1912年的元旦，成都的天空飘着细雪。总督府门前，卫兵们挺直腰板，刺刀在雪光中泛着冷冽的锋芒。唐启站在窗前，望着院中那株百年银杏，枯枝上积了薄薄一层雪，像极了这乱世中摇摇欲坠的秩序。
\"总督，人都到齐了。\"副官轻声提醒。
唐启整了整军装领口，铜纽扣擦过他的指尖，冰凉而坚硬。他深吸一口气，转身走向会议室。推门的瞬间，嘈杂的议论声戛然而止，二十余双眼睛齐刷刷投向他。
\"诸位，新年伊始，万象更新。\"唐启的声音不高，却让每个人都不自觉地挺直了脊背。他环视一周，目光在龙骧温和的面容上停留片刻，又在蔡鄂紧绷的下颌线上掠过。“今日我们齐聚成都，不为别的，就是要给西南四省六千万百姓谋一条生路。”
会议室里炭火正旺，却驱不散某些人眼中的寒意。黔省代表张百麟捏着茶杯的手指微微发白，川东的蒲殿俊则不断摩挲着手中的怀表链条。唐启知道，这些人各有心思，但此刻都必须拧成一股绳。
\"我提议，成立’西南联合政府’，实行军政统一，民政自治。\"唐启的话像一块石头投入平静的湖面。
\"军政统一？那各省保安团如何处置？\"川省向传义突然发问，浓眉下的眼睛闪烁着警惕。
唐启早有准备：\"整编为正规军，滇省二十万，川省二十万，黔省十万，川东十万，统一由新成立的龙国工农党领导。\"他故意顿了顿，“当然，各省内政仍由各位自主，但必须接受联合。”
会议室里响起窸窣的议论声。蔡鄂突然拍案而起，军装上的勋章叮当作响：“唐总督，恕我直言，现在乱党四起，洋人虎视眈眈，搞什么工农党是不是太儿戏了？”
龙骧轻咳一声，慢条斯理地开口：“蔡将军，正因为局势动荡，才更需要凝聚民心。工农代表制度能让百姓觉得这个政府是他们自己的。”
\"纸上谈兵！\"蔡鄂冷笑，“枪杆子里出政权，这是千古不变的道理！”
眼看争论要升级，唐启抬手制止：\"诸位，请看草案。\"副官立即将准备好的《西南宪章》分发给在座众人。羊皮纸封面在灯光下泛着柔和的色泽，内页工整的铅字却承载着足以改变西南格局的重量。
张林雪作为唯一的女性代表，纤细的手指轻轻抚过宪章上\"妇幼权益\"的条款，眼中闪过一丝讶异。她抬头望向唐启，后者对她微微颔首。这位年轻的妇幼会主任没想到，自己提出的妇女识字班提案竟真的被写入了根本大法。
\"第三条，军费预算需经工农代表会议半数通过？\"蔡鄂的声音陡然提高，“荒唐！要是那帮泥腿子不批军饷，难道让弟兄们喝西北风？”
李根源推了推金丝眼镜，镜片后的目光锐利如刀：“蔡将军，别忘了你的军饷也是百姓的血汗钱。既然要长治久安，就不能再走军阀割据的老路。”
火药味在空气中弥漫。唐启知道，此刻他必须展现总督的权威。他猛地一拍桌子，茶杯震得叮当响：\"够了！\"会议室瞬间鸦雀无声。
\"这不是菜市场讨价还价。\"唐启压低声音，却让每个字都重若千钧，“要么按这个章程团结起来共同进退，要么继续各自为政等着被朝廷或者洋人各个击破。诸位自己选。”
窗外，雪下得更大了。炭盆里的火苗不安地跳动着，在众人脸上投下摇曳的阴影。漫长的十分钟后，蒲殿俊第一个举起手：\"川东赞同。\"接着是张百麟、向传义，最后连蔡鄂也不情不愿地举了手。
\"好，那就表决通过。\"唐启紧绷的肩膀微不可察地放松了些，“现在进行人事任命。龙骧任民政部总长，蔡鄂任防卫总长，李根源兼任教育总长和滇省省长…”
当陈鹤亭被任命为交通总长时，这位留洋归来的工程师激动得手指发抖。他知道，这意味着他规划的川滇铁路终于有望动工了。而化肥厂总工林墨接过工业总长委任状时，黝黑的脸上浮现出少见的笑容，西南的工业化进程将不再受制于洋人的技术垄断。
