攻下了笪城和禹城后，金逸尘就让夫子煦快马赶来禹城商量接下来的事宜。
“夫子煦，现在两座城池皆已攻下，你和我说说接下来你要做哪些。”金逸尘问道。
“回殿下，现在当务之急我们应该张榜安民安抚百姓，告诉两城的百姓现在两城已经归属秦国。”夫子煦说道。
“还有呢？”金逸尘接着问。
“然后巩固城防以防莒军来袭。不过我个人觉得莒军来攻打我们的可能性不是很大，乾城一战我们已经消灭了莒国大部分的精锐及可调动的兵力，短时间之内不可能组织起一支新的军队。笪城和禹城相对其他城池来说很贫穷，每年能给莒国上交的赋税很少，所以莒国君不太会重视这两城。”夫子煦说。
“子胥和崋乙两个人你怎么看。”金逸尘说。
“他们两人应该活不了多久的。莒国君这个人一定会用他俩和他们家人的人头来安抚莒国国内的民意，然后把对秦国作战的失利推到缪甄和他俩的头上，把自己撇的一干二净的，再派人来和殿下和谈。”夫子煦回答后接着说道：
“所以我认为，现在已经是五月中旬，正是夏种开始的时候，我们应该马上开始推行开荒令，鼓励两城的百姓去开荒耕种，让他们切切实实的感觉到秦国的好，才能彻底的在这两城建立起我们的统治。”
夫子煦说出了自己的想法，金逸尘点了点头说道：
“好，那你和我说说怎么开展开荒令吧，我只是告诉了你大概，我想听听这几天你的个人想法。”
“殿下，我认为选择笪城和禹城两城的百姓作为试点的话，需要殿下能真真切切的给到百姓一些马上就能得到的实惠。”夫子煦说。
“噢？真真切切的实惠是何意？”金逸尘问
“我们刚刚占领了两城没有建立起信任就颁布开荒令，百姓是不会听我们的。万一我们被打败城池又回到了莒国怎么办，万一我们说话不算数怎么办。所以我们需要用真实的实惠来打动百姓，让他们和我们一条心，哪怕后面莒国打回来了，百姓们为了自己的生活都会帮助我们真正认可我们。”夫子煦解惑。
“那你和我说说你的想法吧，不过分的话就去开展吧。”金逸尘接着说。
“我想殿下能用在两座城池里，从各莒国官员家中抄家得来的一些钱粮，来鼓励百姓耕种。每家每户每开垦三亩荒地就能到城守府前领取500文钱和对应的粮种。这措施也是为了告诉两城的百姓我们秦国在两城把开荒令实施下去的决心。当然是有期限的，期限为一个月，这一个月只要开垦荒地并登记在册的就能领到钱和粮种。”夫子煦详细的说道。
“可以，我再支持你2000头牛吧，奖励给两城开垦荒地最多的一千户耕牛，你觉得怎么样”金逸尘补充道。
“那殿下，这一定会让百姓发了疯似的开垦。”夫子煦激动道。
“好，这就是我想要的效果，我还会安排百名铁匠打造各式农具，你想想怎么去激励百姓们垦荒吧。”金逸尘接着说。
“好的殿下，我这就去写告示，然后让人去抄写张贴，用最快的速度让两城的百姓们能知道这开荒令。”夫子煦向金逸尘告辞。
“去吧，我还有其他事情要忙，这件事你就全权负责吧。”金逸尘笑着说。
夫子煦离开后，金逸尘又写信给吴华和高顺两人，要求他们尽快去招兵完成忠勇卫的扩建并开展训练。
第二天一早，夫子煦就让人先在禹城大街小巷里贴满了有关开荒令的告示。他自己则坐站在城守府门前给过往的百姓解释开荒令，哪怕嘴皮子说破了，过路的百姓也只是看了几眼听了几句就走了。
理想很丰满现实很骨感，经过一天的宣传禹城的百姓并没有把这秦国颁布的政令当一回事，夫子煦不气馁派人去禹城请来了几位德高望重的老人和他们解释开荒令，并希望他们能够帮自己宣传。可这几个老顽固只是指着夫子煦的鼻子大骂他是卖国贼、叛徒，根本不听夫子煦的解释。
难听的话一句接一句，好巧不巧吴华路过，听到了这些话，愤怒地冲进去拔刀将这几个老头的头砍了下来，转身离去给夫子煦留下一句：
“这群老不死的从来就没种过地，你有这闲工夫不如去城外乡下的村子里，和那里的百姓说说。”
夫子煦闻言，瞬间醍醐灌顶。喃喃道：
“对啊，开荒得告诉真正能开荒的人，我怎么魔怔了。”
想通了的夫子煦，马上带人拿着全新的告示拉着一箱钱币出了城，想着一个村子一个村子的去“拜访”。
禹城城外小村-右溪村，一个只有21户，87人的小村，也是夫子煦此行的第一个村子。夫子煦还只是到了村口连门都还没进，右溪村的村长就已经步履蹒跚的疾步到夫子煦面前跪下不停的磕头说道：
