1116 章：权柄倾斜
中都枢密院的晨议刚开场，耶律楚材便捧着一叠《中都防务实绩册》走进议事厅，册页上密密麻麻的朱批，全是地方官与宗室的签章。“诸位大人，这是近半年的防务汇总，” 他将册子摊在案心，指尖点在 “漠南边境预警准确率九成八” 的字样上，“自忽必烈大汗统管三卫后，边境盗匪袭扰减少八成，商旅通行量恢复至异动前的百分之一百二，宗室牧地再无大规模损失，这些实绩，有目共睹。”
萧虎坐在主位，目光扫过册中附着的商旅感谢信与宗室奏疏，面色沉凝。兵部郎中却率先附和：“耶律大人所言极是！上月东驿路的‘落马坡’劫案，禁军在半个时辰内便赶到现场，抓获全部盗匪，这在以往至少需两个时辰，足见三卫协同效率的提升。” 户部尚书也道：“商旅增多带动关税增长，本月比上月多收白银三百两，足以覆盖扩编后的粮草消耗，实务效益显着。”
忽必烈端坐末位，闻言起身拱手：“这些实绩，非本大汗一人之功，是三卫将士奋力、宗室协同、中枢调度的结果。若中枢需进一步优化防务，本大汗愿尽绵薄之力，提供实务参考。” 他语气谦逊，却暗合 “参与决策” 的契机。
李御史放下茶盏，接过话头：“实绩摆在眼前，若仍将忽必烈大汗排除在军务决策之外，恐难发挥其实务优势。依我之见，可让其列席枢密院军务决策会议，参与讨论，不直接拍板，既借其经验，又防权柄过滥。” 这一提议恰如其分，瞬间引发厅内热议。
“列席决策？” 萧虎指尖敲击案面，打破议论，“军务决策关乎国之根本，非统领一方禁军便可参与。忽必烈大汗虽有实绩，却缺乏中枢全局调度经验，贸然列席，恐失决策周全。” 他的顾虑并非无因 —— 决策圈的准入，意味着权力格局的实质变化。
耶律楚材却摇头：“实务经验与全局调度并不矛盾。忽必烈大汗熟悉基层防务，其建议可补中枢决策的实务短板。比如上月漠南粮草调配，若早听其‘分批次运输、避开水患路段’的建议，便可减少三成损耗。” 他翻出当时的粮草调度记录，佐证所言非虚。
张焕适时补充：“属下负责实务协同，发现忽必烈大汗的决策建议均基于具体数据，如‘巡逻路线优化’便附了里程测算与时间统计，绝非空泛之谈。让其列席，可让决策更贴合实务，避免纸上谈兵。”
双方争执不下时，内侍突然传旨：“大汗（元世祖）听闻中都防务成效显着，召枢密院核心官员明日入宫议事，需携实务册以备问询。” 这道旨意打破了僵局 —— 入宫议事的场合，将成为忽必烈争取列席资格的关键契机。萧虎虽仍有顾虑，却也只能暂歇争议，着手准备入宫事宜。
次日辰时，忽必烈随萧虎、耶律楚材等人入宫，穿过层层宫阙，抵达紫宸殿。殿内御座空着，两侧列着檀木椅，案上早已备好茶水与纸笔。不多时，大汗身着明黄常服驾临，落座后直奔主题：“召你们来，是问中都防务之事。忽必烈，你先说说，三卫协同的实务难点何在？”
忽必烈躬身应答：“回大汗，难点在于‘中枢指令与基层执行的衔接’。比如上月中枢令‘加强夜间巡逻’，但未明确频次与路线，三卫初期执行混乱，后经实地勘测，定‘每两时辰一班、沿驿路主干道’，才见成效。若决策时能提前征询基层实务意见，便可避免此类偏差。”
大汗颔首，又问萧虎：“若让忽必烈列席枢密院决策，你以为如何？” 萧虎起身道：“大汗，列席可，但需定规矩 —— 仅参与防务相关议题，无表决权，且需定期提交议事记录，接受御史台核查。” 这是退而求其次的约束之策。
耶律楚材立刻补充：“可设‘实务顾问’之职，由忽必烈担任，列席时专提实务建议，决策仍由枢密院核心官员议定。如此既借其长，又限其权，两全其美。” 大汗沉吟片刻，终是颔首：“准奏。即日起，忽必烈以‘实务顾问’身份列席枢密院军务决策会议，按萧、耶律二位所言定规执行。”
忽必烈首次列席枢密院决策会议那日，议事厅的座位做了微调 —— 他的位置设在耶律楚材与李御史之间，案上单独摆放着《三卫实务档案》。当日议题是 “漠南边境增设岗哨”，萧虎先提出 “增设十处岗哨，每处五人，由中枢直接派驻”。
