“陛下，既然说到这儿了，臣也把一直在心里盘算的事情说一说吧。”李牧忽然叹了口气，满面的戚容，众人见他这样，都不免好奇，李牧这是又怎么了。
李牧长叹一声，道：“臣近些日子，夜里常常睡不着觉，为何睡不着呢？大体上有两个原因，其一者，臣琢磨着，总有一些刁民想害陛下，又赶上这次改制，必得有一些人啊……”他瞄了魏征一眼，悠悠道：“讲道理讲不过，愿赌不服输，存一些歪心眼，比方说仗着自己管理獬豸院，就想把新政的律法拖延拖延——”
魏征又不是傻子，李牧就差指名道姓了，他岂能忍住，瞪眼道：“李牧！你少阴阳怪气的编排老夫！”
李牧赶紧后退两步，叫道：“老魏，我可离你老远呢，这回可别再想往我身上扑，我都赔给你半年俸禄了，家里都要揭不开锅了，你再讹我一回，我孩子生出来都没衣裳穿了！”
这话多气人，谁不知你李牧家财万贯，俸禄才几个钱，都不够你身上那件绸缎袍子的，这样说话，分明就是在揶揄人。
魏征气得眼珠子都要瞪出来了，怒道：“谁要你的钱，下朝给你送回去！”
“你可拉倒吧，我可不想背上一个跟你沆瀣一气的罪名，我李牧是什么人，民间传言：逐鹿侯李牧者，天纵英才也！他来到这个世间，是带着使命的。四句概括之，即：为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平！我这等超凡绝世之人，岂能与你为伍啊！”
“你！”
李世民实在是听不下去了，道：“住住嘴吧！你小子的脸皮怎么这么厚啊！什么民间传言，哪儿的传言，这分明就是你自己编的！别废话，赶紧说正事，什么睡着睡不着的，朕没兴趣听！”
“好嘞！”李牧赶紧打住，清了下嗓子，道：“臣确实有惦记的事情，这个事情呢，其实也没什么好隐瞒的，不妨开诚布公。此番改革，动了不少人的利益，比方说地方上的大族等等，他们肯定不会服气，而且必然心存侥幸，想着‘天高皇帝远’，糊弄糊弄，朝廷也没法监督，一阵风似的也就过去了。”
李牧说话的时候，不少人的脸色都有些难看了起来，都是门阀背景的大臣，这话算是说到了他们的心坎里头，确实有这么想的人，而且不在少数。
“……但我李牧做事情，岂能留下这样的空子啊？”李牧的笑容逐渐缺德，眉毛挑了三挑，气得魏征等人脸色发靑：“为了确保新政可以实施，这段时间臣每天晚上睡不着觉——”
李世民气道：“你能不能别说睡不着觉了！”
“臣真的是睡不着啊。”李牧苦笑道：“真的还不让说啊？”
李世民也服气了，懒得纠正他了，道：“行，你说。”
“臣睡不着觉就琢磨，怎么能让这些小人的奸计不能得逞！臣琢磨来琢磨去，忽然就灵光一闪，想出了一个绝妙之策。陛下，诸公，上眼看！”李牧的兴致来了，从怀里掏出一份地图，这地图不是纸张，乃是羊皮，且是烙出来的痕迹，而不是墨汁画的，用上十年也不会坏。李牧之前画的地图，不少人都见到过，其精细的程度，远超以往所有的地图，基本上可以这样说，能用到地图的人，若得到李牧画的地图，都会当成至宝。
这个羊皮地图，如此精美，显然不是随便可示人的。而李牧把它带在身上，很明显，今天的事情，全都在他的计划之中。
之前起哄的众人这才后知后觉魏征的眼色是什么意思，个个懊悔不迭，但此时懊悔也没办法了，大势已去，他们能做的就只是看李牧的表演了。
李牧把地图展开，是一份关中地图，他指着图上的圆点，道：“这些圆点，代表着此地的大族，而旁边的方框，则是最近的折冲府所在，大家看看，有什么感悟没有？”
