随着第七军改组结束，义军军事调动也逐渐结束，到了1960年2月也就是春节刚过的时候，义军主力距离上一次平定湖南、四川、云南各省已经过去了一年多了，就连南征缅甸都已经结束了半年之久了。
在这么长的时期，义军军力取得了长足进步，护卫军拥有十个军、四个独立师和一些独立武装，总兵力已经接近六十万人，且每个军都有约2万人左右的后备武装，可以在战争时迅速对野战部队进行补充。
李希音直接控制的近卫军也经过了好几轮的变革，最终形成了一个炮师、一个骑兵师和三个步兵师，其中炮师主要是在战时为护卫军提供火力支援，常常在战时根据需要编入战斗序列，骑兵师则作为战场的游击部队，步兵师承担护卫指挥所和战略预备役的任务，近卫军兵力也达十万人左右。
此外，李希音在各地先后组建了守备师，守备师一般规模在1万人上下，装备少量的迫击炮等轻型火力，主要是作为地区机动武装和战时辅助武装来的，很多地区的守备师都是护卫军的后备力量，可在战时编入护卫军中，义军总计在湖南组建三个守备师、江西三个、广东两个、广西一个、云南两个、海南一个、四川三个、贵州一个，总计组建了16个守备师，总兵力不过20万人上下。
此外，经过一年多的努力，义军在洞庭湖和鄱阳湖等地修建铁甲舰船，组训水师4万人，足以弥补了义军江面作战的能力，加上南海的六万水师，义军也拥有十万水师。
如此，经过一年十年，不算民兵和城防部队，义军之一二线部队扩充至百万规模，义军的护卫军和近卫军在未来战争，不再需要承担防御任务，而是成为了完完全全的野战部队。
在去年的湖南战役时，义军虽然拥有护卫军和近卫军近六十万人，但李希音需要留下大量的护卫军进行防御，能够抽动并投入战斗的部队不过三十万，但是，如今随着各省守备师的组建和完善，六十万护卫军和10万近卫军真正成为了机动作战的野战部队。
在这种情况下，李希音有了新的想法，刚刚过完年就命令各部逐步往北移动，并通令江西、湖南、四川等地区的官员，让他们抓紧修建仓库和募集人员。
之后，李希音将军务院核心机构前往长沙，召开军务院内部会议。
会议上，总参谋长曾天养详细介绍了敌我态势，提出了武汉会战的方案，其给出的第一个方案是一军出洞庭，眼见北上，一军自南昌眼见西进，先行从陆地攻取武昌，然后渡过长江全面夺取汉阳汉口两镇。
但缺点是这一路上山脉纵横，义军想要进兵，必须先一步控制长江水域，然后步兵沿江跟进，如此才能万无一失，但清军经营日久，路上布置了重重关隘，加上若想从南昌出发，必须经过九江，但偏偏九江在太平军手里，他们将其视作南京之门户，屯兵十万，恐怕不会允许义军经过，如此粮道就成了问题。
说完，曾天养又提出第二套方案，那就是放弃陆地进攻，义军使用水军偷渡的方式将军队突破至江北，然后绕路包围武汉。
李希音听了曾天养和参谋本部提出的方案，有些不置可否，让其坐下后示意杨金娥发表意见。
杨金娥站起身，对着曾天养说道：“哎！我说曾老啊！你们参谋本部就做做战况分析和情报整理还在行，但论起谋划却差了一局啊！”
曾天养闻言有些不服气，想着自己好歹也是一军之统帅，能差到哪里去，于是略微生气的说道：“那就请杨将军发表发表高见！”
“嘿！瞧好吧你嘞！”杨金娥自信十足，站起身走到大地图上面，开始指点江山。
“清军之防御，首重武汉等重镇，其在这里屯有精兵数十万，又有外国人进行帮助，且占尽天时，我义军若与其在此地决战，即便赢了也损失惨重。”
说完，杨金娥将教鞭点向关中，对众人说道：“反观清军在关中所聚集之精兵不过十余万，且大多没有经历恶战，哪怕是加上一些东拼西凑的部队，也不过三十万，且关中四面皆为山林，其将领欺负我义军出兵受制于粮道，所以多存轻慢之心，且关中之地，出了秦岭便是八百里大平原，便于我义军机动作战。
所以，我们应该趁着太平军与清军激战正酣的时节，先以重兵分两路，一路攻取宜昌，北取襄阳，一路出岳阳，从陆地进攻武昌，吸引清军主力注意，然后给我十万精兵，出汉中吞并关中，然后自关中东出威胁中原，到了那个时候清军必然后撤，我义军便可趁势夺取湖北各镇。
之后我百万大军即可趁势杀向北京，一战而定天下。
曾天养听了，有些呆愣愣的，自己草拟战略的时候目标是夺取武汉，但杨金娥这胃口却是打算先灭了关中，然后在中原覆灭了清军屯驻湖北的数十万精兵，然后直接平定北方了！！！直接从一个局部战役演变成灭国之战，这可能吗？
曾天养有些疑惑，忍不住去看李希音，李希音看了看他，发觉他是真的有些老了，野心不是那么大。
杨金娥提出灭国战略后，其余众将也坐不住了，纷纷请战，有请求参与平定关中的，有请求出兵武昌的，甚至南海水师和第一军也表示他们可以从南海出发，绕道山东、天津等地，直取北京。
石达开也不甘寂寞的立下军令状，说他可以在一个月内占领九江，并出师北伐。
最终经过一夜的讨论，李希音定下的基本的战略，也就是以石达开为东路军，全力夺取九江等地，并控制江西全境，对于太平军尽量使用怀柔政策，必要时也可以使用武力，然后抓紧时间北上。
中路军由李希音亲自坐镇，在战役开始尽全力的发起全面进攻，在吸引清廷火力的基础上稳步推进，最好可以控制长江并向北推进。
西路军由杨金娥担任指挥，寻机夺取汉中，平定陕西甘肃等地，然后合围中原和湖北地区的清国主力，三路大军合围，务必将这五六十万大军一战消灭殆尽，然后趁着清国一口气缓不过来的空挡，进行全面的北伐战争，扫清北方。
除了三路大军之外，李希音命令南海水军主力暗中先福建等地港口集结，如果太平天国想要北刺，那就自水陆逆江而上，直逼南京，若是其没有二心，水军和第一军可北上从塘沽等地登陆，牵制清军主力或者是直接攻取北京，使得清廷无法抽调北京地区兵力南下参战。