经过评比，赖小栓等十人编写的【贸易军操典】为优等。
于是总督府命令此十人为组长，编写总督府的各项管理制度和相关文件。
然后交叉批阅，并组织辩论。
这种由数百人参与的制度设计，可以说是粟登科首创。
刘学勤闻听此事，口称“善”！并令各部、法院对现行制度及律法，比照台湾模式搞“修正案”，搞得塞国官员叫苦不迭。
赖小栓等人领导的起草班子也在叫苦，因为编纂工作真的很考验耐心和水平。
赖小栓的水平很高吗？并不是，他的小组就有许多大明秀才，五、六十岁的都有，只不过这些人做惯了八股文章，又是初来乍到，并不熟悉塞国的官府运作机制。
这才给了赖小栓脱颖而出的机会。
但很快就苦尽甘来，就这样折腾了大半年时间，十名组长得到任命，分别任台北府及各县的县办公室主任（包括正副职）！
这是个类似于师爷、秘书和招待等一体的角色，虽然没有编制，但粟登科却给这些人县、科级的待遇。
好运的赖小栓成了台北知府彦叙彬的办公室主任，月俸从40块翻了十倍，成了400块，这还没算各种补助！
这运气也是没谁了。
只是那些储备干部还在储备，上头说要等出缺了才能给他们正式职位。好在前段时间搞汇编，大家都领到丰厚的补贴，这些人除了羡慕那十个组长，也没话好讲。
机会很快就到了，塞音二十四年五月，台湾总督府向内阁上书，请求在台北府建立自由贸易区。
所谓自由贸易区，是指各国来这里做生意，是不用交任何关税的。
因为台湾乃是交通东亚及西洋（东南亚）各国的枢纽之地，大明又给台湾开了绿灯，台湾的商贸往来渐成气候，故粟登科有此提案。
更深层次的考虑自然是巩固台湾的经济地位，加强自己的影响力等。
内阁很痛快，在当月便同意了台湾自贸区提案。
因为这部分关税一直是台湾总督府征收，并且作为地方财政提留，朝廷并没得到这部分收益。
而总山方面感慨粟登科超前的眼光，对于促进汉人整体利益的事情，无论明塞及北美诸藩，刘学勤一向是采取支持的态度，所以照准无误。
这一向各种事情太顺，反倒把粟登科搞的心慌。
但自贸区还是搞起来了，在这个时代，不用交税，不用贿赂官员，还有公平秩序的交易环境，那简直有莫大吸引力。
一时间，各国海商纷至沓来，就连没有跟大明建立朝贡的印度、阿拉伯海的商人也来了。
这种商贸促进了台湾，尤其是台北府的空前繁荣。
虽然没有关税，但自贸区吸引了大量投资和富商移民。塞国国内的房地产商也纷纷来台开发房地产，总督府光是拍卖土地，就赚了个盆满钵满。
卷烟厂、炼糖厂、造纸厂、印刷厂、木材厂、造船厂、种植园等等，新投资的各类工厂遍地开花，就连台中、台南两府也受惠颇多。
粟登科是个有多大能力吃多少饭的人，他对台中、台南也放手不管，就埋头经营自己台北的这个圈子。
但他在台湾这么一搞，大明先受不了了。
郑和几次下西洋，好不容易搞起来的朝贡体系，就开始摇摇欲坠，甚至名存实亡了。
大明与各国通商，基本原则是“有贡舶即有互市”，意思很清楚了，你向我天朝上国进贡，我才跟你做生意。
实际上，为了将海贸垄断为国营，永乐朝的海禁也相当严厉。
永乐二年，“下令禁民间海船，原有海船者悉改为平头船。所在有司，防其出入”。
因为平头船无法远洋航行，朝廷通过这种办法迫使海商失去交通工具，打击海商如同打击私盐贩子。说白了与那位“好专利”的周厉王是一样一样的，天下货殖之利，恨不得全捞到自己家的碗里面。
别看在塞国的几次三番冲击下，大明开放了几处口岸，但还是由官府把持的。
唯独在台湾，皇上朱棣算是开了个口子，本来是要恶心刘学勤，结果最后给自己添堵了。
台湾把明塞两国的海贸都给截留了，如今倭寇不来光顾大明了，西洋各国也不来了。
我在台湾可以做大爷，干嘛去你大明当孙子呢？
其实近代西方各国与大清朝廷就宫廷礼节来回扯皮，就很说明问题。
好比你是个隐形富二代，你的屌丝领导整天把你当跑腿的使唤，你说你忍还是不忍？
现在台湾自贸区的兴起，其实是断了大明的财路。
有一种观点认为大明的朝贡制度根本是面子工程，属于赔本赚吆喝。
其实不然，你觉得官盐、烟草这些朝廷垄断的生意会赔钱吗？
答案是当然会！
再赚钱的营生，只要塞进去足够多的冗员，有足够多吃空饷的，他也能干成亏本买卖！
但在永乐朝这会儿，朝贡贸易是赚钱的。
《殊域周咨录》记载：又自永乐改元，谴使四出，招谕海番，贡献毕至。奇货重宝，前代所希，充溢库市。贫民承令博买，或多致富，而国用亦羡矣裕。
《明英宗实录》中提到，天顺二年司礼监太监福安奏:‘永乐、宣德间……屡下西洋收买黄金、珍珠、宝石诸物,今停止三十余年,府藏虚竭。
种种史料显示，当时的朝贡贸易是有利可图的。
在我看来，明朝的朝贡贸易可以羁縻政策的海外延伸，和朱元璋采取以茶驭番，茶马互市的贸易政策没什么分别，茶马贸易中老朱会做赔本买卖吗？
自然不会。
所以朱棣又叫来杨荣等人商议，台湾问题如今是里子面子都没捞到，该如何区处？
杨荣奏道：“此事易耳。即刻派使者前往台湾，册命粟总督大明王爵，倘若其受之，则彼为大明受塞国之害，小利可舍也。倘使其不受，则我国关闭月港等口岸，不许军民人等私通台湾，不许私自下海贩卖番货。”
朱棣呲着牙道：“爱卿所言有理，可那粟登科也是个蒸不熟煮不烂的铜豌豆，若他像以前那样硬挺，为之奈何？”
杨荣笑道：“用文火煎之。”见皇上不解，他便解释道：“我国亦有报纸，着令报纸大肆鼓噪明台亲善，陛下岂不闻三人成虎之事哉？”
朱棣大喜，说道：“就按你说的办！”