5月7日上午，潇湘省第十三届人民代表大会第四次会议，在省会星城市会议中心隆重召开。
这是一次惯常的政府年度会议，却因为一个人的履新，成为全国政坛关注的风暴中心。
会议中心门外安保升级，中央驻潇湘观察组、人民日报、新华社、省内外主流媒体、各地市代表团悉数到位。尽管日程表写得滴水不漏，但在场所有人都知道，今天的主角，不是会议，而是那份即将被公开宣读的政府工作报告。
李一凡——潇湘省新任代省长，将首次以省政府一把手身份，面向全省公开施政纲领。
这是一次政治首秀，也是一场权力宣言。
上午9点整，会议正式开始。省人大常委会主任李澜主持开场，简洁宣布会议日程后，点名李一凡作政府工作报告。
灯光聚焦，镜头聚焦，目光聚焦。
李一凡起身，西装笔挺、眼神坚定。他走上讲台，没有翻动讲稿，只是微微一顿，便清晰开口。
“各位代表、同志们：”
“我谨代表潇湘省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和列席同志提出意见。”
“这一年，潇湘省与全国一道，面对复杂的外部环境与疫情冲击，在党中央、国务院坚强领导下，全省上下统筹推进疫情防控和经济社会发展，各项工作取得阶段性成效。”
这段开场略显中规中矩，但短短二十秒之后，语气陡转。
“但我必须指出，潇湘省当前仍存在明显短板和瓶颈，主要表现在三点——”
“第一，财政效率结构性失衡，全省一般预算支出中，70%以上未形成有效产出挂钩机制。”
“第二，产业结构升级滞后，虽然有长鑫存储、中微公司等龙头项目落地，但形成链条式集群支撑仍不足，科技投入占比远低于长三角平均水平。”
“第三，民生系统存在地区性‘双快慢’——大城市资源过快集中，小城镇基础保障推进过慢。”
会场一片寂静，代表们神情肃穆。
李一凡继续往下读，但读的不是官话，而是结构化的数字与方案。
他将星城市2016至2019年试点经验浓缩成四条政策模型——
1.\t财政并轨机制：将原“专项预算审批制”改革为“投资绩效反馈制”，构建“支出问责、结果导向”的财政新模式；
2.\t产业主导+园区自治：以凡星投资、中微长鑫为样板，推广“基金撬动+研发平台+地市配套”组合拳；
3.\t教育医疗均衡计划：提出“十五年基础教育+城乡医院绩效并轨”机制，优先试点八市；
4.\t政务平台智能治理机制：全面引入数据治理体系，建立“潇湘数字政府综合指挥平台”。
随后，他语气一顿，提出一个新提法：
“我建议将星城市经验正式列为潇湘省治理体系现代化样本，并启动省域复制机制。”
这句话引爆全场。
在座的不乏许多来自地市的市长、书记代表，他们清楚：一旦“星城经验”被省级政府列为复制模板，那么意味着——过去在星城市主导的那一套“凡星财政、舆论自治、科技强政”系统，极有可能席卷全省。
谁能跟得上节奏，就可能晋升；谁成为阻力，就可能掉队。
会场侧面的媒体区域，凡星传媒旗下的两名记者面无表情地调整镜头，确保画面稳定。后台的编辑部早已同步准备好专题标题：《他站上讲台之前，早已给潇湘画好路线图》。
台上，李一凡目光如炬：
“我提出，潇湘省在2020年到2025年期间，地区生产总值要从当前5.2万亿元提升至8.3万亿元以上；其中数字经济贡献率要由19%提升至32%，高新产业增加值年均增速不得低于8%。”
“为此，我将主导设立‘潇湘省新兴产业发展引导基金’，总规模不低于1000亿元，省政府财政出资不低于三成，其余由社会资本竞合投入。”
“同时，全省财政制度进入并轨重构阶段，全面清理无绩效专项资金，取消一切重复审批权。”
“我要的，不是摊大饼，而是建立一套规则，让每一个投入都必须回报民生与产业。”
“民生方面，我们要保障基础，更要推进均衡。”
“我将重点推行以下民生计划：”
“一，潇南、岳西、邵东三地启动‘三医联动试点’，构建医疗服务基层化改革样本。”
“二，启动全省‘十五年义务教育均衡提升工程’，农村教育资源将首次纳入省级财政统筹。”
“三，开通‘全省养老保险数字信息直连系统’，清除区域断档，杜绝挂账空转。”
他没有引用什么经典语言，也没有灌输动人情绪，只是用一连串数据、目标、路径，砸向在场每一个人。
报告持续一个半小时。
直到最后一句：
“潇湘若要振兴，必须走出依赖转移支付、依赖廉价劳力、依赖外资代工的老路。”
“我们不能只当过日子的省，我们要当破局的省。”
掌声，几乎是在他话音落下的同时，响彻会场。
人群中，一些老厅局长沉默不语，但坐在青年代表席位上的岳阳县青年干部沈晨，热血澎湃，手掌拍得通红。
他低声对旁边人说了一句：“像一份战书。”
……
报告发布后的当晚，新华社以《潇湘省发布全国首份“结构型财政改革”纲要性报告》为题，全文刊发李一凡演讲实录。
人民日报评论：“一份敢动基本盘的报告，展现了地方治理改革的勇气。”
央视评论：“星城经验是否具备可复制性，将决定中部改革能否复制‘深圳速度’。”
京内网系统文章标题直接写道：
《从星城走出的年轻省长，正在以政绩逻辑重塑潇湘版图》
当夜十点，李一凡返回省政府办公室，换下西装，走进深夜灯火明亮的智库资料室。
他对陈晓峰道：“把各市财政结构报表全部调出来，我要看三个维度。”
“第一，专项资金占比；第二，产业项目匹配率；第三，政企投资协调响应率。”
陈晓峰一怔：“省长，现在都十点半了——”
李一凡头也不抬：“潇湘被旧财政拖了十年，我不想再等一晚。”