众人面面相觑，李世民皱眉道：“你能不能别卖关子了，直接说！”
“臣的意思是这样，种地嘛，是个人就能种。而大唐刚灭突厥，没有大患，这个腹地的府兵，平时待着也是待着，不如就找点活干，垦田吧。没人承包的土地，多余出来的土地，还有因隋末大乱荒废的土地，有了贞观犁，不用牲畜也能开荒了。种出来的粮食，可以解决府兵的吃饭问题，多出来的呢，可以制成粮砖，留作军粮。多好？”
“当然，朝廷也不能让府兵白白干活，咱们可以这样，例如一个折冲府垦田千亩，这些地都不需要交赋税，土地所得，除了口粮之外，可以按公粮的价格卖给常平仓，所得的钱款，按劳分配，多劳多得，不以官职大小，岂不美哉？若日后用于分派口粮田等，则由朝廷出钱补偿，又是一笔进项。”
“若是当地大族不服，暗中捣鬼，那就更妙了。府兵还种什么地呀，直接就猛虎出闸，就地消灭，这可都是军功啊，军功兑换成钱，兑换成军功田，属于自己，还不用交税，不舒服吗？”
众人一听，有些人脸都白了。李牧此计，真乃是绝户计。用府兵监视大族，若大族乱，则府兵可得军功，军功能换钱，还能换地，地还能父死子继，还不要税。这么多利好，府兵就算是本地儿郎，也一点用都没有啊。毕竟这种条件，族里也给不起，只有朝廷能给得起，只有李牧这个卑鄙无耻的才能想得出啊！
可以想象，若是某地大族暗中搞了一点小动作，即便不到造反的程度，当地的折冲府都有可能为了军功‘猛虎出闸’，更不要说真想造反的了。以大唐目前的军力，地方大族，哪个是折冲府的对手？
更加可怕的是，这样的安排，把府兵笼络得死死的，而且根本不用监督，为了利益，每一个府兵都会瞪大眼睛去监督。而无论发生什么事情，朝廷都是既得利益者，稳赚不赔。
李世民从头到尾捋了一遍，笑容也逐渐缺德，他忽然发现，他一直担忧的门阀大族在地方上影响力不可撼动这件事，终于找到了一个突破口了。这个突破口就是地，民以食为天，食从哪儿出？从地出，控制了地，就控制了饭碗，门阀大族的影响力再大，也大不过百姓的饭碗去！
“妙极！妙极！”李世民忍不住拍手，哈哈大笑道：“此计大善，果真天纵奇才，天纵奇才！”
“都是陛下的教导。”李牧适时一记马屁拍上去，又看向了侯君集，道：“如此，侯大将军的困扰，也可解决了一半了，今年苦一点，累一点，明年吃不完的军粮，多出来的，或许还能卖一些，赚点小钱钱。”
侯君集虽然没怎么听明白，但他听懂了李牧的意思，就是今年累点，明年兵部就不缺钱了！这是好事儿啊，侯君集也跟着大笑了起来，一边笑，他的手一边摸向了地图，就在他的手快要碰触到地图的时候，李牧以迅雷不及掩耳之势把地图收了回去。侯君集没有得逞，只能悻悻地把手缩了回来。
“这只是一项安排而已，毕竟，兵的主要职责不是种地，所以臣还有另外两种安排。”李牧比了个‘耶’，扣回一个手指头，道：“头一个安排，是‘农场’制。所谓农场，是指，若一个地方耕地过多，而人少，种不过来，那么怎么办呢？就让百姓迁徙过去耕种，举一个简单的例子，陇右——”
长孙无忌的耳朵登时竖了起来，他一直都记得，李牧说会给好处，这不就来了？
“……陇右适合耕种的土地少，但是河朔两岸，适合耕种的土地很多，而且因为水患，死了不少的人，人力，畜力都要减少，大片的田地都要荒芜，这时候可以组织陇右无地的百姓，黄河两岸种地，他们过去开垦，朝廷会给予一定税赋的减免，让他们所得更多，不辜负背井离乡一场。”
