二月下旬，天气逐渐开始转暖。
在此万物复苏的季节，窝了一冬的农人们，纷纷走上田间地头，为着春耕做起了准备。
今年是新君登基的第二个年头。
在过去的一年里，朝廷先后推出了一系列政策，朝堂上的权力格局发生了巨大的变化，西北那边也打了一场大仗。
整个大汉，不说天翻地覆，但也是变动极大。
去年的诸多政策，只是发布了一纸诏令而已，而今年则是到了开始落实的时候。
不同于发布命令、动动嘴，任何一项政策，到了落实的时候，都会遇到各种各样的问题。
例如取消徭役的政策，虽说是免除了百姓的负担，但却在一定程度上，阻碍了一些偏远地区的基础建设。
那些地区，因为道路以及地理环境的限制，朝廷许诺的那些国营作坊，根本就发展不起来。
如此一来，那些偏远地区的衙门就拿不出钱，来雇佣人们进行道路、桥梁、水利的基础建设。
工商业没有取得发展不说，地方上的基础建设也陷入了停滞当中，百姓不仅没能从中享受到应有的好处，反而还失去了基础建设带来的便利。
一个看似挺好的政策，却在无形之中，给部分地区造成了极大的困扰。
再比如移民屯边的政策，在制定之初，是为了保证边防稳定、解决农人无地可种的问题，以及从那些地主豪强手中抢夺人力。
计划的虽好，可在推行后不久，各种问题便接踵而至。
政策推行之初，是地主豪强们的齐齐反对，但全都被李膺、阳球、崔寔几人给强力弹压了下去。
政策的推行没了阻碍，慢慢的也就开始变了味道。
一些下层官吏，为了能够做出政绩，不仅使用暴力手段，强行从地主豪强手中抢夺佃户、奴隶，甚至一些拥有土地的自耕农，也被纳入了移民的名单之中。
大批的生产人员，被编入了移民队伍，造成了大量耕地的荒废、影响到了赋税的征收不说，还极大的增加了朝廷在推行当中的耗费。
除此以外，其余各项政策，也都或多或少的出现了各种问题。
好在刘宏通过去年的考核，选用了一大批可用之才，加之朝中也开始盛行实干之风。
因此，在面对那些问题的时候，无论是天子刘宏，还是满朝公卿，亦或是地方上的署吏差役，全部应对自如的进行着调整与改善。
在这新的一年当中，整个大汉，似乎都陷入了紧张的忙碌之中。
被新近提拔起来的年轻官员，一个个都是干劲儿十足，对于这些初入官场的年轻人来说，事情越多、越忙碌，就代表着进步的机会越多，
反倒是先帝时期遗留下来的那些老臣们，在面对这突如其来的忙碌的时候，一时间竟有些不知所措了。
毕竟，在先帝时期，朝政一片混乱，朝野内外的人们，不是忙着斗宦官、斗外戚，就是忙着互相内斗，少有用心忙于政务者。
这些个习惯了常年斗争老臣，让他们玩儿心眼儿、使绊子，他们或许在行，可若让他们开始操弄一些实事的话，便显得有些力不从心了。
对此，刘宏在请示了窦妙之后，也是毫不手软，对那些无能之臣进行了一番大清理。
而随着那些无能之辈的被清理，诸如陶谦、刘表、田丰、沮授、杨彪、荀攸等中青代官员，也逐渐开始在政坛之中崭露头角。
在刘宏这位少年天子，以及一大批中年代官员的影响下，整个大汉的吏治风气也发生了质的改变，并开始朝着积极进取的方向，阔步前进了起来。
当然，在所有人忙碌的同时，王潜这位帝师，也没有闲着。
与诸多大臣不同的是，王潜并未参与任何政务，而是整天往来于各个作坊之中，其中，尤其是木工坊和铁工坊，更是成为了他的常驻地。
至于原本属于司徒职责内的事务，则悉数交给了田丰等人去处理。
自刘宏登基以来，王潜虽然提出了不少东西，但却都是经他人之手所推行的，在明面上，还从未插手过任何朝堂事务。
也就是因为这样，方才使得王潜能够游离在所有势力之外，并赢得了所有人的敬重。
就连太后窦妙，也对这位手握大权、且影响力巨大的帝师，极为放心。
因此，对于王潜这种不务正业、整日与工匠厮混的做派，满朝公卿也早就见怪不怪了。
二月二十五日，清晨。
文武百官，齐聚于朝议殿内。
放眼望去，除去陈蕃、李膺、窦武、袁逢、曹嵩等人之外，余下的大多朝臣，都是比较年轻的脸庞。
所有人的眉宇之间虽夹杂着些许疲累，但全都双眼明亮，多数人多交谈的内容，也由之前的各种评议，转而成为了对于政务的看法。
百官前列，陈蕃看向身旁的窦武，沉声问道：“窦司空，老夫听闻，你前日上了一道奏疏，想要组建一个专司各种工具研制的衙门？”
“不错！”
窦武点了点头，笑着说：“袁太仆既然能够组建一个专司粮食耕种的司农部，那鄙人身为兼掌工匠营造的司空，自然也可以组建一个专司工具器械研究的研造司！”
陈蕃皱眉道：“依窦司空此言，这是要效仿袁周阳，让那些工匠，也进入官制当中？”
窦武眉头一抬，笑着回道：“是又如何？”
听闻此言，陈蕃的眉头皱的更深了，沉声道：“粮食增产乃利国利民之大事，授予官职爵位，倒也合情合理。
但那些工匠研制工具，本就是他们安身立命的分内之事，何须再以官职爵位相许？”
“呵……”
窦武对着陈蕃嗤笑一声，挤兑道：“堂堂当朝太傅，竟能说出这种狭隘的言论，真就不觉得的可笑吗？
匠人研制工具，是他们的本分不假，可若没有他们的工具，农人靠什么耕种？作坊的工人靠什么做工？”
“若是没有他们，你我之人所穿之衣、所住之屋，又从何而来？”