忽必烈翻阅档案后，轻声开口：“萧将军的提议初衷甚好，但需考虑两点实务问题：其一，漠南十处拟设岗哨中，‘黄沙口’与‘黑石滩’相距不足十里，同时设岗实属浪费；其二，中枢派驻士兵不熟悉当地地形，需与宗室巡牧队协同，不如改‘中枢派驻’为‘禁军与宗室联合值守’，既省兵力，又利协同。”
他边说边展开《漠南地形详图》，标注出两处岗哨的重叠区域，又附上 “联合值守方案”，包括班次轮换、信息互通流程。耶律楚材俯身查看，点头道：“此建议贴合实务，可节省兵力二十人，且联合值守能提升预警效率，当采纳。”
萧虎虽有不甘，却因方案数据详实、逻辑严谨，无法反驳。最终会议定案：增设八处岗哨，采用 “禁军与宗室联合值守” 模式，忽必烈负责拟定具体执行细则。散会后，萧虎对赵安道：“此人的实务功底，确实无可替代，往后议事，需更注重数据核查，不可再凭经验决策。”
忽必烈领命拟定联合值守细则后，立刻召来李谦、张达与脱脱商议。王府书房内，四人围坐案前，忽必烈指着地图道：“每处岗哨需禁军三人、宗室巡牧队两人，每日卯时交接，交接时需核对‘前一日预警记录’，确保信息无遗漏。”
李谦补充粮草调配：“岗哨偏远，需提前在‘漠南中转粮仓’储备十日干粮，由禁军粮官每月清点补充，宗室负责护送粮队，避免被劫。” 脱脱则道：“巡牧队熟悉牧道，可协助禁军绘制‘周边盗匪常出没路线图’，附在细则后，供岗哨参考。”
三日后，细则拟定完毕，共分 “人员配置”“值守流程”“粮草补给”“信息传递”“应急处置” 五章，每章都有具体案例说明，如 “应急处置” 便附了上月 “黑石滩盗匪袭扰” 的应对过程。忽必烈将细则提交枢密院，萧虎翻看后，发现 “无违规漏洞、无权力越界”，只能签字批准。
细则落地首月，漠南岗哨便成功预警三次小规模盗匪袭扰，联合值守的禁军与宗室配合默契，未造成任何损失。地方官将成效上报中枢，大汗特意下旨嘉奖：“实务顾问之职，选贤任能，防务有功，当续行之。” 这道嘉奖，彻底稳固了忽必烈的列席资格。
随着列席次数增多，忽必烈逐渐融入枢密院决策圈。一次讨论 “禁军装备更新”，萧虎提议 “全军更换新式铠甲，预算白银五千两”，却未提及铠甲的实用性。忽必烈当即提出：“新式铠甲虽坚固，但重量比旧甲重三斤，骑兵长时间奔袭恐难承受。不如先在三卫试点，选取三百名士兵分别穿戴新旧铠甲演练，记录耐力、灵活性数据，再定是否全军更换。”
这一提议得到耶律楚材与李御史的支持。试点半个月后，数据显示：穿新甲的士兵奔袭距离比旧甲少两里，灵活性下降一成。萧虎见此，不得不调整方案：“优化铠甲材质，减轻重量，再试点半月。” 忽必烈主动请缨：“本大汗可协调工部与三卫，共同参与材质改良，确保既坚固又轻便。”
改良过程中，忽必烈每日去工部作坊查看，与铁匠一同测试 “熟铁与精钢的配比”，最终确定 “七成熟铁、三成精钢” 的方案，既减轻重量，又保证防护力。新式铠甲再次试点时，各项数据均优于旧甲，萧虎在决策会议上坦言：“若不是忽必烈大汗的实务测试与改良建议，此次装备更新恐造成资源浪费。”
此后，凡涉及基层实务的决策议题，官员们都会主动询问忽必烈的意见，他的话语权在无形中日益加重。
忽必烈深知 “列席决策需守规矩”，每次议事都随身携带《实务记录册》，详细记录自己的发言与建议，会后主动提交给李御史核查。一次讨论 “粮草定额调整”，他建议 “边境三卫按‘巡逻里程’定定额，而非统一标准”，并附了各卫的巡逻里程统计与耗粮测算。
李御史派王恪核查数据，发现 “里程每增加十里，日均耗粮多升半”，测算准确无误，便在核查报告中写道：“建议合规且贴合实务，可予采纳。” 这份报告成为决策通过的关键依据，也让萧虎无法以 “建议不实” 为由反驳。
