兴庆府内，镇朔军安排的指挥使司，随着官员陆续到位，政令开始精密高效的运转，
贺烽想要的是一个稳定给自己汲取资源的后方，所以在军事控制基本稳定后，立刻将重心转向内政建设……
在李御等人的建议下，贺烽以原西夏皇宫的偏殿为临时幕府，设立了名为“安西都督府”的指挥使司
贺烽自领大都督，总揽西夏故地一切军政大权！
下设长史司，司马司，功曹司等，
分别管理民政，军事，官员考核，
大量启用随军文吏，同时也甄选部分愿意合作，熟悉本地情况的西夏旧吏填充其中，
李察哥便被安排在长史司挂了个虚职，参与对西夏人的安抚，
一系列新的政令，以前所未有的力度颁布执行下去：
安民令
派遣大量人员，配合军队，深入各州府县，清丈土地，登记户籍人口，明确土地归属，
承认农民对原有土地的耕种权，但宣布所有荒地，无主之地及抄没的原西夏皇室，顽固贵族土地，收归都督府所有，
未来将用于军功赏赐或招募流民垦殖，
此举旨在掌握基本的生产资料和兵源，税源基础！
新税令
废除西夏原有繁杂苛重的税制，推行相对简单统一的税赋政策，规定按田亩数量征收粮食，并允许以银钱折算，
同时降低商业税率，鼓励境内及与西域的商贸往来，
贺烽明白，苛政猛于虎，百姓其实没有什么野心，即便有了实质性的行为，也是被有心人煽动利用
不论是哪里的百姓，只要能吃得饱穿得暖，他才不会管你谁做皇帝
想要安稳，唯有让百姓休养生息，才能获得长久支持！
整军令
重申彻底解散西夏原有军队，收缴一切兵甲！
镇朔军进行整编，设立常备军与屯田军，常备军为核心野战军阵，
屯田军则亦兵亦农，战时出征，平时垦殖，以减轻后勤压力！
同时，颁布军功授田法，明确规定立下军功者，可按功勋大小授予田地，
这极大的刺激了将士士气
甚至不仅仅是军中的将士，就连流民，见到如此丰后的惠民田土，也是垂涎欲滴
招抚令
针对西夏境内众多的党项，回鹘，吐蕃等部落，只要承认都督府权威，按时缴纳赋税粮税，并提供兵役，则保证其部落自治权和平安！
头人，首领的地位，也可以得到承认和册封，
这个政策一出，极大的稳定了游牧区域各部落之间渐渐隐动的民心
……
政令推行之初，并非一帆风顺，
一些地方的西夏旧贵族阳奉阴违，隐瞒田亩人口，甚至暗中串联！
尤其是在一些偏远军州，原守将拥兵自重，拒不交权！
对此，镇朔军毫不手软，李锐武，苏锐等人针对敢于公然抗命者，以雷霆手段镇压！
苏锐率领的马军营，如同疾风般扫过几个试图据城顽抗的边镇
城破之后，为首将领及其核心党羽被尽数斩首！
但其下属兵卒及家眷多数得到赦免，
张德柱则负责带队四处收缴兵甲，遇到藏匿或抵抗者，直接抓捕，手段酷烈……
虽有些粗暴，却也极大地震慑了还心存侥幸的西夏旧贵族！
与此同时，对积极配合政令的西夏旧族，贺烽则兑现承诺，给予优待！
李察哥因其“表率”作用，家族得以保全，甚至获得了一些商业上的便利，
这让他更加卖力地为镇朔军奔走，劝说那些尚在观望的旧识宗室子弟，
软硬兼施之下，新政逐渐在西夏故地站稳了脚跟，
底层百姓发现，换了统治者后，赋税反而减轻了，秩序也逐渐恢复，
苛捐杂税和宗室随意征敛的现象大为减少！
衣食无忧，民间反抗之心自然慢慢淡去，
一系列的新政举错，吸引了大量的西夏贫苦牧民，农民！
而与之相对应的，随着镇朔军带来的相对公平的律法和军功授田的诱惑，甚至开始有西夏青年主动要求加入镇朔军！
镇朔军中的外族将士数量，开始与日俱增……
……
安西都督府内，如今兼任长史司主事的李御，忙得脚不沾地，但精神却愈发健旺：
“王爷，各项政令已在灵州，盐州等地初步完成，清出大量隐田隐户……”
“新政开始颁布实施后，民间反响尚可，商路也有所恢复，只是……各地学堂大多停滞，儒生士子颇多微词，认为我军只重武事，不修文教……”
……
贺烽闻言，几乎是条件反射似的沉默了……
“文教……”
他像是在自言自语般呢喃着
他到不是排斥文教，只是当下这世道，很多人迫于生计，已经不在乎什么礼义廉耻，或是什么兴国兴族的大义
没什么文化的人还好些，顶多是拦路掳掠
而很多略微有点文化的所谓的“文人”，会打着文教的幌子招摇撞骗！腐儒就是典例！
贺烽不是不通文墨的人，但他平生最恨腐儒！
甚至对腐儒的憎恨，超过了所有的敌人！
原因无他，因为敌人有形，可杀可躲……
但腐儒那一张臭嘴，有的时候，让人疼不得恨不得……
你跟他计较，就会被拖入泥潭，你不跟他计较，他说你心里默认……
若是动怒杀了他，又会落得残暴嗜杀的骂名，于政令的稳固有害……
“这个文教嘛……”
“先放一放……”
“百废待兴，先把民生，赋税整理好……”
话说到这，贺烽像是想起了什么，我略微犹豫了一刻，朝李御交代道：
“另外，文教这个事……计之深远，你去找几个开明的读书人，我回头和他们商量……”
“领命！”
李御记下，又道：
“还有一事，边境哨卡抓获几名形迹可疑的商旅，经审讯，似是金人细作，还有……疑似南朝来的探子……”
贺烽眼中闪过一丝冷意：
“果然都坐不住了？严加审讯，弄清他们的目的，同时，加强边境巡查，尤其是通往金国方向和南朝蜀地方向的要道，”
“告诉董怀安，严查这些通商隘口！”
“领命！”
李御肃然应道！
贺烽走到窗边，望着都督府外逐渐恢复生气的兴庆府街市，
他知道，内部的整顿刚刚初见成效，而外部的狂风暴雨，则即将来临！
他必须抓紧这宝贵的时间，将西夏故地彻底消化，转化为镇朔军强大的后援储备力量！
以应对来自东边和南边的威胁！