“大人，小村今年的粮税已经交过了，实在没有多余的粮食给您了，村民们已经没有余粮了，这夏种的粮种都还是卖了村里的牲畜才换来的。求您了，求您了。”
原来，村长以为秦国把禹城打下后，来找他们收税了。
“老人家，你快起来，我不是来收税的，我是来和您讲政策的，秦王子殿下知道我们禹城的百姓在莒国的统治下过的很苦，特让我把秦国的政策也在我们禹城施行。”夫子煦一边扶起村子一边说道。
这右溪村的村长哪被官员扶过，被夫子煦搞得浑身发抖。
“我是禹城新任的大夫，今天是来和我们右溪村的百姓讲解好政策的。”夫子煦补充道。
一听扶他的还是禹城的大夫，直接又吓的跪在了地上连头都不敢抬起来。
见状夫子煦无奈接着说：“老人家你也别跪了，赶紧去帮我把村民们喊来吧，我要给他们讲讲我们秦国的政策。”
“大人您，您不是来收税的。”右溪村村长颤颤巍巍的说道。
“对，我不仅不是来收税的，我还是来给大家送钱的，劳烦老人家赶紧帮我喊来村里的百姓，我给大家讲一讲秦国的政策。你再这么跪着耽误我时间，我就要动刀了。”夫子煦威胁道。
一听要动刀，吓的这老头一激灵，忙点头说好，就两步并一步的飞快往村子里跑去。一边跑一边喊：
“所有人到村口集合，禹城大夫来了，和大家有话说。”
不一会儿，右溪村能来的村民都到了村口。
看着眼前穿着破布烂衫的右溪村村民，夫子煦对身边的人说道：“去把钱箱抬过来。”然后对着迷茫的村民说道：
“大家好，我是禹城新的大夫，我叫夫子煦，今天受秦王子殿下要求到右溪村来给大家讲讲秦国对百姓的好政策。从今天开始一个月内，大家每家每户每开垦荒地三亩并被登记在册后，除了这些大家开垦出的荒地都是大家自己的外，还能领到500文钱。这一个月内禹城开垦荒地数量前一千的家庭还能获得一头耕牛。而且秦王子殿下也准备了很多铁质的农具，将会以很便宜的价格卖给大家。现在我先给每户发500文钱就当是我请大家先帮我开垦了三亩荒地。请每户的当家人上前领钱。”
夫子煦说完，但没有一个村民出来，见状夫子煦直接从身边的下属手里拿来了500文钱，快步走到右溪村村长面前，把500文钱给了他。
看着手里的钱，右溪村村长更懵了，不知道这禹城大夫要干什么。夫子煦也不管他接着说：
“秦王子殿下知道大家日子过的很苦，叫我来帮一帮大家，这攻下禹城没几天就派我来告诉大家秦国的开荒令，就是想要大家都能种上地吃饱饭，大家不要怕不要担心，我叫夫子煦也是以前谷华城大夫。”
“谷华城大夫，原来您就是那位夫子大人啊。”听到谷华城，右溪村村长突然想起了那位很好很好的谷华大夫。
“老人家知道我？”夫子煦问道。
“知道，禹城的贫困百姓哪个不知道您，您可是我们日盼夜盼的都想要的好大夫啊。”右溪村村长说着说着就哭了。
“老人家我现在已经是大家的大夫了。”夫子煦应道。
“村民们，这位就是谷华大夫，他现在是我们禹城大夫了，我们的好日子来了啊。”村长冲着村民喊道。
村民一听开始低声议论起来。夫子煦见状抓紧说：“请各家的当家人上前领500文钱。”
有了村长的这一嗓子又看村长已经拿到钱了，终于村民陆陆续续的走了出来，到夫子煦身边的小吏手中接过了钱。
见大家都拿到钱了夫子煦接着说：
“各位村民，大家拿到这个钱后，一定要记得开荒三亩的土地然后到城守府登记，登记在册后这500文钱就是你们的了，如果还想要更多的钱和地，那大家就多多开荒，开了多少地你们自己就拿多少地，同时秦王子殿下让我告诉大家，从今天起免赋税三年。”
“免赋税三年？”村民们都不相信自己听到的话。
“是的，免赋税三年。”夫子煦点头又重复了一遍。
村民们听到肯定的答复后都不用村长带头，就跪了下去对着夫子煦磕头，不停的说着感恩或者感谢地话。
“大家快起来吧，我还要去其他村子讲这个政策，大家如果还有什么的不懂的话，可以问问我身边的这个小吏。”夫子煦见状知道这个村子拿下了，就吩咐属下在这和右溪村的村民交代清楚，就赶着去下一个村子了。
如此，夫子煦一个接一个村子的说着同样的话，上演着同样的戏码。在多日的不懈努力下，这开荒令终于开始收获成效。