经过深入的民情调研和周密的思考，苏明远决定开始实施他的改革计划。他深知改革不能一蹴而就，必须循序渐进，从最容易见效的地方开始。而在所有问题中，各种非法收费对百姓的伤害最直接，也最容易整治，因此他决定从清理税赋开始。
这天上午，苏明远召集了县衙负责税收的主要官员和胥吏。在县衙正厅中，张怀德、李文华、钱润之等人都已到齐，还有几个专门负责税收征管的胥吏。大家虽然表面上恭敬，但眼神中都透露着疑惑和不安。
诸位，今日召集大家，是要商议税收征管的事情。苏明远开门见山，近日我走访了一些村镇，发现税收征管中存在一些问题，需要加以整改。
张怀德脸色微变，试探着问道：苏大人，不知发现了什么问题？
苏明远从案桌上拿起一叠文件，这是他这几天整理的调研记录：根据我的调查，目前我县的税收征管中存在以下问题：第一，征收标准不统一，同样的土地收费差别很大；第二，巧立名目收费，什么水利费、桥梁费、道路费层出不穷；第三，没有明确的收费凭证，百姓不知道自己交了多少钱。
听到这些，负责税收的胥吏们脸色都变了。其中一个叫胡三的胥吏，正是之前百姓们提到的那个贪得无厌的人，此时额头已经开始冒汗。
苏大人，李文华试图为下属辩护，这些收费都是有依据的。比如水利费，确实是用于修缮水渠的；桥梁费，也确实用于维修桥梁。
李大人说得有道理，苏明远点点头，但是，这些收费的标准是什么？收了多少钱？用到哪里去了？有没有详细的账目？
李文华被问得哑口无言。这些所谓的专项费用，实际上大多是胥吏们的私人收入，哪里有什么详细账目。
苏明远继续说道：我查阅了朝廷的税收政策，发现我县的实际征收远超朝廷标准。按照朝廷规定，每亩上等田交粮三斗，中等田二斗半，下等田二斗。但实际征收时，往往要交五六斗，甚至更多。
这...这是因为地方建设需要。胡三硬着头皮说道，县里修衙门、养胥吏、应酬上级，都需要钱啊。
胡师傅说得不错，苏明远冷笑一声，但是，朝廷已经给县里拨付了相应的经费，为什么还要额外征收？而且，这些额外收费用到哪里去了，有没有公开的账目？
胡三被问得面红耳赤，答不上来。
张怀德见势不妙，连忙打圆场：苏大人，这些问题确实存在，我们会逐步改正的。
既然大家都承认存在问题，那我们就来制定整改措施。苏明远拿出早已准备好的方案，从今日起，我县的税收征管要严格按照朝廷标准执行，不得额外收费。
苏大人，这...这可能会影响县里的正常运转。李文华担心地说道。
不会的。苏明远胸有成竹，我已经仔细计算过，按照朝廷标准征收的税收，加上朝廷拨付的经费，完全够县里的正常开支。之所以觉得不够，是因为有太多不合理的支出。
说着，苏明远又拿出另一份文件：这是我整理的县衙开支清单。我发现，有很多不必要的开支可以削减。比如，接待费用过高，办公用品浪费严重，人员冗余等等。
张怀德等人仔细看了看清单，发现苏明远说得有道理。确实有很多可以节省的地方。
具体的整改措施如下，苏明远开始宣布具体方案，第一，立即停止征收所有非朝廷规定的费用；第二，对已经征收的额外费用进行清理，该退还的退还给百姓；第三，建立透明的收费制度，所有收费都要有明确的凭证和公开的账目。
胡三等胥吏听了，脸色苍白。这些措施如果实施，他们的灰色收入就全没了。
苏大人，胡三鼓起勇气说道，如果完全按照朝廷标准，我们这些胥吏的收入就太少了，恐怕连家都养不起。
苏明远早就料到了这个问题：胡师傅不用担心，我已经考虑到这个问题了。在规范收费的同时，我会适当提高正常的薪酬待遇，确保大家的基本生活需要。
这话让胥吏们稍微安心了一些，但还是有人担心。
那具体怎么实施呢？钱润之问道。
分三个步骤，苏明远详细说明，第一步，立即发布通告，宣布停止征收额外费用；第二步，组织专门小组，对过去一年的收费情况进行清理；第三步，建立新的收费制度和监督机制。
这个工作量很大啊。李文华担心地说道。
确实很大，但必须要做。苏明远坚决地说道，而且我们要在一个月内完成，不能拖延。
会议结束后，苏明远开始着手实施具体措施。首先，他亲自起草了一份告示，详细说明税收整改的内容和意义，然后张贴在县城的各个要道和村镇。
告示的内容写得很详细：
清远县税收整改告示
为贯彻朝廷惠民政策，规范税收征管，特此通告如下：
一、即日起，本县税收征管严格按照朝廷标准执行，上等田每亩交粮三斗，中等田二斗半，下等田二斗，不得额外收费。
二、凡以水利费、桥梁费、道路费等名目收取的额外费用，一律停止征收。
