《大明宝钞流通及特许商会管理总章》终于在洪武五年的初夏，伴随着几声惊雷和一场酣畅的暴雨，正式颁行天下。诏书由通政司明发，驿站快马加鞭，将其送往各布政使司、府、州、县。白纸黑字，朱印鲜红，象征着帝国整顿金融、规范商事的决心。
然而，章程的颁布，仅仅是纸面上的胜利。真正的考验，在于执行，在于如何让这密密麻麻的条款，变成悬在所有人头顶的利剑，以及部分人手中可用的工具。
田娃深知，仅凭自己一人，纵有皇帝支持，也难以对抗盘根错节的旧势力。他必须借势，也必须固本。借皇帝之势，固宝钞信用之本。
他首先将精力投入到“宝钞准备金制度”的落实上。这是章程的核心，也是维系宝钞信用的基石。他亲自督导户部，在应天、扬州、苏州等宝钞流通重镇，设立首批官督的“宝钞准备库”，严格规定各特许商会必须按时、足额存入金银或宝钞作为其发行“结算凭证”的担保。初期阻力依然不小，商贾们抱怨占用资金，地方官员嫌手续繁琐。田娃不为所动，一面严令限期完成，一面请旨对几个拖延的商会予以重罚，甚至取消了一家规模不小的商会的特许资格。铁腕之下，准备金的收缴工作总算艰难推进。
与此同时，他对利用章程攻击自己的清流言论，采取了选择性忽视的态度。只要不触及皇帝底线，不实质阻碍章程推行，他便任由那些御史在朝堂上鼓噪。他知道，朱元璋需要这些清流来平衡朝局，也需要通过这些人的反对，来观察他田娃的应对和忠诚。
这一日，朱元璋在退朝后，独留田娃至御花园散步。初夏的御花园，草木葱茏，鸟语花香，但君臣二人的话题却与这闲适景致格格不入。
“田娃，近来朝堂上对你非议颇多，言你操切专权，与商贾过往甚密，你可知晓？”朱元璋负手走在前面，声音平淡，听不出喜怒。
田娃落后半步，恭敬答道：“臣知晓。推行新政，触动利益，非议在所难免。臣只知秉公办事，为陛下，为大明社稷，问心无愧。至于专权之说，”他顿了顿，语气坦然，“宝钞、商会诸事，皆乃陛下交付，臣不过依旨而行，若有专权，亦是陛下所授之权。臣一切行止，皆在陛下洞鉴之中。”
朱元璋停下脚步，随手折下一片竹叶，在指间捻动：“你倒是会说话。咱听说，你让那些商会交了巨额准备金，可是怕他们将来尾大不掉？”
“陛下明鉴。”田娃心中一凛，知道这才是皇帝真正关心的问题，“商贾之力，犹如江水，可载舟，亦可覆舟。准备金制度，便是堤坝。既可防其泛滥成灾，亦可于朝廷急需时，开闸放水，以济国用。此非疑商，实乃驭商之道。”
“驭商之道……”朱元璋重复了一句，目光深邃地看向田娃，“那你觉得，咱该如何‘驭’你？”
此话一出，空气仿佛瞬间凝固。田娃感到后背瞬间被冷汗浸湿。这是最直接，也最危险的试探！他立刻躬身，几乎将身体折成直角，声音带着无比的诚恳与一丝恰到好处的惶恐：
“陛下！臣之一切，皆陛下所赐！臣之心思，陛下早已洞若观火！臣愿为陛下手中利剑，斩除荆棘；愿为陛下座下舟楫，承载江山！若陛下觉得臣这把剑钝了，这条船旧了，随时可弃之不用！臣绝无半句怨言，唯有感激陛下昔日知遇之恩！”
他这番话，将自身姿态放到最低，将生杀予夺之权完全交予皇帝，既是表忠，也是自保。
朱元璋盯着他看了许久，那目光仿佛要刺入他的骨髓。良久，才忽然哈哈一笑，将那片揉碎的竹叶丢入池中，惊起一圈涟漪：“起来吧。咱不过随口一问，看你吓得。好好做你的事，只要你对咱，对大明忠心不二，咱自然不会亏待你。”
“谢陛下！”田娃缓缓直起身，心中却无半分轻松。帝心似海，深不可测。今日的笑语，可能转眼就变成明日的雷霆。他知道，自己必须更加小心，不仅要办好差事，更要时刻把握好与皇帝之间的距离。
随着章程的逐步推行和准备金的陆续到位，宝钞的信用基础确实在一点点夯实。市面上流通的宝钞，因其有官方兑付和部分实物锚定的保障，价值趋于稳定，民间抵触情绪进一步减弱。而特许商会在严格的监管下，其“结算凭证”的流通被限制在可控范围内，反而因为其便捷和背靠准备金的可靠性，在商会内部及关联商户中更受欢迎，并未出现之前担忧的失控局面。
然而，旧势力的反扑并未停止，只是变得更加隐蔽。毛骧送来密报，赵德柱等人不再公开抵制，转而试图通过贿赂地方官吏，在准备金核查、商会资格审核等环节做手脚，试图架空章程。同时，朝中某些官员开始旧事重提，将田娃早年与张唯的关系，以及他在火药作案中的“失察”再次翻出，虽未明指，但意在营造一种田娃“并非完人，其政亦非尽善”的舆论氛围。
田娃对此心知肚明。他一方面依靠毛骧和都察院中支持改革的官员，加强监督，揪出了几个与赵德柱勾结、在准备金核查中舞弊的吏员，再次以铁腕震慑宵小；另一方面，对朝中的流言蜚语，他依旧采取不回应、不辩解的态度，只以宝钞日益稳固的信用和商会逐渐规范的操作来证明自己的价值。
他如同一个经验丰富的舵手，驾驶着宝钞这艘大船，在皇帝的注视、清流的非议、商贾的算计以及旧势力的暗礁中，小心翼翼地寻找着航向。他知道，风浪远未结束，帝心依旧难测，他能做的，唯有谨守本分，持身以正，用实实在在的政绩，来换取这艘大船继续前行的资格。前方的海域，依旧迷雾重重。