第六步：田地登记完毕之后，不可随意更改，如果有因为天灾，比如被水淹没了田地导致无法耕种的，需要报到县里。
县里再报到郡里，由郡里进行更改，然后发下新的地契，如果有人开荒也需要报备，如果不报备，那很好。
刘巴可以负责任的告诉邢道荣，铺路修桥处又可以增添新人了。
第七步：土地确定完毕后，便颁发新的纳税政策，新的政策是刘巴观零陵所种之梯田有所感，才想到的政策。
那就是阶梯形纳税，这样的好处是令土地少的少纳税，土地多的多纳税，可谓公正、公平，当然是对那些土地少的黎庶的公平。
屯田的土地是不变的，都是官府和屯民三七分账，如果日后屯民有条件自己去工署买得起牛和工具的，就按二八。
而家中有100亩以下非屯田的土地，则按照三十税一的标准，缴纳赋税。
如果家中土地是在500亩以下的，其中的一百亩还是按照三十税一的标准，剩余的土地就得按照十五税一来缴纳赋税。
以此类推，500-1000亩区间的土地则是十税一，1000-5000亩的则是五税一，5000-亩的是二税一。
虽然重，但好像世家大户诸如武陵那万顷田地的来说好像也不怎么样，总归还有的赚。
但是更重的税来了，-亩的是一税一，也就是说，亩之上的田地，即使是世家所有。
但土地的所有收成都是官府的，这还不是更重的，更令人瞠目结舌的来了。
十万亩以上的是一税二，也就是说十万亩以上的土地，除了所有收成，还要在这个基础上再多交一倍给官府。
谁叫你有那么多地的，不罚你罚谁？至于你说家中家眷奴仆太多，部曲私兵太多，该！
谁叫你养这么多部曲私兵的？谁叫你收容这么多家眷奴仆的？大汉朝就是因为有如你们这样的世家，才会陷入财政危机导致人心向背的。
此外，一百万亩以上的一税五，一千万亩以上的一税十！这简直就是刘巴之心，路人皆知了。
就是想要告诉你，现在官府缺地安置黎庶和屯民，赶紧将多余的土地贡献出来，如若不然，按照登记的土地数量，
交税也交的你倾家荡产，本来诸葛亮和刘备当时商议的界限比这个要轻的多。
界定的千亩以下田税如常，千亩之上税至十一，万亩以上税至五一，十万亩以上税至二一，百万亩以上皆为官府所有。
此外，更没有一税二，一税五，一税十的说法。
但刘巴觉得，一来不够细，二来不够重，现在零陵的隐匿人口太多了，他们大多数是因为没有土地，以及交不起人头税而选择变更为贱籍。
将自己卖身到大户家中做奴隶，而往往家中，有一百亩的土地再加上轻徭薄赋的话，已经足够家人丰衣足食了。
如果再多，那就有发展成为世家的底蕴，乱世当用重法，便坚持自己的看法。
诸葛亮深知刘巴的才能，想了一下便建议刘备就按照刘巴的做吧，索性只是先拿零陵试点，如果不行，后面再进行改动也是可以的嘛！
刘备却有些担忧，会不会动作太大，会引起更大的动乱？
诸葛亮笑道：“如果按照主公和亮之前所定的政策，也会产生动乱，那些世家都是只进不出的贪心之辈，
出多出少对于他们来说都是在心头上剜肉，人心不足蛇吞象，他们多年积攒下来的土地被看的比他的命还重。”
刘备点点头，便同意了诸葛亮的建议，但是在回给刘巴的信中说道：“汝之政策，备不赞同亦不反对，亦不会明令施行，汝量力而行。
而若日后有人来长沙告备，备不惩告发之人，亦不惩汝，若有所成，备不赏汝，即调汝往他郡，若无所成乃至零陵动乱，备当废除此策。”
言下之意就是说你只管干你的，我不明面上支持你，但如果有人反对你告到我这来了，我也不会干涉你。
你干出成绩之后，我也不会赏赐你，我会调你到其他郡继续推行，但是如果你的政策失败了导致零陵动乱，那就不好意思了。
刘巴得到了刘备的书信之后，心中大为感慨，这果然是个有魄力且爱民如子的主公。
之前闻听曹公与玄德公煮酒论英雄，以曹操之能，尚不敢居于玄德公之前，现在看来，却是如此啊。
即使是当初自己百般看好的曹操，是否有这个魄力敢让自己放手施为这样的政策呢？
他不知道，不过料也不可能，现在曹操麾下的世家可都是好好的，而且自己若是投奔曹操，也不过是个小官。
曹操就是再有魄力，敢委任自己做这样的事情？天下除了玄德公，还有谁呢！
士为知己者死，那就干吧，即使豁出这条命！
第七步：土地世家是不要想了，但还有其他可以保持家产的路子，那就是献出多余的土地，以此为基础在商署麾下的各司合股。
至于多少土地多少股，那就是需要拿着官署开具的献地献钱粮的证明和糜竺去商量了，他是商署的负责人。
刘巴虽然精通经济，但是现在的商署并不是他的管辖范围，他也不想将手伸的太长。
不过为了官吏的俸禄，他还是给出了一条建议，那便是按官职大小，给每个官吏都在商署内合上一股。
这样除了固有的俸禄之外，还有额外的分红，因为商署的利益关乎官吏的分红，所以官吏对于商署的运行肯定会大力配合。
而且因为利益捆绑，大家也会相互监督，防止自己的利益受损。
虽然现在商署还不是很赚钱，旗下的分司也只有养马司、纺织司、瓷器司、茶叶司、酒司等寥寥几个，但这些都不是问题。
现在刘备集团的发展可谓是蒸蒸日上，除了那些个不开眼的以及家大业大的，感觉商署的分红没有土地多。
稍微有些眼界的都选择了和商署合作，毕竟胳膊拧不过大腿，邢道荣的兵马虎视眈眈地在郡内镇守着呢！
更何况交趾还有霍峻，桂阳有赵云，武陵有马良和黄忠，长沙更是刘备目前的州治所在地。