秋去冬来，渤海湾刮起了凛冽的寒风，
恶劣的天气让大部分户外工程不得不暂停，
很多工匠们在苏锐的组织下，转入室内，全力进行木作，铁器加工，编制缆绳，或者利用这段时间进行休整和训练，
虽然天公不作美，但海津的建设并未完全停滞，
在鲁衡的指挥下，工匠们加紧清理港池淤泥，加固堤岸，
来自南方的造船工匠们，则在临时搭建的，四面透风的大工棚里，对照着带来的图样和本地木材特性，开始尝试建造适合北方海域，既能运输又能作战的桨帆船，
第一艘试验性的“海鲸级”运输船，已经铺设了龙骨，
尽管进度缓慢，却是一个从无到有的突破！
苏锐站在新筑的城墙上，望着眼前这片初具规模的港口和远处灰蒙蒙的大海，心中感慨万千，
他习惯了在马背上纵横驰骋，面对这片浩瀚无垠的大海，感到既陌生又充满挑战，
王爷的眼光，从来没有错过，他紧了紧身上的皮袄，吩咐手下加强巡逻，尤其注意海上可能出现的可疑船只，
其实，即便苏锐没有如此谨慎，周边的其他势力也不会在镇朔军如日中天的当下来找麻烦，尽管镇朔军 的水师还没开始组建下水，但周围的海寇和高丽境内的一些游弋的水匪早已经闻到了风声，
不可一世的金人都被镇朔军打的如今偏安一隅老老实实的称臣了，更何况是一些地方性的小毛贼，
……
另一边，大同城内，
尽管已是冬季，但王府书房内却温暖如春，炭火盆烧得正旺，
贺烽正与李御，慕白，张德柱，以及刚刚被召回述职的河西大都护张嶷，商议着军政要务，
话题自然离不开海津，
“王爷，海津一期工程预计明年夏秋可初步完成，港口可停泊百石以上船只五十艘，仓储区可储粮二十万石，水营目前已招募熟悉水性者两千余人，拥有大小船只三十余艘，多为改造的渔船和平底运输船，战斗力有限，主要承担巡逻和运输任务，”
李御汇报着基本情况，
贺烽点了点头：
“根基打得好，后面才能起高楼，告诉苏锐和鲁衡，不急不躁，质量第一，水师将士的训练要抓紧，可以从陆军中选拔一些机灵可靠的基层军官转过去，让他们先熟悉水性船只，”
“是！”
李御记下，这时，张嶷开口道：
“王爷，海津战略位置重要，但孤悬于东北，与大同核心区距离遥远，目前依靠辽东陆路和初辟的海路补给，一旦有变，支援不易，末将以为，当尽快打通并巩固自幽州至海津的陆路通道，沿途设立驿站，屯兵点，使其血脉畅通，”
“张都护所言极是，”
慕白表示赞同：
“此乃长久之计，另外，海津新城，需有一套独立的行政管理系统，不能一直由军方代管，臣建议，可先行设立海津镇守府，集军，政，民管理于一体，选派干练之臣前往主持，苏锐将军可专注于防务与筑城，”
贺烽沉吟片刻，同意了慕白的建议：
“好，人选你们议定后报给我……”
他目光转向一直没怎么说话的张德柱，怀疑他一直没出声要么是没听懂，要么就是走神开了小差，大声质问道：
“柱子！想什么呢！！”
贺烽故意大声逗弄身边这憨憨，引得身边人一阵讪笑
“军械监那边，关于水战用的弩炮，火箭等器械，研发得咋样了？”
张德柱不知道刚刚在想什么走了神，被贺烽抓个正着，尴尬的挠了挠头：
“大哥，那些匠人鼓捣出好几种大家伙，装在船上倒是挺威风，就是准头还差得远，而且海上颠簸，固定也是问题，不过你放心，俺盯着呢，肯定尽快弄出能用的家伙！”
贺烽笑了笑，他知道这事急不来，他又询问了河西，漠北的情况，
张嶷一一禀报，总体平稳，但小规模的部落摩擦和残匪流窜时有发生，需要持续投入力量清剿和安抚，
会议结束后，众人离去，唯独慕白留了下来，
“王爷……”
慕白神色有些凝重：
“海津之事，关乎国运，投入巨大，如今西线，北线虽定，然驻军，安抚亦需钱粮，南朝岁币虽能缓解部分压力，然长此以往，国库支出浩大，臣恐……难以为继，”
贺烽看着他，知道这位老成持重的谋士还有下文：
“先生有何忧虑，但讲无妨，”
慕白低声道：
“王爷，如今我军疆域之广，前所未有，然各地情势不同，治理之法亦当有所区别，苏锐，曹武等将军，皆为百战骁将，开疆拓土功不可没，然……”
“治国安民，非仅凭勇武所能胜任，臣观苏将军曾坐镇北庭，虽竭力维稳，然手段稍显刚硬，于长远融合恐有滞碍，海津乃新兴之地，若再以纯军事将领主导，恐重蹈覆辙，臣非质疑诸位将军之忠诚，实为江山社稷虑，”
他这番话说的委婉，但意思很清楚，
担心贺烽过于依赖军队和旧将，导致文治不足，不利于政权的长期稳定和转型，
这其实也隐含了对之前北庭人事安排被贺烽更改的一丝不甘和忧虑，
贺烽沉默了片刻，房间里的氛围也随着他的沉默而一度陷入死一般的寂静，书房内只有炭火偶尔的噼啪声……
贺烽何尝不知道慕白的担忧有道理
打天下和治天下需要不同的才能和思路，
李德忠，张德柱，苏锐，董怀安这些人，都是当初跟着他从死人堆里爬出来的兄弟，是起家的根本，忠诚和能力毋庸置疑，但让他们去处理复杂的民政，民族关系，确实有些强人所难，
“先生之言，我明白了……”
贺烽缓缓开口：
“但非常之时，行非常之事，如今看似平定，实则内外隐患犹存，苏锐，曹武等人坐镇四方，首要在于震慑，确保大局稳定，文治之事，需循序渐进，不可操之过急，以免引发动荡，海津之事，依你之言，设镇守府，以文臣主政，苏锐协防，北庭及各地，协理官体系需加强，但要慢慢来，不可寒了将士之心……”
他走到窗前，看着窗外飘落的雪花：
“人才，是关键，我们可以仿效南朝，开个科举，规模要扩大，不仅要取士，更要培养我们自己的，懂得实务的官吏！”
“待遇要好！”
“除了贪污受贿这类的腌臜事不能容忍，其他待遇上要比南朝强！”
“对那些从南朝或其他地方投奔来的文人能吏，只要真心归附，有真才实学，也要大胆任用，这个根基，我们要一步步打牢！”
慕白听出了贺烽的决断，在维持军队核心地位利益的前提下，逐步推进文治，引入和培养文官体系，
这需要一个漫长的过程，也需要高超的平衡手腕，
“王爷深谋远虑，老臣明白了……”
慕白躬身道，他知道，贺烽心中有数，
就在贺烽着手平衡内部，布局未来之时，遥远的西方，败退回虎思斡耳朵的西辽皇帝耶律大石，在经历了一段时间的沉寂后，终于有了新的动作，
而他这一次的目标，并非东方那个让他遭受惨败的强邻，而是由于内部压力和外部的诱惑，转向了西南方向……