利物浦一套宏伟的计划给乔汉都说懵了，什么英联邦？平等的殖民地是什么鬼？
见乔汉一脸懵逼，利物浦也放弃了继续解释的想法
“你就按照我说的给乔尼斯回信就行了”
利物浦说道
“是，首相先生”
乔汉点点头
很快回信就被乔汉安排人送上了前往美洲的船
伦敦码头，数十个码头工人正将一个个被密封好的巨大木箱抬上船，船舱里数十门盖着炮衣的火炮安安静静的躺在角落里
利物浦的书信被船长放进了保险柜里保证绝对安全
与信一起的还有二十艘英国军舰和装满军火补给的补给船
这是给乔尼斯的支援，没有这些东西美国不会老老实实加入英联邦同时也是给乔尼斯的底气
毕竟乔尼斯是自己重新启用的人，不给他支持那自己手下的其他人怎么给自己办事
前段时间英国各地爆发了小规模的罢工游行，都被利物浦蜜枣加大棒的组合拳镇压
前任首相斯潘塞帕西瓦尔的《工人权利保护法案》保护了工人的权利确定了最低时薪标准
而利物浦则是在这个的基础上提高了最低时薪，从之前的一小时一英镑提高到了一小时二点五英镑
这便是利物浦的蜜枣
大棒则是对提高时薪后不满抗议的工厂主进行罚款，对仍然不满的少部分工人动用警察进行镇压
镇压也保持了前任斯潘塞的风格，不使用致命武器
利物浦的铁血手腕也让抨击他软弱绥靖的声音消失了一段时间
至于他为什么会想到英联邦这个概念则是因为利物浦在对待英国的血亲盟友神州的问题上比斯潘塞更加强硬
他认为神州不断的统一崛起会严重威胁英国在亚洲的利益，就比如印度
当神州皇帝完成天命击败满清成功光复汉人政权，神州将会成长为一个横跨亚洲南北的超级大帝国
皆时旁边的印度是生还是死就是神州统盛皇帝的一个念头决定
这对利物浦的对美绥靖死保印度的理念严重不符
所以他要将印度从殖民地变成英国的领土才能保证神州不会对印度下手
实际上他不知道的是，朱怡伦自始至终都对印度没有一点兴趣，这点是因为他21世纪穿越者对印度的刻板印象
脏，乱，差，毒品横行秩序混乱
特别是印度教中对于大麻的认定，印度教认为大麻是神草之一，对于其他国家大麻是毒品，但对于印度人来说就不是毒品
朱怡伦可不想让这样一群妖魔鬼怪进入神州
如果他知道朱怡伦对印度没兴趣甚至避之而不及的话，可能对美国的绥靖就要变成强硬了
说白了就是信息偏差
因为利物浦上任后就连对神州的档案都没有翻过，更不用说英国驻神州外交大使卡兰托利送回来的信了
都被他一股脑全部扔到档案室去了
5月底，英国上下议院例行会议上
“先生们，我要在此提出一项法案，一项关于组建英联邦的提议”
利物浦自信满满的拿出一袋装满文件的厚厚的牛皮档案袋
拆开档案袋后将里面厚厚一沓的文件拿了出来紧接着让乔汉一一分发给在场的众人
当议会老爷们看着自己手上文件上写着关于组建英联邦提议的法案时直接愣在原地
“英联邦？这是什么？”
“赋予殖民地平等地位加入英联邦？”
“加拿大，南非，美国？为什么还有印度？”
这样的疑惑不断在议会大厅里响起
这些议会老爷们此时就两个疑惑，啥是英联邦？为什么要赋予印度平等地位？
“我知道各位有很多疑惑，接下来我会为诸位一一解答”
利物浦清了清嗓子
“首先，什么是英联邦，英联邦是英国和所有有潜力的殖民地组建的一个类似于同盟性质的联盟，主导国为英国也只能是英国，英联邦成员国共同尊大英帝国国王为共同的领导者，实际由议会主持”
