一统，自然四海宾服！”
“功臣赐金帛，皇子享赋税，既可酬功显亲，又可防微杜渐，方为万全之策！”
“莫非有些人，是想着自己能捞一块封地，做土皇帝不成？！”
双方引经据典，争论不休。王绾派指责李斯派不顾现实，空谈误国，甚至带有的人身攻击（针对李斯客卿身份）；李斯派则反击王绾派因循守旧，目光短浅，只顾私利。朝堂之上，唾沫横飞，面红耳赤，几乎要演变成全武行。一些原本中立的大臣，也被卷入其中，或左或右，难以自拔。
王绾脸色灰败，他发现自己那些基于现实困难和“亲亲”之道的理由，在李斯对历史规律的尖锐剖析和对中央集权优势的强调面前，显得如此苍白无力。他试图再次争辩，但声音却被淹没在激烈的争吵中。
李斯则昂首挺胸，毫不退让，与每一个反对者针锋相对。他知道，真理（或者说，皇帝心中的真理）站在他这一边。
整个大殿，如同一个喧嚣的集市，又像一个没有硝烟的战场。所有人的目光，在激烈交锋之余，都不由自主地、一次又一次地，投向了那至高无上的御座。
御座之上，嬴政始终沉默地倾听着这场关乎国本的激烈辩论。他的手指在扶手上无意识地轻轻敲击着，旒珠后的目光深邃如海，无人能窥知其内心真正的天平倾向何方。
是选择丞相王绾那条看似稳妥、实则埋藏着分裂隐患的“分封”老路？
还是选择廷尉李斯那条前所未有、充满挑战却能将权力绝对集中的“郡县”新途？
这场辩论，已经将所有的利弊、所有的立场、所有的可能性，都摆在了他的面前。
他的手指，停止了敲击。
那握拢的拳头，缓缓松开。
是时候，由他这位“始皇帝”，来做出那最终的决定，为这个崭新的帝国，落下那定鼎乾坤的一锤了。