会议持续到日暮西山。当最后一项议程结束，众人起身时，唐启注意到蔡鄂与龙骧擦肩而过时连眼神交流都没有。这让他心头蒙上一层阴影。军政与民政的矛盾，远没有因为一纸宪章而消弭。
\"总督，有客人到访。\"副官匆匆走来，附耳低语，“是黄兴先生，孙先生的代表。”
唐启瞳孔微缩。该来的终究还是来了。他整理了一下衣领：“请黄先生到东花厅，我马上到。”
东花厅的暖阁里，黄兴正在欣赏墙上挂着的《西南舆地图》。听到脚步声，他转身拱手：“唐总督，别来无恙。”
\"克强兄远道而来，有失远迎。\"唐启还礼，示意看茶。两人寒暄间，侍女奉上滇红，琥珀色的茶汤在白瓷杯中荡漾，映出两张各怀心思的面孔。
黄兴单刀直入：“逸仙兄让我带话，西南自治可以理解，但建国在即，还是应当以大局为重，取消联合政府名义，归入民国体系。”
唐启吹了吹茶沫，不动声色：“孙先生的好意心领了。不过西南情况特殊，六千万百姓需要一个过渡期来适应新秩序。”
\"过渡期？\"黄兴挑眉，“那这工农党和《西南宪章》又作何解释？逸仙兄听闻后很是忧虑啊。”
茶杯与托盘轻碰，发出清脆的声响。唐启放下茶盏，直视黄兴：“孙先生主张三民主义，我这工农代表制度不正符合民生民权之意？至于防卫统一，也是为了更好地保境安民。”
黄兴眯起眼睛：“唐总督，明人不说暗话。北方袁世凯已经集结兵力，如果西南与南京不能同气连枝…”
\"克强兄多虑了。\"唐启打断他，声音温和却不容置疑，“西南不会主动挑衅，但也绝不容外人欺侮。请转告孙先生，我们永远是革命同志。”
话说到这个份上，黄兴知道再劝也是徒劳。他叹了口气，从怀中取出一封信：“逸仙兄的亲笔信，请唐总督过目。”
信纸上是孙中山熟悉的笔迹，内容无非是晓以大义，但字里行间透出的压力让唐启太阳穴隐隐作痛。他不动声色地折好信纸：“请孙先生放心，西南永远是华夏的一部分。只是具体形式，还需要因地制宜。”
送走黄兴后，唐启独自站在廊下。暮色四合，雪已经停了，但寒意更甚。他摸出怀表看了看时间——晚上八点整。这个时间，龙骧应该还在办公室审阅各地送来的民政报告。
民政部的灯光果然亮着。唐启敲门进去时，龙骧正伏案疾书，听到动静才抬起头，眼下挂着明显的青黑。
“总督？这么晚了…”
\"来看看你。\"唐启在他对面坐下，注意到桌上摊开的是各县工农代表名单，“进展如何？”
龙骧揉了揉太阳穴：“各县都在推选代表，但阻力不小。有些乡绅公开抵制，说这是要’共他们的产’。”
唐启冷笑：\"这些人眼里只有自己的田地，何曾想过佃户的死活？\"他顿了顿，“蔡鄂那边有什么动静？”
\"他…\"龙骧欲言又止，“今早刚下令抽调各县保安团精锐组建’快速反应旅’，说是为了应对突发状况。”
\"未经工农代表会议批准？\"唐启眉头紧锁。
龙骧苦笑：“他说军事行动不需要’泥腿子’批准。”
唐启猛地站起，椅子在地板上刮出刺耳的声响。他走到窗前，望着漆黑的夜空，胸口剧烈起伏。过了许久，他才平静下来：“明天召开工农党核心会议，必须把这事摆到台面上说清楚。”
\"总督…\"龙骧犹豫道，“会不会太急了？蔡将军在军中威望很高…”
\"正因为如此，才更不能放任。\"唐启转身，眼中闪烁着决绝的光芒，“要么军队服从宪章，要么宪章变成废纸。没有第三条路。”
龙骧怔怔地望着他，突然明白了什么：“您是在担心…军事独裁？”