当在场的上议院议会老爷们听到由议会主导英国国王为名义共主的时候紧邹的眉头也是舒展了一些
利物浦说的这一点跟后世的英联邦概念是一样的
“英联邦是英国殖民统治的延伸，允许他们组建自己的政府但军事，外交等项目仍然由伦敦说了算，殖民地只是从殖民地升级为自治领，自治领政府负责管理自治领内的经济民生等问题，军队和外交仍然由伦敦掌控，不然诸位也不想每天有开不完的会，处理不完的自治领事件吧”
利物浦环视一周看到了不少议员正暗暗点头
利物浦最初的一版是由英国首相兼任自治领首相，但那样工作量就太大了，大到了一个不可能完全一个人处理的程度
“难道税收也让他们自己收？”
一个上议院贵族议员突然说道
“这个问题我是这样想的，伦敦负责给成员国制定税收标准和年税收量，至于怎么收就让自治领政府自己去头疼，我们只需要确保自治领每年能稳定的给英联邦上缴联邦防务费”
利物浦解释道
“贸易呢？”
一个下议院商人议员问道
“联邦内部贸易采用帝国关税同盟的标准执行，也就是联邦成员国内部贸易享受低价关税，对外贸易则遵循英国对外贸易的标准”
利物浦继续耐心解释
利物浦的英联邦法案确实是稳住大英帝国殖民地衰落的重要助力
因为英国对殖民地的管理方案是掠夺式的，此方法最好的案例就是美洲殖民地因为英国政府的无休止剥削和压榨选择了起义造反，最终在华盛顿等美国开国元勋的齐心协力下，美国独立
所以利物浦打算改变一下帝国的殖民模式，从直管的掠夺式殖民变成扶植当地人殖民
“给予他们税收权和自主权，时间一久他们不会需要更大的权利？”
一个下议院议员突然说道
这个议员的话如同一盆冷水泼在了众人身上，上下议院顿时陷入诡异的安静
这确实是个问题，人的欲望是无穷的当你给予他权利时间一久他就想要更大的权利
“这个问题我也设想到了成员国的权利只会限定在一个范围内，比如税收政策，成员国无法制定税收政策只能执行伦敦的税收政策”
利物浦的绥靖倾向是展现在他执政的方方面面，包括英联邦提议
“我会通过严格的制度限制自治领的权利，让他们无法制度漏洞钻空子”
利物浦说道
“你能保证吗？”
一个上议院贵族议员问道
“能”
利物浦斩钉截铁的说道
“我建议只让加拿大和南非加入英联邦，印度暂时不考虑，至于美国那边詹姆斯门罗或许不会答应”
贵族议员接着说道
利物浦看周围人的反应，对于印度加入英联邦这件事可能性是很小的，说白了这些高高在上的议员们只把印度人当做一群奴隶
“美国人会答应的”
利物浦不提印度说美国
“你为什么觉得美国会答应”
贵族议员问道
“因为美国需要英国承认西部扩张的土地”
利物浦此话一出让在场的议员全部看了过来
美国在西部扩张了土地？什么时候的事情，我们怎么不知道
“首相先生，请你解释一下刚刚的话，为什么美国能在西部扩张土地？你难道没有执行波士顿条约？”
一个贵族议员站起起来愤怒的指责道
此人正是波士顿条约的起草人之一，坎特伯雷利公爵，他的爷爷正是开拓美洲殖民地的英国人之一，到他这正好是第三代坎特伯雷利公爵
“波士顿条约中明确有限制美国领土的条款，难道首相先生将条约扔到九霄云外了吗？”
坎特伯雷利公爵愤怒的拿出波士顿条约原件的手抄版展示给众人
波士顿条约第二条就明确限制了美国的领土只限于十三州之地，且英国只承认这十三州为美国领土
“这....”