三、对过去一年征收的额外费用，经核实后退还百姓。
四、建立收费凭证制度，所有收费都要开具正式凭证，百姓有权要求查看收费依据。
五、设立举报信箱，欢迎百姓监督，对违规收费者严厉处罚。
清远县令苏明远 某年某月某日
告示一贴出，立即在全县引起了巨大反响。百姓们奔走相告，有的不敢相信，有的欣喜若狂。很多人专门赶到县城来看告示，确认消息的真实性。
在柳家庄，那个花白胡子的老农看到告示后，激动得老泪纵横：真的吗？真的不用交那些乱七八糟的费用了？
在石桥村，村民们聚在村口讨论着：苏老爷真是个好官啊！为咱们老百姓做主了！
但是，也有人表示怀疑：这种好事能长久吗？万一过几天又变卦了呢？
不过，大多数百姓还是充满期待的。他们期盼着这个年轻的县官能够说到做到，真正为他们减轻负担。
与此同时，县衙内部也开始了紧张的清理工作。苏明远成立了一个专门的清理小组，由钱润之负责，李明德、王忠、张勇等人协助，对过去一年的收费情况进行详细调查。
清理工作比想象的更加复杂。胥吏们多年来巧立名目收费，账目混乱，有的甚至没有账目。而且，有些胥吏故意隐瞒或销毁相关记录，企图逃避责任。
苏大人，这个工作太难了。李明德向苏明远汇报，很多账目都找不到，有些胥吏还不配合。
困难是有的，但必须坚持下去。苏明远鼓励道，对于不配合的胥吏，可以采取强制措施。
第三天，清理工作遇到了第一个重大阻力。胡三拒绝交出相关账目，声称账目丢失了。苏明远当即决定对他进行严厉处罚。
胡三，你身为县衙胥吏，拒绝配合清理工作，已经构成了渎职罪。苏明远在县衙大堂上宣布，现在给你最后一次机会，交出所有相关账目。
胡三还想狡辩：苏大人，账目真的丢了，我也没办法啊。
丢了？苏明远冷笑一声，那这个是什么？
说着，他拿出一叠纸张。这是王忠通过其他渠道找到的胡三的私人账本，详细记录了他这一年来的各种收入。
胡三看到账本，脸色刷地白了。他没想到苏明远的手段如此厉害，连他的私人账本都能找到。
胡三，现在你还有什么话说？苏明远严厉地问道。
胡三知道抵赖不过去了，只能跪下请罪：苏大人，小人知错了，愿意配合清理工作。
这一下，其他胥吏都被震慑住了。他们没想到苏明远如此雷厉风行，连胡三这样的老油条都整得服服帖帖。
处理了胡三之后，清理工作的进展明显加快了。胥吏们不敢再抵制，纷纷交出了相关账目。经过一周的紧张工作，基本情况已经清理清楚了。
结果让所有人都震惊：过去一年，全县额外征收的各种费用竟然高达三万两银子！这相当于朝廷正常税收的一半！
三万两银子！苏明远看着统计结果，心中既愤怒又震惊。这意味着百姓们承受的负担比应该承受的多了一半！
更让人愤慨的是，这些钱的去向。统计显示，大部分钱都进了胥吏们的私人腰包，用于个人消费；小部分用于不合理的公务开支，比如过度的接待费用；真正用于民生建设的少之又少。
这些贪官污吏！李明德愤愤地说道，竟然如此盘剥百姓！
苏明远虽然愤怒，但也知道现在最重要的是如何处理这个问题。三万两银子已经被花掉了，要全部退还给百姓是不可能的。但如果不退还，又如何取信于民？
经过深思熟虑，苏明远制定了一个折中的方案：对于能够找到具体收费记录的，全额退还给百姓；对于记录不清的，按照合理估算进行部分退还；对于实在无法核实的，通过减免今后的正常税收来补偿。
为了筹集退还资金，苏明远采取了几个措施：第一，追缴胡三等主要责任人的非法所得；第二，削减县衙的不合理开支；第三，动用县里的储备资金。
这个方案得到了百姓们的普遍支持。虽然不能全额退还，但至少表明了县衙的诚意和决心。
退还工作从第二周开始正式启动。苏明远亲自到各个村镇去主持退还仪式，确保每一笔钱都能到达应该到达的人手中。
在柳家庄，当苏明远亲手把十两银子退还给那个花白胡子的老农时，老农激动得不知道说什么好。
苏老爷，您真是我们的再生父母啊！老农跪在地上磕头，我们全村人都感谢您！
在石桥村，村民们自发组织了欢迎仪式。当苏明远宣布退还计划时，全村人都欢呼起来。
苏老爷万岁！
苏老爷是青天大老爷！
看着百姓们发自内心的笑容和感激的眼神，苏明远心中涌起一股暖流。这种为民造福的感觉，比任何个人成就都要珍贵。
但是，苏明远也敏锐地察觉到，在一片赞扬声中，也有一些不和谐的声音。一些原本从非法收费中获得好处的人，开始对他心怀不满。而更让他担心的是，这种大刀阔斧的改革可能会引起更高层的关注...