因为大秦商行的崛起，荣城在短时间内变成了一座新兴之城。
所以金逸尘就将荣城定为了未来几年自己的根据地，投入巨资建设荣城。
新年刚过，就从咸都回到了荣城，同时准备开始在秦国全面推行开荒令。
春耕已经开始，现在正是推行开荒令的最佳时间，给百姓们派点活，发点钱。
在与荀彧和陈群商议后，修改了完善了开荒令的内容和规则，以便于更好的调动百姓们的积极性。
同时在开荒令实施前，金逸尘下令要求去除秦国各地所有奴隶的奴籍，并且全部给予秦国户籍。
本来金逸尘还想出台政令外国奴隶逃至秦国即可获得秦国户籍的，但被荀彧拦了下来，未来几年秦国将会高速发展，不应再刺激周边的几个国家，已经吸引移民了，又刺激他们废奴一定会挑起战争。
在开荒令正式推出之前，金逸尘命令陆炳派出锦衣卫在韩国、莒国、大凉国暗中宣传秦国的政策吸引三国的百姓到秦国，也通知临近三国的边境城池务必留出足够的土地用于安置移民。
在国内，各城提前贴出告示通告了各自的百姓即将推行的开荒令，让百姓们早做准备。
【开荒令】
秦国百姓自春耕起在各城农署划定的荒地范围内进行耕种，按照耕种的面积进行补贴，且所有开荒土地免征税三年。
自耕田区每亩补贴所需粮种及1000秦钱，国家农庄区每亩补贴1两白银。
得到补贴之日起五年内。
自耕田区土地不得买卖，五年后买卖土地需得到农署批准方可买卖。
国家农庄土地必须耕种五年，期间不得无故荒废，若是变更所属人需得到国家农庄负责人许可，变更土地责任人。若无故荒废需返还全部补贴。
自耕田区，在政令时效内或各城全部荒地开荒后，各城开荒亩数前一千户获得耕牛一头，前三千户获得胡羊一只。
国家农庄区，在政令时效内或全部荒地开荒后，开荒亩数前一百户获得白银200两，前一千户获得白银50两.
（自耕田：各城辖区内无主荒地自行开荒耕种的土地）
（国家农庄：各城辖区内官田被金逸尘改造成国家农庄）
针对外国移民政策修改为：
外国移民自登记入籍之日起每户每人补贴安家费1000秦钱，免赋税五年。
自耕田区每亩补贴所需粮种及1两白银，国家农庄区每亩补贴3两白银。
得到补贴之日起三年内。
自耕田区土地不得买卖，三年后买卖土地需得到农署批准方可买卖。
国家农庄土地必须耕种三年，期间不得无故荒废，若是变更所属人需得到国家农庄负责人许可，变更土地责任人。若无故荒废需返还全部补贴。
自耕田区，在政令时效内或各城全部荒地开荒后，各城开荒亩数前一百户获得耕牛一头，前一千户获得胡羊一只。
国家农庄区，在政令时效内或全部荒地开荒后，开荒亩数前一百户获得白银380两，前五百户获得白银100两。
在做足了充足的物资和人员准备后，金逸尘终于下令在秦国全国范围内正式推行开荒令。
自开荒令推行起，各地的百姓们就像打了鸡血一般冲出了家门，全家老少没日没夜的扑到了城外的荒地疯狂的开垦，各城的官员也是忙碌起来，监督和核对开垦的情况和数量及时的放发补贴。
大秦商行赚来的的钱哗啦啦的流进来，又很快哗啦啦的流出去。
百姓们有了钱，不消费怎么办，金逸尘早就做了计划。
为了更好的回收秦国百姓们手中的白银，胡雪岩的阜康钱庄早就在各城开设了分行，用高利息来吸引百姓存钱，回收现银。同时鼓励百姓贷款从事商业活动，推动秦国民商的发展。
秦国百姓们发疯干活的同时，来自韩国、莒国、大凉国的移民也是疯狂的涌入了秦国。
莒国和大凉国是敢怒不敢言，毕竟吃了败仗暂时没有实力反击，只能干瞪眼吃哑巴亏。哪怕两国封锁了官道也阻止不了这些移民拖家带口翻山越岭，跋山涉水的跑到秦国。
最后被迫出台了自己的开荒令以阻止百姓的外逃，只是这政策的力度根本无法与秦国比较，到后来全便宜了国内的士族，反而加速了百姓的逃离。
韩国倒是挺开心的，毕竟大部分跑到秦国的百姓都是原来周国的人，自从韩国背刺周国，致使周国灭亡以来，原周国的疆域内叛乱四起，韩国人到处平叛，无数周国的百姓流离失所。
在得知秦国的开荒令政策后，能跑的都跑到秦国来了。以至于临近韩国的几座城池完全不够接纳这些周国流民，金逸尘只能派赵云和王不桦带兵去把流民安置到其他的城池。
三个月的时间，从三国跑来的百姓经过统计就有户合计人。而且这个人数还在不停的增加，已经有卫国和曾国的百姓跑了过来，一下子就把秦国的人口抬上了三百万，这里还不包括草原上买来的个九州奴隶。
同时开荒令下，百姓们开垦的自耕田多达二百二十八万多亩，国家农庄新增官田六十七万多万亩，预计增产粮食300万石。
这标志着从明年开始只要不是灾年，秦国的粮食就能自给自足，甚至还能向外卖粮。
当然光有粮食是不够的，金逸尘还将目光放到了养殖业上。
由大秦银行、大秦商行和阜康钱庄共同注资，秦国二十二座城池都建立起了各自官办的养殖场，虽然这些养殖场的规模还不是很大，但聊胜于无，金逸尘相信未来的几年内，这些养殖场就能为秦国的百姓提供必要的肉食。
百姓们的餐桌上将不再只有粥和咸菜，还能有点肉糜，鸡蛋。
秦军的将士们也能吃上充足的食物，锻炼出强壮的体魄，在之后开疆扩土的征程中所向披靡。
开荒令的顺利推行，让金逸尘心中的一块大石落了地，下一步他就要整备秦国的军队，精兵简政，因为他计划在未来的两年内都不再主动对外扩张，做到
“高筑墙，广积粮，缓称王”