利物浦见坎特伯雷利公爵拿出波士顿条约的手抄版也是一愣，没想到他居然随身携带
“我需要首相先生给我一个解释，给议会一个解释”
坎特伯雷利公爵不依不饶继续发难
“对！首相先生我们需要你的解释”
其他反应过来的贵族议员接着向利物浦发难
参与起草条约的还有惠灵顿公爵，卡尔比扬公爵，只不过惠灵顿公爵参与不深，只是在军校里寄了一封信回英国
这两人坐在椅子上一言不发只是就这样静静看着利物浦
“美国通过纳什维尔战役打败了乔尼斯的军队而且美国的西部扩张已成既定事实我们不如将精力投入到印度上，只要印度成为英国自然领土，神州将没有机会入侵印度”
利物浦狡辩道
“印度要保，但美国也不能放弃，若是在印度和加拿大之间选一个我宁愿选加拿大”
坎特伯雷利公爵一边拍自己面前的椅子靠背一边激动的说道
一时间利物浦陷入了四面围攻之中，一时间想不出解决当前局面的办法
突然利物浦注意到了坐在角落里一言不发的卡尔比扬公爵
卡尔比扬公爵虽然参与条约起草但更倾向于印度，或许卡尔比扬公爵的态度会成为利物浦的救命稻草
“优先巩固印度才好巩固美国，若是印度在神州的煽动下也学美国一样独立，那大英帝国的殖民地岂不是都要这样做”
利物浦说道
“神州皇帝连看都不想看印度一眼，整天把神州挂在嘴边”
惠灵顿公爵内心冷笑
惠灵顿上过朱怡伦的课，也在课上了解神州的战略方向，神州皇帝用指挥棒指着地图讲课，就连指挥棒都不愿意指向印度一下
利物浦说白了就是利用渲染神州威胁论掩盖对美国的绥靖
“印度需要保，但波士顿条约也不能沦为一张废纸”
卡尔比扬公爵突然开口道
“加拿大和南非可以加入英联邦，但印度不行我建议仍然由伦敦直辖”
卡尔比扬公爵作为东印度公司的大股东他说印度不能加入英联邦那就是加入不了了
卡尔比扬公爵的表态其实很模糊，他倾向印度但也没说波士顿条约应该严格执行
正所谓表态不绝对就是绝对不表态
“神州皇帝可是对印度嫌弃的很”
惠灵顿公爵的声音在他耳边小声响起
“有人想通过这场闹剧达成目的不是吗？当条约彻底沦为废纸的时候自然会有人为此付出代价”
卡尔比扬公爵自言自语，看似自言自语但也是对惠灵顿的回应
“短视的老古董”
惠灵顿公爵只是张了张嘴但并没有发出声音
惠灵顿倒是觉得英联邦制度是能巩固殖民地的好办法，现在最重要的是美国已经从英国手中独立，若是美国悄悄在加拿大煽动独立到时候英国将彻底失去北美
而联邦制可以很好的捆绑殖民地保证加拿大和印度不会成为下一个美国
但是惠灵顿也看出来了联邦制的长期弊端，但对于当下来说联邦制确实是最好的选择
就在两人说话的期间，利物浦和议员们开始了“对线”双方互相反驳对方的观点，公说公有理婆说婆有理
最后是议会长宣布暂停表决休会
双方休会后也没闲着，在报纸上隔空“对线”
这样的闹剧一直持续了十天，小乔治终于是看不下去了
“这群人在搞什么？在议会上扯皮不过瘾还在报纸上继续扯皮，美洲的事情还嫌不够丢脸吗？”
小乔治拿着报纸气愤的说道
双方在报纸上扯皮内容里也包括了美国西进运动扩张和波士顿条约执行不强的信息
顿时社会舆论直接炸锅了
一方人支持利物浦的联邦制认为这是巩固殖民地的好办法，一方人反对联邦制认为这是给大英帝国放血的工具
一场从议会开始的闹剧逐渐演变成了整个英国社会舆论的狂欢
六月初，乔治四世以大英帝国国王的名义直接宣布解散议会，生效时间为七天，这七天内要么通过法案要么拒绝通过，若是七天内通过法案解散议会将失效，若是得不出结论议会将强制解散
英国国王在《权利法案》中是享有解散议会的权利的