六小时后，汽车驶入东海市地界。
与工业气息厚重的大强市不同，东海市沿江而建，晚风里带着淡淡的水腥味。
李毅飞让车绕开主路，沿着江滨缓行。这里正在打造景观带，灯火璀璨，散步的市民很多。
“停车，下去走走。”李毅飞忽然说。
陈默和老雷对视一眼。这不在既定行程内，安全预案需要调整。
但李毅飞已经推门下车。
他混入散步的人流，走得很慢。
陈默和老雷保持距离跟着。
江风拂面，远处广场传来隐约的广场舞音乐，近处有孩童踩着滑板车嬉笑穿过，生活气息扑面而来。
走了十来分钟，前方一个临江的街角小公园里，传来激烈的争论声，围了不少人。
“凭什么不让摆？我在这儿摆了五年了！城管来了我认罚，你们物业凭什么收我东西？”一个带着围裙、五十多岁的妇女声音带着哭腔。
“王婶，不是针对你。”一个穿着保安制服、脸色为难的中年男人指着旁边新立的牌子，“你看，街道新规，为创建文明典范城市，这条景观带沿线严禁任何形式的占道经营。
我们物业也是接到通知，必须清理。”
妇女面前是一个简陋的糖水摊，一辆小三轮车，几张塑料凳。
车上“绿豆汤”“凉粉”的牌子都被扯歪了。
几个保安围在旁边，地上散落着几个塑料碗。
“创建创建，创建就不让人吃饭了？我老头瘫在床上，就靠我晚上出来卖点糖水赚药钱！你们把摊子收了，我明天怎么办？”妇女抹着眼泪。
围观群众议论纷纷：“王婶不容易，她家情况咱们这片都知道。”
“规定是规定，可也得讲人情吧？”
“这景观带搞起来是漂亮，可咱们老居民晚上想喝碗绿豆汤都没地方了。”
保安队长也很无奈：“王婶，你别让我们难做。上面检查的随时可能来，看到了我们都要挨处分。
你先收起来，明天去街道问问，看有没有别的安置办法。”
“问？我去问过多少次了？说是在规划‘便民服务点’，规划了大半年，影子都没有！”妇女越说越激动。
李毅飞站在人群外围，静静看着。
陈默想上前，被他用眼神制止。
这时，一个穿着衬衫、像是刚下班的白领年轻人忍不住开口：“队长，王婶这摊子摆了好多年了，从来不脏不乱，价格也实惠。
创建文明城市，不就是为了让老百姓生活更好吗？
这样一刀切，是不是有点……”他没说完，但意思明确。
保安队长脸一红：“你跟我说没用，规定就是这样。我们也是执行命令。”
场面僵持。
妇女蹲下身，默默收拾散落的东西，背影佝偻。
李毅飞走了过去。
陈默和老雷心头一紧，立刻跟上。
“大姐，绿豆汤怎么卖？”李毅飞开口，声音平和。
王婶愣了一下，抬头看着这个面容温和、气质不凡的中年男人，下意识回答：“三块一碗，凉粉四块。”
“来三碗绿豆汤。”李毅飞说，然后很自然地弯腰，帮她扶正了那块歪掉的牌子，又捡起两个滚到旁边的塑料碗，放在车上。
李毅飞这个动作，让周围人都愣了一下。
王婶更是手足无措：“哎，老板，脏，我自己来……”
“不碍事。”李毅飞接过她舀好的绿豆汤，递给身后的陈默和老雷，自己也拿了一碗，就站在摊子旁边喝起来。
“味道不错，清甜。”他点点头，又看向保安队长，“这位同志，规定要执行，这没错。
这位大姐的困难，也是现实。你们物业接到通知，是哪个部门下的？
具体条文怎么说的？有没有缓冲期或者安置方案？”
保安队长被问住了，他哪里知道那么细：“就是……街道综合执法队通知的，说一律清理。别的我们不清楚。”
“你是物业的，维护小区和周边秩序是你的职责。
但这位大姐是在公共景观带摆摊，严格说，管理主体是街道和城管部门。
你们物业配合工作可以，直接收人家谋生工具，依据是否充分，程序是否合规？”李毅飞语气依然平静，但问题很具体。
保安队长额头冒汗，他感觉这人说话不像普通市民。
“我们……我们也是为了环境整洁，怕被上级批评。”
