康熙经过深思熟虑，最终还是同意了施琅的请求。
失去军权的姚启圣并没有气馁，为了能够顺利解决台湾问题，他迅速调整策略，从原本的武力剿灭台湾转变为采取安抚政策。
经过一番努力，和谈的事宜终于谈妥，姚启圣本以为自己即将立下不世之功，然而，康熙却突然驳回了和谈的方案，坚持要以武力攻打台湾。
从康熙这两次的决策来看，明显都是对施琅有利，而对姚启圣不利。
面对这样的局面，姚启圣感到悲愤交加，心灰意冷之下，他向康熙递交了辞呈。
康熙作为皇帝已经二十二年，他在驾驭朝臣方面可谓是游刃有余，犹如弄潮儿一般。
别说是姚启圣了，鳌拜又能如何？吴三桂又如何？不都是康熙的手下败将吗？
康熙给姚启圣回奏说道：
“朕之所以进剿台湾，一为验水师之能，二为剿抚并用。若克台，抚绥之事，仍需姚督主持。水师粮饷，皆由姚督调度，井然有序。姚督暂留福建，太医携贵重药材，以资调养。钦此。”
姚启圣在得到康熙的旨意后，见康熙给他说了好话儿，安慰了他一番，心中的闷气这才稍稍得到了一些缓解。
他一边拍着桌子，一边愤愤不平地骂道：“他妈的，我姚启圣辛辛苦苦忙活了这么多年，不管怎样，都绝对不能让之前的努力全都白费了！”
李光地听说姚启圣要辞职的消息后，急忙从铜山赶来福州，想要劝阻他。
这一来，李光地在施琅和姚启圣的身边斡旋，二来也是奉康熙的旨意，监督二人的工作。
此时的李光地，正站在姚启圣的身旁，脸上露出一丝笑容，轻声说道：
“姚总督，您先别着急啊。虽说皇上授予了施琅专征之权，但您现在可是闽浙两省的总督呢，而且还负责着水师的后勤补给工作，这可是水师的命根子啊！皇上如此信任您，甚至不惜将太医都派到了福州来，这可真是皇恩浩荡啊……”
李光地一边说着，一边还不停地摇头感叹：
“要知道，福州距离京城可有数千里之遥呢，皇上居然会专门派太医过来，这可真是前所未有的待遇啊……相比之下，如果施琅生病了，皇上恐怕都不会派太医前来呢。”
听着李光地那一番阿谀奉承的话语，姚启圣嘴角微微上扬，露出了一抹似有似无的笑容：
“呵呵……光地啊，你可别把我给捧得太高了。不过呢，说句实话，这一次的和谈，原本确实是有一些机会的……只可惜啊……”
李光地连忙点头应和道：“是啊，如今朝廷的水师日益强大，而台湾岛上的情况据说是不太乐观啊……”
姚启圣突然像是想起了什么似的，猛地一拍自己的脑袋，“哎呦……你不说我还差点忘了，昨晚我收到了一封密信呢。”
说着，他便迅速地从自己的袖口中，掏出了一个小巧玲珑的红色葫芦。
这个小葫芦通体呈现出一种鲜艳的红色，表面光滑如镜，仿佛被精心打磨过一般，甚至还有些反光，就像是打了蜡一样。
它的大小仅仅只有一个苹果那么大，显得十分精致可爱。
李光地见状，不禁好奇地盯着这个小葫芦，惊讶地问道：“姚总督，您竟然还喜欢把玩葫芦啊？”
姚启圣闻言，没好气地“呸”了一声，反驳道：“呸！我哪有这闲工夫去盘什么葫芦啊！”
一边说着，他一边顺手打开了葫芦的盖子，然后小心翼翼地从里面取出了一张折叠得的纸条。
姚启圣得意地晃了晃手中的纸条，嘴角泛起一丝笑容，对李光地说道：“这可是我在台湾的眼线，昨晚传回来的密信哦，你猜猜上面写了些什么？”
李光地见状，不以为意地摆了摆手，回应道：“姚总督啊，据我所知，您在台湾的眼线恐怕不止三四十人吧？”
姚启圣闻听此言，不仅没有生气，反而哈哈大笑起来：“嘿嘿……三四十人算得了什么？你可真是说少啦！”
李光地见姚启圣如此自信，不禁好奇地再次问道：“哦？那到底有多少人呢？”
李光地在福建已经待了两年，对于每天从台湾传回大陆的书信数量再清楚不过了。
这些密信，少说也有二三十封，而其中大部分都是姚启圣的间谍所传递回来的。
李光地自己也没少看这些密信，许多关于台湾的情报都是从这些密信中获取的。
这些间谍，虽然自己没有见过，可着实从他们的书信中，取得了不少台湾的情况。
什么老百姓怎么样，当官的又如何。
他对姚启圣的能力还是颇为钦佩的，毕竟要在茫茫大海上跨越如此遥远的距离传递书信，而且还要保证不被郑氏集团发现，这可不是一件容易的事情。
更不用说姚启圣还能在台湾安插如此众多的间谍，台湾能不知道吗？
刘国轩和冯锡范不知道？
姚启圣面带微笑，手中紧紧握着那张纸条。
他轻声笑道：“这道密信，可是第一百三十二个间谍所写哦！你快过来看看。”
李光地听闻，急忙走上前去，定睛一看，只见那纸条上果然清晰地写着“一百三十二留”几个字。
他不禁疑惑地问道：“呃……一百三十二？这是什么意思啊？”
姚启圣见状，嘴角的笑容更甚，他耐心地解释道：
“为了避免被台湾郑氏察觉，老夫特意给这些间谍们赐予了姓名，其实就是编号。
这样一来，凡是他们送来的书信，都会在末尾署上自己的编号，以此代替真实姓名。到目前为止，老夫已经从一编到四百二十五号咯！”
李光地闻言，惊愕得合不拢嘴，他瞪大了眼睛，难以置信地盯着姚启圣，失声叫道：“四百多人？！”
姚启圣见状，哈哈大笑起来，他得意地捋着自己的胡须，然后将纸条递给了李光地，说道：“哈哈……你再仔细瞧瞧，看看这个间谍都写了些什么？”