（平潭县下辖乡镇街道共7个，分别为：海坛街道，金井镇、君山镇、苏平镇，东庠乡、屿头乡、南海乡。）
（2021年以前的平潭县：潭城镇、澳前镇、北厝镇、敖东镇、流水镇、苏澳镇、平原镇、白青乡、岚城乡、中楼乡、芦洋乡、大练乡、东庠乡、屿头乡、南海乡）
平潭列岛横亘东南沧溟，一百二十六岛礁星罗棋布，潮汐日夜吞吐，卷着咸腥的风掠过礁石与滩涂。七部先民在此繁衍生息，或以渔盐为业，或凭舟楫往来，千百年来虽有纷争，却始终维持着脆弱的平衡。直到海坛部潭城吞并后澳前、岚城，合三为一，拥众四百零九人，一跃成为联盟核心，这份平衡便如将倾的危楼，只待一阵狂风便可崩塌。
海坛部的议事堂建在海坛岛最高的君山余脉上，巨石垒砌的墙壁刻满渔猎图腾，屋顶铺着晒干的海草，常年弥漫着海盐与烟火混合的气息。堂内，潭昊端坐于中央的鲸骨王座上，目光如深潭般沉凝。他年方三十，身形魁梧，左臂缠着三圈鲨鱼皮绳，那是吞并后澳前时，亲手斩杀其首领所得的战利品。
“诸君，”潭昊的声音低沉如潮涌，压过了堂外的风声，“联盟成立百年，如今已是名存实亡。金井借新城之便，人口日增；君山坐拥沃土，流民云集；苏平合并三族，根基稳固。若我海坛固步自封，不出五年，必遭蚕食。”
堂下两侧，分列着海坛部的核心族人。左侧第一位是后澳前旧部首领澳雷，他面色黝黑，腰间挎着一柄青铜短刀，刀鞘上嵌着七颗海珠，那是他当年统领后澳前时的信物。虽被迫臣服潭昊，但他眼中的桀骜从未熄灭，此刻闻言，只是冷笑一声：“首领此言差矣。金井敖东、君山流水，皆是狠角色，我部虽强，却也未必能以一敌众。”
“澳雷首领是怕了？”右侧的岚城旧部首领岚风立刻反驳。他身形瘦削，却眼神锐利，手中把玩着一枚鲸须哨，“当年潭首领挥师吞并我岚城，何等威风？如今正是乘胜追击，一统平潭的良机，岂能畏缩？”
潭昊抬手止住二人争执，指尖摩挲着鲸骨王座上的纹路：“澳雷所言，并非全无道理。七部之中，君山五百人，是人数最多的部落；金井敖东野心勃勃，北厝并入后，其势力已不可小觑；苏平的平岳，更是老谋深算，合并苏澳、大练、白青之后，部落上下一心。硬拼，只会两败俱伤。”
他顿了顿，目光扫过堂内众人：“但我海坛，占据平潭心腹之地，控扼全岛水道，渔盐之利甲于七部。更重要的是，我已派细作潜入各部落，摸清了他们的底细。”
潭昊拍了拍手，一名身披黑色鱼皮斗篷的族人从堂后走出，单膝跪地，声音沙哑：“启禀首领，君山流水沉迷酒色，近日常在部落内劫掠年轻女子，部落上下怨声载道；金井敖东与北厝旧部矛盾重重，北厝首领北岩虽表面臣服，实则暗中联络旧部，意图复国；苏平平岳年事已高，其子平峰残暴嗜杀，与族中长老不和；屿头、东庠、南海三部，人口稀少，实力薄弱，只需略施威压，便可令其臣服。”
“好！”潭昊猛地一拍王座，鲸骨发出沉闷的响声，“既然如此，便先从金井下手。敖东刚愎自用，又与北岩离心，我等可暗中联络北岩，许以复国之诺，令其作为内应。再派使者前往君山，假意结盟，约定共分金井之地，稳住流水。待拿下金井，再徐图君山、苏平！”
澳雷眉头微皱：“北岩此人，反复无常，可信吗？”
“信与不信，无关紧要。”潭昊眼中闪过一丝阴鸷，“待金井覆灭，北岩没了利用价值，随手便可除之。至于流水，此人贪财好色，我送上十名美貌女子、百斤海盐，再许以金井三成土地，他必然不会插手。”
岚风附和道：“首领高见！我愿率五十族人，伪装成渔民，潜入金井，配合北岩行动。”
潭昊点了点头：“甚好。澳雷，你率一百族人，驻守海坛与君山边境，虚张声势，牵制流水。我亲自率领两百族人，乘船绕道金井后方，待北岩发动叛乱，便里应外合，一举拿下金井城！”
议事结束，众人各自离去准备。澳雷走出议事堂，望着远处翻涌的海浪，脸色阴晴不定。他身后，一名心腹族人低声道：“首领，潭昊野心太大，此次拿下金井，下一步恐怕就要清洗我等旧部了。”
澳雷握紧了腰间的青铜短刀，指节发白：“我岂会不知？但眼下，还不是与他翻脸的时候。先看着他与敖东拼个你死我活，我们坐收渔利。若潭昊胜，我们便暗中积蓄力量；若他败，我便率后澳前旧部，重新夺回属于我们的土地。”
心腹点了点头，又道：“听说金井敖东有一女，名唤敖霜，容貌绝美，且精通水性，是敖东的掌上明珠。潭昊此次送女子给流水，却未对敖霜有所图谋，莫非有其他打算？”
澳雷眼中闪过一丝异色：“敖霜……我早有耳闻。潭昊此人，看似粗犷，实则心思缜密。他不打敖霜的主意，或许是想留着她，作为日后牵制敖东的筹码。不过，这对我们来说，倒是个机会。若能将敖霜掳走，既能打乱潭昊的计划，又能以此要挟敖东，岂不是一举两得？”
二人低声商议片刻，眼中皆露出贪婪的光芒。沧溟之上，风卷云涌，一场裹挟着欲望与鲜血的风暴，正在悄然酝酿。