又是一条绝户计！自古以来，百姓的迁徙就是大事，若是陇右的人大批迁徙过来，他们的势力范围也就过来了，请神容易送神难，人家来了，合法占了地，还会走吗？
李牧不管众人如何感想，继续说道：“再就是，民间垦田，朝廷也是支持的。当然，有一定的要求，不能弄虚作假，把原有的田当成是垦田，垦田嘛，得原来不是耕地，开垦出来的耕地。对于这样从无到有的耕地，朝廷可以免收赋税。但是为免奸诈小人占朝廷的便宜，也要进行一定的限制，例如，想要去垦田，得是自己的口粮田加上租田都满额之后，不想承包土地，才可以去垦田。而且垦田要收一半的公粮，死后归公。”
听到这儿，有人在心里计算开了，若是一个普通的农户，其实垦田并没有太大的利好。因为首先每个人十亩口粮田，然后四十亩租田，这些对于一个普通人来说，已经足够他种了。再多的，费劲去开垦，死后还要归公，而且一半的产量要交公粮，想想没多大意思。
但在场众人毕竟不是百姓，他们也能想明白李牧此举的用意，他就是要限制垦田，否则大家都去垦田了，朝廷找谁收税呢？至于公粮要五成，则是为了常平仓考虑，这都是题中应有之义，不难分析出来。
事情说道这儿，已经进入了尾声，李牧策划如此周密，显然不是一朝一夕之功，‘反对派’就算想反对，一时半会也找不出什么理由来。
就在众人以为今天朝议就要结束的时候，又一个出其不意的人站了出来。此人，竟然是李牧的继父，民部尚书唐俭。
唐俭站出朝班，先向李世民行礼，然后看向李牧，问道：“李牧，老夫一直有一个担忧，还请解惑。我朝依循前朝制度，均田制，租庸调制，府兵制，乃是环环相扣，息息相关的。有田则有租，有家则有调，有身则有庸。你改革了均田制，赋税按你说的也算可收，但这调和庸，人头税等，又怎么说？”
众人的目光又看向了李牧，李牧笑了笑，道：“您误会了，我之前所说的，所谓一成，两成等，准确地说其实都是‘调’而非‘租’。”
众皆哗然，纷纷都要开口，‘调’收那么多，还要额外的租，这还让百姓活么？
“诸公先不忙怒，听我说完，再怒不迟。”李牧安抚了一下，解释道：“众所周知，租是田租，庸乃力役，调则是随乡土所产，绢，麻，布等不一，十分的繁琐。除此之外，还有人头税。而新政则简单很多，所谓一成或两成，我已经说过，各地种植作物不同，产出什么，缴什么。这本身就等同于‘调’，而人头税，则跟原有的‘租’合并在了一起，摊丁入亩，即每一块土地，摊派了现有的一份人头税，往后再滋生人口，则不再加税。也就是说，人头税和地租，合并成了新的‘地租’，人头税就没有了，新生人口也不需要再交人头税，而随着垦田越来越多，每一亩地的税赋也会越来越少，给百姓的压力也越来越轻。”
“说完了租、调、和人头税，再回过头来说一说‘庸’，朝廷原规定，每丁每年需服徭役二十天，闰年加二日，是为正役，若不需要其服役，则每丁可按每天交纳绢三尺或布三尺七寸五分的标准，交足二十天的数额以代役，这称做庸。”
“但这个规矩，我觉得十分的不妥。因为这对‘穷人’来说，十分的不公平。朝廷的徭役，每个人都有一样的义务，但现有的制度下，富人只需要出很少的代价，就把这份义务，摊派到了交不起‘庸’的穷人身上，让他们干了更多的活，十分不妥。”
“所以，我准备了新的制度。”