军阁草草估算，除西北三十多万大军外，现在朝廷直辖的，竟然也已经到了一百五十万往上，现在的军力，差不多到了大明的正常水平，维持两百万大军的基准。
但又和大明以往不同，大明以往两百万的军力布置，到了崇祯朝的时候，基本上是九边边军加北京京营，戍京部队，有约一百万左右。
剩下的一百万，则是地方军力，这些人，都是有屯田的，除了打仗的时候，其他时间是不需要朝廷供给的，就一百万的边军，已经让朝廷在破产的边缘了。
现在，朝廷直辖的新军，可是不包含地方军的，就算要屯田自给，也不是现在能完成的，那也就意味着，朝廷要在这几年，供给所有大军。
若是按照大明边军的标准，每月最低一两银子，那每年军费就要飙升到两千万往上，这还不包括装备武器及其他军费开支，着实恐怖啊。
所以，军阁依照现在的形式和惯性，建议沿用各军现有的供给方式，即只管吃管住，战时犒赏，平时不发军饷，以此控制军费支出。
但作为现代人的朱慈烺，自然有现代方法参考，不发军饷的办法，实在不怎么地，士卒会懈怠，没有积极性不说，长此以往，极可能造成事端。
于是，朱慈烺抛出了义务兵制度的大杀器，列兵、二等兵、上等兵，即一拐、二拐、三拐的士卒，每月只发一钱、两钱、三钱的基本生活费，称之为国家津贴补助。
为何是补助呢？现在，各军各的政教委员，就要发挥他们的作用了，宣扬教育，入伍前三个军衔阶段，是作为大明子民，报效国家，保家卫国应尽的义务。
这几年，并非只是为国卖命，更是为自己，为家人，为身为大明子民的自己，应尽的保家卫国的义务，所以应当追求大义，不为回报，不为钱财。
保家卫国是大义，并非参军为钱财，本就该无偿的保家卫国，尽自己本事的义务，但朝廷仁义，为这些大义报国的志士，还是发放一定的津贴。
既是补贴生活，不能让义士自费报国，也是对这种大义无私的精神的一种奖励，支持。
当然，好处也不止军饷，参军者，家中也会受到地方衙门的照顾，免除一定比例的劳役赋税等等福利特权。
朱慈烺意，要将传统的当兵吃饷的狭义观念，彻底改变，升华为义务报国，国家奖励补贴。
如此，占了绝大比例的基层士卒，军费就会减少百分之八十，当然，也会影响地方财政收入，不过，地方财政比起军费的大比例下降，简直不足一提。
趁着这个士卒无饷可拿的时机，趁着这个只要有口吃的就行的动荡年代，朱慈烺的改革，推行其实并不算多难。
有政教宣传教育，改变认知，加上原本一文钱没有，现在每月有钱拿的提升对比，绝大多数士卒，其实是非常欣然接受的。
所以，从一开始，没有对比就没有伤害。
若是正经和平时期，想要将本来每月一两的军饷，改变成每月一钱的津贴，简直难如登天，说不得就要军变造反。
但现在这个当口，实在太恰当了，以前当兵管饱就成，能有口吃的，在这个人命贱如草芥的年代活下来，就非常满足了。
现在，朝廷补贴，在吃饱、活下来的基础上，又每月发饷补贴，还能和读书的相公老爷一样，按例减免劳役赋税，简直美爆了。
这些特权，可从来只有高高在上的读书人才能享有的，现在，我这个苦哈哈也能享受了，还有什么不满足的？
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这一切的顺利，就得益于朱慈烺的先见之明了，现在的明军，百分之八十往上，都是招募的苦哈哈，不是流民就是苦力，他们的目标很简单，那就是活着。
而南北两京的军户入伍的，其本身多少在原本卫所就有军职，入伍后，多是成了士官，饷银正常，只有陆军第三军和海军第三军的士卒，那些军户出身的，现在多有在基层者。
但一是单单他们两军，翻不起什么浪花，二是南京周边，整个直隶现在想要入伍的军户可不少，有的是想顶替他们入伍参军，趁着战争博个出身的。
武将、或者说军户，最渴望的，就是打仗，只有打仗，才能翻身，才能晋升，才能跨越阶层，想要这个机会的，比比皆是。
加上这两军的军官，全是勋贵和原本卫所的军官，对军户的约束力强大，所以，这两军也是没有闹出什么事端。
如此，军费改革方略，就这么水灵灵的，在各种微妙的、苛刻的条件下，终于平稳的推行了下去，并且一直延续，极大的减轻了帝国军费开支的巨大难题。
使得大明能以极低的军费，维持庞大的军力，这项制度，是现代化的结晶，是总结了历史的各朝各代养军的经验所得，因为朱慈烺的到来，将它提前六百年，巧妙的推行了下去。
分封制、屯兵制、府兵制、卫所制、募军制，各朝各代，都在不断总结进步，而朱慈烺，则是直接将后世总结的精华搬过来使用。
今年的财政收支，总的来说，还是在稳步上升，建军初期的巨大花费已然不在，只剩下每年的军饷开支和各项配套支出，如火器、火药、军械、军服等物的制造采购。
而除了近千万的军费支出，明年的大头，则是教育部、工部，一个是新建完善全国的教育体系，一个是修补北方各地的战后重建。
而户部，虽然损失北方绝大多数的赋税，但也无关紧要，大明的财政赋税，从来都不是北方为重，占比很少，全部减免，也无伤大雅。
而收获，也是大的惊人，就单单河南和湖广两省，无主的荒地、房产、地产，多到爆炸，户部全部收归国有，不过暂时没什么价值。
需要等人口恢复，这些固定资产才能为朝廷带来收益，算是稳定投资。
这些年，打了十几年的战乱，特别是河南，已经是千里无人烟了，作为人口大省的河南，不知死了多少无辜百姓啊。。。