唐启没有直接回答。他走回桌前，手指轻叩那份代表名单：“工农代表制度是我们的立身之本。如果连这点都保不住，西南联合政府与旧军阀有什么区别？”
夜更深了。唐启回到官邸时，侍卫报告蔡鄂曾来拜访，等了一个时辰方才离去。他点点头，独自走进书房，锁上门。
书桌上摊开着西南四省的军事布防图，各色小旗标记着部队驻地。唐启的手指从昆明滑到成都，再到贵阳、重庆…六十万大军，听起来威风，可每天的粮饷消耗就是个天文数字。没有工农代表会议批准的税收法案，这笔钱从哪里来？
他想起白天黄兴意味深长的眼神。孙中山的担忧不无道理，一个不听话的西南，对南京政府而言何尝不是隐患？但如果完全听命于南京，西南的特殊性又该如何保障？
更棘手的是内部矛盾。蔡鄂的强硬做派在军中颇得人心，而龙骧的温和改革则受到知识分子和商界拥护。两边都是不可或缺的左膀右臂，却势同水火。
唐启疲惫地揉了揉眼睛。窗外，新年的第一轮明月从云层中露出半张脸，清冷的月光洒在书桌上，照亮了压在镇纸下的《西南宪章》草案首页。那上面用工整的楷书写着：“西南六千万民众，不分民族、阶级、性别，皆为联合政府平等一员…”
他忽然想起后世在大学里在，与舍友把酒言欢的场景。那时他们多么意气风发，\"报告！\"门外突然响起副官急促的声音。
唐启皱眉：“什么事？”
“急电！滇南边境发现北洋军调动迹象，蔡将军请求立即召开军事会议！”
唐启的手指无意识地攥紧了宪章草案，纸张在他掌心皱成一团。他深吸一口气，整了整衣领：“通知防卫总长和各省军事主官，一小时后作战室集合。”
走向作战室的路上，唐启的脚步声在空荡的走廊里格外清晰。他突然意识到，无论《西南宪章》多么美好，此刻能保护六千万民众的，终究还是那六十万条枪。这个认知让他心头涌起一阵苦涩。
作战室里，蔡鄂已经站在沙盘前部署兵力。看到唐启进来，他敬了个标准的军礼：“总督，情况紧急，我已命令第三师开赴边境。”
唐启看向沙盘，脸色骤变：“谁允许你擅自调兵的？按宪章规定，超过一个团的调动必须经工农代表会议批准！”
蔡鄂面不改色：“等那帮代表吵出个结果，北洋军早就打过红河了。总督，非常时期行非常之事。”
满屋军官屏息静气，目光在两位最高领导人之间来回游移。唐启感到一阵眩晕，他扶住沙盘边缘，指甲深深掐进木质边框。以为推翻了帝制，中国就能走上富强之路。谁曾想，革命成功才三个月，各方势力就已经开始为权力勾心斗角。
此刻他终于明白，自己精心设计的权力平衡有多么脆弱——枪杆子稍微一动，所有的制度设计都成了空中楼阁。
\"下不为例。\"唐启最终咬着牙说道，“但天亮前必须补交军事行动申请，我会召集工农代表会议紧急表决。”
蔡鄂嘴角微微上扬：\"遵命，总督。\"他转向沙盘，继续部署兵力，仿佛刚才的冲突从未发生。
唐启走出作战室时，东方已经泛起鱼肚白。他站在廊下，望着渐渐亮起的天空，突然感到一阵前所未有的孤独。宪章、军队、民意…这些碎片该如何拼凑成一个稳固的政权？而更紧迫的问题是：当北洋军的铁蹄真的踏来时，他该以什么名义号召西南军民誓死抵抗？是\"保卫华夏统一\"？还是\"扞卫西南自治\"？
晨光中，一面崭新的西南联合政府旗帜在总督府上空缓缓升起，红底上金色的稻穗与齿轮图案在风中猎猎作响。唐启仰头望着这面旗帜，心中百味杂陈。他知道，自己正站在历史的十字路口，每一个决定都可能改变西南六千万人的命运。
\"总督，工农代表们已经陆续到达会议厅了。\"秘书轻声提醒。
唐启点点头，整了整衣领，大步走向会议厅。无论前路多么艰难，这场关乎西南未来的大戏，才刚刚拉开帷幕。