“怕批评，就更要把工作做细，做合理。”李毅飞喝完了绿豆汤，把碗轻轻放回车上，“创建文明城市的根本，是提升城市治理水平和居民生活质量，不是简单地驱赶、清理。
像这位大姐的情况，属于历史形成的便民摊点，在规划的新安置点落实之前，是否可以采取临时规范管理？
比如划定区域、规定时间、要求卫生自理？
既能维护市容，又能保障民生。你们物业是否可以和街道沟通一下，反映实际情况？
而不是简单粗暴地‘一刀切’。”
这番话，既讲法理，又讲情理，还给出了具体建议。
周围群众听了，纷纷点头。
“这位先生说得在理！”
“就是，不能一赶了之！”
“王婶多不容易啊。”
保安队长脸色一阵红一阵白，他知道今天这事没法硬来了。
他掏出对讲机，走到一边低声请示。
李毅飞对王婶温和地说：“大姐，你先别急。等会儿他们领导来了，你把你的困难再好好说一说。
你的情况，符合社会救助和灵活就业扶持政策的，可以去社区和街道登记咨询。
谋生很重要，但也要在合法合规的前提下。”
王婶看着他，眼圈又红了，这次是感激：“谢谢，谢谢您……我就是个没文化的，不懂这些……”
“不懂可以问，社区干部、街道干部，就是为老百姓服务的。”李毅飞看了看表，对陈默说，“记一下这个位置，还有这位大姐的情况。
明天跟东海市委办通个气，把这个问题作为我们调研‘城市精细化管理与民生保障平衡’的一个案例，请他们关注，依法依规、妥善处理，要有反馈。”
“是。”陈默立刻记录。
这时，物业经理和一名街道工作人员急匆匆赶来了。
看到这场面，又隐约听到陈默的话和“市委办”“调研”等字眼，心里都是一咯噔。
尤其是看到李毅飞的气度，虽然不认识，但也知道绝非普通人。
街道工作人员赶紧上前，态度变得客气许多，表示会重新研究王婶的情况，在规划落实前先采取临时措施，并协助她了解相关政策。
李毅飞没有再说什么，只是对王婶点了点头，便转身离开了小公园，继续沿着江边散步，仿佛刚才只是处理了一件微不足道的小事。
但围观的人群却议论开了。
“那人谁啊？说话在理，好像还挺有分量。”
“不知道，但肯定是领导，你看那气势。”
“要是领导都这样下来听听老百姓声音就好了。”
王婶捧着李毅飞付的九块钱，望着他消失在夜色中的背影，久久没动。
走远了，陈默低声说：“领导，刚才……”
“看到了吧？”李毅飞打断他，声音不高，却清晰地落在江风里，“社会治理的难点和痛点，往往就在这些街头巷尾的‘小事’里。
政策是好的，方向是对的，但到了执行层面，为什么常常走样？
要么是能力问题，方法简单粗暴；
要么是态度问题，怕担责、图省事；
要么是利益问题，借着政策名头干别的。
我们调研，不能只坐在会议室听报告，更要到老百姓中间，看政策落地的‘最后一米’是什么样子。”
李毅飞停下脚步，望着江对岸的万家灯火：“省委政法委书记，不只是管大案要案，更要关注影响人民群众安全感、幸福感的方方面面。
法治建设、社会治理，最终是为了让每一个像王婶这样的普通人，都能感受到公平正义，都能有尊严地生活。
这是我们的责任。”
陈默肃然点头。
“明天上午的行程，”李毅飞继续往前走，“除了既定安排，增加两项：一是去这个街道的政务服务中心看看，二是去市城管局，不只听汇报，要看他们日常投诉处理流程和案例。
我要看真实的，不要准备好的。”
“明白。”
夜色渐深，江风微凉。
李毅飞的调研，在这样一个意想不到的街头插曲中，真正贴近了东海市的脉搏。
他看到，王婶的糖水摊背后，反映的可能是一类普遍性问题：城市更新、文明创建与底层民生就业之间的张力。
这比单纯的飙车治安案，更复杂，也更能考验一个地方的治理水平和为民情怀。