老仙的讲道给了众人极大启发，可接下来的分组讨论却产生了极大分歧，经常无法进行下去，甚至还出现抄板凳互殴的情况。
有人翻出三坟五典八索九丘，一直到资治通鉴，也没找到与老仙所说内阁制相似的东西。
倒是从【汲冢书】中找到“共和”的跟脚，正是那位“好专利”的周厉王酿出灾祸，被迫逃亡，史称“彘之乱”。
召公请卫武公暂代执政，自己与贵族会议辅政，是为“共和行政”。
有人觉得这不错啊，但也有人觉得是开倒车。如果周朝的制度好，那么为何最近两千年大家为何行的是秦制？
难道两千年来的人全都错了？其中有圣贤，有大儒，难道你比他们更高明？
还有户部谁做主官，吏部谁来管？是不是都是塞音教出人，那召集大伙来是看戏吗？
军方最反感预算制度，敌人都打来了，火烧眉毛了，做个屁的预算啊？问就是老子不会，难不成你要再搞一出空印案不成？
刘学勤是故意缺席分组会的，他在场，别人只有听的份儿。他不在，大伙儿才能畅所欲言。
自古以来，人们的认知是最难统一的。而且现在是大明洪武朝，人们普遍接受的还是君君臣臣父父子子那套，岂能因你老仙几句话而改变？
自然有人会把每天的会议纪要送过来给他过目，到最后，老仙也看不下去了。
有先知先觉者，有后知后觉者。故以先知觉后知，先觉觉后觉。
他刘学勤是先知，只能做那个启蒙者。
“巧者劳而智者忧，无能者无所求，饱食而遨游，泛若不系之舟。”
“你们这些人，是不配谈论道的。你们尽是些饱食之人，自以为潇洒，其实思想固化而狭隘，是世俗的利益彻底限制了你们的想象力，忘记了批判，何谈超越自我？没有能量跃迁，如何量子纠缠？”
“满室铜臭！”
刘学勤用轻蔑的语气说出四个字，包括蓝玉在内，绝大多数人惭愧地低下头。
和俗人在一起，可不就是蝇营狗苟嘛。但圣人只要出现，你就会觉得自己鼻子不是鼻子，脸不是脸，就不是个东西。
境界之差，判若云泥！
“我们自治区就是行共和制，朝廷这块行内阁制，包括内阁、法官、合议会三个部分，是的法官独立存在。”
“内阁里头有个掌总的，就叫首辅吧。其余有工部、农部、户部、军部、吏部、教育部、外事部、商业部、税务部等。”
“地方行政搞简单些，改为府县二级结构，设三府：临洮府、秦州府、陇西府。”
“下面，我说说合议会。”
合议会必须代表社会的四个主要阶层：学、农、工、商。
其实还有一块，就是教，这个教指的自然是塞音教。四大阶层要把自己的组织建立起来，分别是学会、农会、工会和商会。
合议会中，塞音教占35%的席位，工会占25%，其余三家各占20%。
合议会推举首辅人选，审核、通过自治区法律和法案，审核并通过内阁年度预算等。
因为合议会有否决权，所以对内阁有极大的制约。
考虑到这个时代交通、信息效率低下，首辅任期为十年，最多担任两届。
眼下没有别人有总揽全局的能力，刘学勤只能先自任自治区内阁首辅。
将来肯定得设置次辅，但现在哪有那些人才啊，只能虚位以待。
部长与知府平级，但由于部长在中枢，能接触到最高指示，所以大家感觉还是部长更吃香。
朝廷结构定下，接下来争斗的焦点就在各级主官上面。
与大明的尚书制度不同，刘学勤采取了后世的部长制，留下若干副职编织，将来好往里塞人。
户部部长没有悬念，由庶务堂堂主熊天球担任。
农部部长给了兰县的王西宝，此人是个大地主，土地比赵安还多。兰县有句谚语：“四匹马和两个主人被拴住，被拴住的是储存粮食的人。加普外河是一棵摇钱树。”
他家占着百里长的红谷川，刘家堡跟人家比，那就是小巫见大巫。之所以有这么多地，因为王西宝的爷爷是王保保，秦王妃观音奴（赵敏）是他姑奶奶。
冯理任教育部长，党娥任工部部长，刘用任吏部部长，李月峰任商务部长，关途任军部部长。
其余还好说，关途这个军部部长资历方面是有欠缺的。
蓝玉系反对呼声很高，二舅马宝河方面也颇有微词，说老仙卸磨杀驴。
后来还是经过桌面底下肮脏的pY交易，才达成一致：
军部准备成立六个混成旅，给蓝玉系两个旅长，其次子蓝太平占一个旅长位子；二舅系一个旅长，一个副旅长。
既然自治区守住了，那就要考虑向外开拓了。在大明人眼里，西域和乌斯藏几乎是不毛之地，但刘学勤不嫌弃啊。
有人口就有市场，有土地就有资源。
段嗣宗和杨寓分别担任秦州府和临洮府知府，陈宠出人意料地当上了陇西知府。
他自己都觉得是天上掉馅饼了。
没办法，谁让他一直在狄道，对塞音教事务比较熟悉呢。
首义投诚的原巩昌知府仇敬运气不错，捞到个税务部长的缺，算是陇西系取得的最肥的差事。
合议会议长是仅次于首辅的首脑人物，为了平衡各方，刘学勤把这个位置给了韩哈麻。他在藏区说得上话，在合议会中却是少数派。
而接下来自治区要发动对藏区的战争，对韩哈麻来说，正是拉自己人的机会，应该会比较积极。
塞音二年八月，自治区陆续推出三部法案，分别是【自治区章程】、【自治区刑法】和【自治区税法】。
操刀编写法案的是刘廌（与刘学勤爷爷刘鸷一个读音），虽然这人让刘学勤有些别扭，但了解到此人的才学，刘学勤还是委以其重任。
命其编写法案，组建自治区法院体系。
这个人是刘基刘伯温的孙子，是二代诚意伯，结果去年（洪武二十五年）被削爵戍边。听说塞音教搞了自治区，还打败了大明军队，刘廌便逃了过来。
当初【大明律】就是李善长和刘伯温编纂的，刘廌也算家学渊源，对法学很是研究。这时候找个识字的都费劲，何况是法学专家。
当然不能生搬硬套大明律那些，刘学勤花了一个多月，给刘廌讲解后世的法律理念。要不说刘学勤是劳教过的，人家对政府的刑法这块还是很熟的。
他不太懂宪法，就让刘廌总结了个【章程】，总之大家的生命财产是安全的，可以在自治区愉快地生活，愉快地工作，愉快地玩耍。
税法就要严肃许多。他干脆取消了农业税，不过工业和商业税从以前的三十税一提升到二十税一。
另外增加了个人所得税，这个税收是对有土地和有工作的人征收的，税收主体就是地主和工人。
而且采取了累进税制，与大明税收以粮食为主不同，自治区的税收都是折银的。但这个时代白银稀缺，币制改革势在必行。