唐三携核心势力人间蒸发，留给正义联军一个空壳般的星罗帝国。
这个消息，在宁流的刻意控制下，并没有立刻传遍大陆，而是首先在联军高层内部引起了剧烈的讨论。
星罗皇宫的大殿内，气氛凝重。
“上万人，还有堆积如山的物资，就这么凭空消失了？”
杨无敌还是觉得不可思议，他一屁股坐在椅子上，闷声道，
“他们能躲到哪里去？大陆虽大，但要藏下这么多人，不留一点蛛丝马迹，根本不可能！”
“会不会是躲进了什么特殊的空间，比如像杀戮之都那样的世界？”
毒斗罗独孤博猜测道。
“不可能。”
比比东立刻否定了这个想法，
“建立一个能容纳上万人生存的独立空间，所需要的能量和法则之力，恐怕就是神级。”
“唐三就算再逆天，也绝不可能在这么短的时间内做到。”
“更何况，如果他有这种实力，为什么要跑？”
所有人的目光都集中到了小舞身上。
“不能急。”
宁流敲了敲桌子，将所有人的注意力吸引过来，
“唐三是我们的心腹大患，必须铲除。但现在，我们更重要的事情，是处理好眼前的摊子。”
“除了刚刚的那三个基本点......”
他的目光扫过宁风致和天斗帝国派来的官员。
“星罗帝国已经名存实亡，戴氏皇族的核心成员都被唐三带走，剩下的只是一群墙头草。现在是统一大陆千载难逢的机会。我们必须立刻行动，将两大帝国真正地合二为一！”
宁风致点了点头，眼中闪烁着兴奋的光芒。
作为七宝琉璃宗的宗主，他毕生的愿望就是让宗门走向辉煌。
而一个统一的大陆，无疑能给宗门带来前所未有的发展机遇。
“宁流说得对！我们应该立刻派人返回天斗城，与雪夜大帝商议合并事宜！以我们现在的威望和实力，他没有理由拒绝！”
“不，不用商议了。”
宁流摇了摇头，
“雪夜大帝已经将天斗帝国的所有军政大权都交给了我。现在，我这个‘护国佑民大元帅’，可以全权决定此事。”
他站起身，走到大殿中央，声音传遍每一个角落。
“我宣布，从即日起，天斗帝国与星罗帝国合并，成立‘斗罗联邦’！废除帝制，组建联邦，由琉璃天、武魂殿、昊天宗、七宝琉璃宗、以及各大有功的宗门家族共同执政！”
这个决定，让在场的所有人都大吃一惊。
废除帝制？
组建联邦？
这可是开天辟地头一遭！
“这……这恐怕不妥吧？”
一名天斗帝国的老臣颤巍巍地站出来，
“自古以来，大陆都是由皇权统治，贸然更改，恐怕会引起天下大乱啊！”
“乱？”
宁流冷笑一声，
“现在的大陆，还有谁敢乱？有谁能乱？”
“旧的时代已经过去了！皇权，只会带来纷争和腐朽。未来的斗罗联邦，将以实力和功绩为尊，能者上，庸者下！”
他的目光扫向比比东和唐晨。
比比东眼中异彩连连，她没想到宁流竟然有如此魄力。
武魂殿一直想取代两大帝国，但想的也是建立一个新的“武魂帝国”。
而宁流，直接跳出了这个框架，提出了一个全新的模式。
唐晨则是抚须微笑，眼中满是赞赏。
这个年轻人，不拘泥于传统，有大气魄！
宁流没有理会那些老臣的惊愕，继续宣布他的执政方针。
“第一，仁治！联邦成立后，将大幅削减平民的税收，尤其是农业税，要让每一个辛勤劳作的百姓都能吃饱穿暖！”
“第二，法治！颁布联邦统一法典，王子犯法与庶民同罪！所有魂师，无论出身哪个宗门，都必须遵守法典，严禁滥杀无辜，严禁欺压平民！违者，由联邦执法队严惩不贷！”
“第三，卸甲归田！战争已经结束，两大帝国臃肿的军队没有存在的必要了。”
“除了保留最精锐的联邦军团，其余数百万士兵，全部解甲归田！联邦会给他们分发土地和安家费，让他们去从事生产，为联邦创造价值！”
一条条政策，从宁流口中说出，每一条都直指大陆积弊，每一条都充满了魄力和远见。
大殿内的气氛，从最初的震惊，慢慢变成了激动和向往。
那些出身平民的魂师将领，听到“削减税收”、“分发土地”时，眼睛都亮了。
而像杨无敌这样性格耿直的人，听到“王子犯法与庶民同罪”时，更是忍不住大声叫好！
宁流的这套组合拳，既安抚了底层，又约束了上层，为未来的联邦，描绘出了一幅前所未有的美好蓝图。
在宁流的强势推动下，大陆的整合以前所未有的速度进行着。
三天后，斗罗联邦正式宣告成立的消息，传遍了大陆的每一个角落。
起初，人们还抱着怀疑和观望的态度。
但当联邦的法令真正落实下来时，整个大陆都沸腾了。
巴拉克王国，一座偏远的小镇。
一名曾经的星罗帝国士兵，名叫李四，他拖着一条在战争中受伤的腿，回到了家乡。
他本以为迎接自己的将是贫困和白眼，却没想到，镇公所的联邦官员，竟然亲自将一块肥沃的土地契约和一袋沉甸甸的金魂币，交到了他的手上。
“这是联邦给你们这些退役将士的安家费和土地，宁流大元帅说了，你们为大陆流过血，联邦不能让英雄再流泪！”
李四拿着地契，看着袋子里的金魂币，一个七尺高的汉子，当场就跪在地上，朝着索托城的方向，嚎啕大哭。
索托城，曾经的武魂殿分殿，如今已经改造成了联邦第一执法庭。
一名仗着自己是某小宗门宗主之子，当街调戏妇女的魂尊，被巡逻的执法队当场拿下。
在法庭上，无论他如何搬出自己的家世，最终还是被判处了三年的苦役。
围观的平民们爆发出震天的欢呼声。
他们第一次感觉到，法律，是真的可以保护他们的。
天斗城，最大的商会。
会长张胖子看着手里的新商路规划图，笑得合不拢嘴。
两大帝国合并后，所有的关税壁垒全部取消。
他的货物，可以畅通无阻地从大陆的最北端，运到最南端。
这其中的利润，比以前翻了两倍不止！
“宁流大元帅，真是神人啊！”张胖子由衷地感叹。
短短半个月的时间，整个大陆的面貌焕然一新。
田地里，是辛勤耕作的农民；
城市里，是来往穿梭的商队；
学院里，是充满朝气的年轻魂师。
一切都欣欣向荣，充满了希望。
宁流站在琉璃天的最高处，俯瞰着这一切，心中也充满了成就感。
然而，他没有被眼前的和平所迷惑。
他知道，在不知道的地方，一个巨大的威胁，正在悄然壮大。
“宁流。”
比比东的身影，出现在他身边。
“有消息了？”
宁流问道。