御史台的监督背书，让忽必烈的决策参与更具合法性。一次，兵部郎中质疑他 “偏袒三卫，多拨粮草”，李御史当即拿出核查记录：“三卫巡逻里程是内地卫所的两倍，耗粮多属合理，且有每日消耗记录佐证，无偏袒之实。” 质疑不攻自破。
忽必烈对刘秉忠道：“御史台的监督看似约束，实则是保护伞。只要咱们的建议始终基于实务数据，便能借其背书，稳固决策话语权。” 刘秉忠点头：“大汗看得透彻，合规与实绩，便是咱们在决策圈立足的根本。”
宗室的支持，是忽必烈决策建议的重要后盾。一次枢密院讨论 “漠南牧地防御分工”，萧虎提议 “宗室需增派五百人参与防御，粮草自理”，脱脱等宗室将领当即反对：“牧地粮草本就紧张，再增派兵力，恐难支撑。”
忽必烈适时提出折中方案：“宗室派三百人参与联合防御，粮草由中枢承担三成，其余七成从宗室牧地粮草中调剂；同时，禁军派五十名教官协助宗室训练，提升战力。” 这一方案既满足中枢防御需求，又减轻宗室负担，脱脱等人立刻表示支持：“若按此方案，我等愿全力配合。”
决策会议上，宗室的支持成为方案通过的关键。萧虎虽想坚持原提议，却因 “宗室不配合则防御难成”，只能妥协。会后，脱脱特意去王府致谢：“大汗的方案既顾全中枢，又体谅宗室，往后决策议题若涉牧地防务，我等定全力支持。”
此后，凡涉及宗室协同的决策，忽必烈都能提前与脱脱沟通，形成 “实务共识”，再带到议事厅讨论，通过率大幅提升。这种 “中枢 - 宗室” 的联动，让他在决策圈的地位愈发稳固。
漠南突发 “乃蛮部残众勾结西辽流民袭扰” 的急报时，枢密院召开紧急决策会议，大汗亲自主持。萧虎提议 “派禁军两千人围剿，宗室协防”，却未明确围剿路线与后勤保障。
忽必烈起身道：“乃蛮部残众盘踞在‘野狼谷’，谷口狭窄，易守难攻，若强行围剿，恐伤亡惨重。不如分三路：一路由禁军一千人正面牵制，二路五百人绕至谷后断其退路，三路由宗室三百人清剿周边流民，阻断其补给；粮草则通过‘漠南中转粮仓’分批次运输，每日清晨送达前线，避免囤积被劫。”
他边说边展开手绘的围剿路线图，标注出伏兵位置与粮草运输节点。耶律楚材细看后道：“此方案兼顾战术与后勤，比单纯围剿更稳妥。” 大汗也颔首：“就按忽必烈的方案执行，由他负责前线协同调度，萧虎居中统筹。”
这是忽必烈首次深度参与核心军事决策，且获得前线调度权。围剿行动历时十日，大获全胜，仅伤亡三十人便全歼残众，缴获牛羊两千余头。捷报传回中枢，大汗下旨：“忽必烈调度有方，可在枢密院军务决策中拥有‘附议权’，参与最终表决。”
附议权的获得，标志着权柄正式向忽必烈倾斜。枢密院的议事流程悄然改变：凡军务决策，先由萧虎提出初步方案，忽必烈补充实务细节与修改建议，耶律楚材居中协调，李御史监督合规性，最终集体表决。这种模式既保留萧虎的统筹权，又凸显忽必烈的实务价值，中枢决策效率大幅提升。
年末的 “年度军务规划” 会议上，忽必烈提出 “建立中都禁军‘实务考核体系’”，将 “巡逻效率、剿匪成效、粮草节约、装备维护” 等指标量化，每月考核，优劣奖惩。方案附上三卫试点的考核数据，显示试点后训练达标率提升一成五，粮草浪费减少两成。
萧虎虽意识到这会进一步强化忽必烈的影响力，却因 “方案能提升禁军战力”，不得不附议支持。会议最终全票通过方案，由忽必烈负责牵头推行。散会后，萧虎望着忽必烈离去的背影，对耶律楚材道：“此人已成为枢密院不可或缺的实务核心，往后的军务决策，怕是离不得他了。”
耶律楚材轻叹：“权柄倾斜，源于实绩累积。中都防务能有今日安稳，忽必烈功不可没，只要他守规履职，于中枢并非坏事。” 此时的忽必烈，正站在枢密院的廊下，望着中都的天际线 —— 他知道，参与决策只是新的起点，实务的深耕与权柄的稳固，仍需步步为营。而这场由实绩驱动的权柄倾斜，已悄然重塑了中都的军务格局，为日后的更大作为埋下了坚实伏笔。